危險化學品安全監管現狀及對策

朱楨楠

（南京理工中爆安全科技有限公司，江蘇南京 210000）

在化工行業中，有許多易燃、易爆、有害、有毒及一些帶有放射性元素的危險化學品，還有一些具有腐蝕功能的化學物質。這些物質一旦在企業生產過程中不能得到妥善處理，便會對人員、設備、環境造成嚴重的危害。石油化工、工業制藥、農藥、冶煉行業、污水治理等行業，都會接觸到具有危險化學性質的物質，加強危險化學品監管的能力，是保證化工行業安全生產的重要措施。但就目前危險化學品整體的監管情況來看，還有許多的不足之處急待改善，只有不斷完善管理工作的職責，逐步健全安全管理體系，才能保證整個化工行業的良性建設進程。

1 危險化學品監管的概況

現階段，我國化工企業不斷增加，但整體規模較小，基礎力量較為薄弱，盲目擴張的情況較為普遍，未能嚴格按照相關監管的規范開展相關的工作，作業人員的專業素質較差，對于安全問題未能給予足夠的重視，遺留了大量的安全隱患，同時也增大了安監管理工作的強度，經過多方不懈的努力，危險品的安監管理工作有了長足的進步。

1.1 危險化學品法律法規的制定

當前國家針對危險化學品使用的行業制定了相關法律法規。《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規、標準規范的制定，為化工行業危險化學品的安全管理提供了重要的理論依據。除此之外，國家依據化學品的風險、事故處理難度，制定了《道路危險貨物運輸管理規定》、《危險貨物運輸規則》等，同時民航部門也出臺了獨立的危險品運輸管理的相關法律。

1.2 信息遙感技術的使用

視頻及網絡技術、GPS、GIS、RFID 是當前危險化學品檢測經常會用到的新型技術手段，可以對生產過程進行初步的監測。通過對事故的解析功能、存在風險評估能力、應急處理設施建設，使危險化學品的檢測能力不斷提升。創建了危險化學品生產許可的相關制度、儲存、運輸期間的管理制度、進出口管理的相關制度，同時也適時加大了安全衛生監察的力度。

2 危險化學品在安全監管過程中存在的不足之處

2.1 危險化學品安全監督管理體系不健全

雖然當前我國危險化學品建立了一些法律法規及相關的標準，但隨著時代不斷的進步，傳統的監管體制已經不能適應當前社會建設的進程。除此之外，我國危險化學品的監管仍存在安全監督管理體系不健全、制度立法不能更好適應現實情況的問題。另外，當前我國有許多外資化工企業，如果不能將化學安全監督管理制度與世界監管體制進行銜接，在具體應用的過程中，當發生安全問題時，會出現不知依據哪項法律法規、標準規范執行的尷尬現象。

2.2 危險化學品監管網絡不完善

按照《危險化學品安全管理條例》的相關規定，在同一地區范圍之內大概有十幾個對危險化學品直接進行監管的部門，各部門之間看似分工明確，各盡其職，整體功能相對完善。但在具體實施時，部門之間的差異、工作職責交叉現象仍然大量存在，責任意識較差，許多危險化學品檢測人員只針對自身工作范圍開展相關工作，缺乏交叉部門之間的協調溝通機制，使得各部門監管所依據的法律條款出入性較大，規范與標準不能更好的統一。除此之外，缺少信息共享實施機制，各部門開展相關工作存在嚴重的各自為政的現象，監管工作自然不能達到理想的預期效果。

2.3 危險化學品監督管理意識嚴重不足

在對危險化學品進行監督管理工作的過程中，存在監督管理意識嚴重不足的現象。首先，在進行危險化學品登記時，未能給予足夠的重視，缺乏事故預防機制及應急處理的相關預案。登記人員只對列入國家危險化學品名錄中的化學品進行登記，名錄內的化學品能夠通過早期的化學品監管法規對其進行處理。而對于一些并未列入名錄的危險化學品而言，不能在危險化學品名錄中找到具體的登記，但其所產生的危險作用及危險程度，已經構成了嚴重的經濟損失及人員的危害，但在具體監督管理工作中，卻不能找到主要的理論依據。

此外，危險品與危險貨物容易發生內容混淆的現象。危險化學品分為7類，而危險貨物分為9類，物質自身的濃度及其封裝也有著具體的規定，對于危險化學品的等級劃分而言，并不能真實地反映化學品的實際危險情況，因此，安全監督管理部門對于危險化學品的監管制度，也不能套用到危險貨物的監管之中。但有些危險化學品的監督管理人員，認為同是危險品，法律法規可以通用，這種行為由于嚴重的監督管理意識不足所導致。

3 危險化學品安全監管的有效策略

3.1 加大安全監督管理網絡的建立，實現無縫連接

在對危險化學品進行安全監管的過程中，需要各部門同心協力，加強合作，才能使整個安全監管工作得到更好的開展。加大安全監督管理網絡的建立，實現無縫連接。公安、交通、環保、質量監督等部門要適時加強溝通的力度，根據地方危險化學品監督管理的現狀，制定科學的管理方法，各部門必須要明確相應的職能，通過出臺具體的措施，真正實現無縫連接的網絡，利用長效的合作機制，建立危險化學品安全監督管理平臺，通過信息平臺，進行實時的數據信息傳遞，對危險化學品的生產、運輸及處理的相關措施進行全方位的檢測，通過一體化管理的流程，利用標準統一信息接口，利用各部門的聯動機制，消除潛在的安全隱患，達到無縫連接的目標。

3.2 強化危險源頭的監管力度，創建重大危險源監管平臺

要想使危險化學品達到理想的監管目標，需要強化危險源頭的監管力度，創建重大危險監管平臺，利用科學的鑒別手段，對危險進行等級劃分，通過應急處理的預案規劃，使危險化學品監督管理工作能夠更好的開展。應用GIS、GPS、RS 技術，加大監管的力度，合理地利用監控信息平臺的技術，創建區域性重大危險源監管平臺，通過信息平臺大數據的分析功能，制定有效的防控措施，使整個救援工作的效能達到理想的工作目的。

3.3 建立健全安全監督管理體系

在對危險化學品進行安全監管期間，要建立健全安全監督管理體系，根據地區的化工行業的建設及生產情況，制定合理的安全監督管理體系，汲取國外先進的管理技術及相關經驗，與國際社會監管的標準進行有效的連接。根據我國的實際情況，不斷對法律法規、標準規范進行完善，補齊未列入危險名錄的危險化學品。完善新化學物質申報監管，利用分類標識的方法，根據相關的法規，在危險化學品分類制度、標簽和標志、化學品安全技術說明書等建立健全法律法規體系。

4 結束語

綜上所述，通過對危險化學品安全監管現狀及對策探析分析，認識到危險化學品監管的概況：危險化學品法律法規、標準規范的制定；信息遙感技術的使用，根據危險化學品在安全監管過程中存在的不足之處，制定危險化學品安全監管的有效策略：加大安全監督管理網絡的建立，實現無縫連接；強化危險源頭的監管力度，創建重大危險源監管平臺；建立健全安全監督管理體系，使危險化學品安全監管工作能夠合理有序的開展。