打造黨建共建區域化格局促進基層黨組織活力提升

□ 張慧賢

習近平總書記在全國黨的組織工作會議上指出，“黨的基層組織是黨的肌體的‘神經末梢’，要發揮好戰斗堡壘作用”。秦皇島港股份有限公司第二港務分公司黨委（以下簡稱“二公司黨委”）深入貫徹黨的十九大及黨的組織工作會議精神，按照河北港口集團黨委“黨建共建區域化”管理的統一部署，在擔任集團黨建第四共建區輪值會長期間，堅持“大抓基層”和“一切工作到支部”的鮮明導向，積極探索構建四維共建新模式，狠抓共建各單位黨組織的基礎建設，推動各基層黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，助力集團黨建工作全面進步、全面過硬。

一、實施黨建共建區域化管理的背景及意義

2018年，河北港口集團黨委為加強集團基層黨組織建設，解決基層黨組織存在的“四化”問題，推進黨建工作共建區建設，下發了《中共河北港口集團有限公司委員會黨建工作共建區實施方案》。二公司黨委作為第四共建區首任共建理事會輪值會長單位，與港口工程公司黨委、船舶公司黨委、綜合服務開發中心黨委、邯鄲陸港公司黨總支、國際物流黨支部和監理公司黨支部等6家單位，共同牢牢把握“黨建共建強基礎，轉型升級促發展”工作主題，以“一年推廣打基礎、二年深化出成效”為目標，大膽創新黨建共建工作思路，著力探索靈活多樣、務實管用的互幫互助形式，搭建工作往來和業務交流的互利共進平臺，實現黨建與發展優勢互補、共同提高，全面提升共建區內各級黨組織的政治功能和組織能力。

二、構建黨建共建四維體系

二公司黨委堅持圍繞全面提升組織力，牽頭制定2018—2019年度共建計劃，細化分解季度重點活動，形成具體的工作安排計劃表。召開預備會，協同共建區其他單位黨組織反復協商討論共建協議、年度工作安排、設計調研課題、建立共建區通訊錄、創建QQ及微信群，舉行黨建工作第四共建區啟動儀式，7家共建黨組織共同簽訂共建協議書，推動共建區各單位“一盤棋”聯動。

二公司黨委積極探索共建模式，著力構建以“制度聯建、人才共育、黨員聯管、活動聯辦”為主要內容的四維共建體系，共同加強基礎黨建，實現共享資源。

1.實施制度聯建，形成一套標準化、規范化的制度體系

嚴格執行黨內政治生活準則，健全黨員組織生活制度，規范黨建工作流程，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議會、談心談話會、領導人員雙重組織生活會等制度，全面推進黨員固定活動日，不斷提升基層組織生活質量。為推進集團整體黨建工作的標準化、規范化建設，二公司黨委積極進行探究，重點研究黨員教育管理標準化，主要針對黨員教育、黨員管理、黨員發展等內容建立相對穩定的規范性制度。二公司黨委依據《中國共產黨發展黨員工作細則》、《發展黨員工作實施細則》和《發展黨員公示制實施辦法》，總結多年來發展黨員的工作經驗，制定了《發展黨員工作的具體操作規程》及工作流程圖，進一步規范發展黨員工作。為推進政治建設情況專項監督檢查及問題整改，提升制度建設質量，二公司黨委按照《關于健全基層黨組織工作制度的通知》要求，認真進行自查，查漏補缺，完善相關制度,確保所有黨委、黨總支、黨支部制度健全。

2.實施人才共育，搭建干部人才素質提升平臺

黨支部書記是黨支部領導班子的“班長”，負責主持黨支部的日常工作，在支部工作中起著主導作用。黨小組長是黨的基層組織對黨員進行教育、管理和監督的具體組織者，是聯系支部和黨員群眾的橋梁紐帶。提升黨支部書記、黨小組長的黨性修養和業務能力，有利于進一步帶動和提升黨支部、黨小組標準化規范化建設，增強基層黨支部的戰斗堡壘作用。2019年4—7月，二公司黨委先后組織246名黨支部書記、黨小組組長、黨員骨干分3期參加了集團公司舉辦的基層黨支部書記和黨小組長輪訓班，重點學習了集團重要政策、《黨支部工作條例》，解讀了轉型升級形勢，交流分享了支部工作方法及經驗，并對支部及小組工作存在常見問題進行整改指導等。基層黨務工作者通過交流溝通取長補短，有收獲、有提升，作用凸顯，進一步提升了服務能力和水平。運用教育中心培訓優勢資源，組織人員做好員工“離崗等退”、“競聘上崗”后的各類崗位資格性培訓和崗位適應性培訓工作，確保離崗等退后緊缺崗位、空編崗位人員能快速補給，提升內部人力資源使用效能，培育儲備一支與產業轉型升級相適應的高素質港口職工隊伍。

3.實施黨員聯管，打造一支講政治、有擔當的黨員隊伍

第四共建區以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，著重加強黨員教育管理，引導黨員時刻銘記入黨初心，進一步擔當港口建設發展的使命。

（1）專題黨課集中學習。領導班子成員結合工作實際，深入黨支部講授“不忘初心，牢記使命”專題黨課19次，受眾人數達1000余人，堅定黨員不忘初心，勇擔使命的信心。基層黨支部通過“三會一課”等方式組織專題學習，深化學習交流，增強學習效果。組織1000余名黨員認真學習黨史、《黨章》和習近平新時代中國特色社會主義思想等內容，開展紀念建黨98周年暨迎接建國70周年主題知識競賽。

（2）開展好革命傳統教育。各黨組織分別組織黨員骨干前往花廠峪抗日紀念館、平津戰役紀念館、晉冀魯豫烈士陵園、西柏坡紀念館等紅色教育基地進行體驗式學習，緬懷革命先烈的豐功偉績，弘揚革命精神，讓黨員在嚴肅莊重的環境氛圍中，不斷提高政治覺悟和政治素養，筑牢理想信念之基。

（3）組織觀看警示教育片。通過觀看《鳳凰花開》、《永遠在路上》等預防小官貪腐警示教育片，剖析反面典型案例，教育引導黨員干部以案為鑒、增強黨性，爭當清正廉潔表率。

（4）創新黨員教育途徑。積極探索微信平臺、“學習強國”等多種媒介、多種載體的黨員教育新途徑，實現黨員教育由單一向豐富、由被動向主動的轉變。

4.實施活動聯辦，走出一條共促管理提升的共建新路

共建黨組織互相開放文化、體育、生活設施場所，充分把黨建創新工作室、職工書屋等黨建、文化陣地作為共建黨組織互相學習的共享資源。建立“秦港職工乒乓球活動中心”，舉辦2019年職工乒乓球培訓及乒乓球比賽。通過組織“黨建共建手牽手、結對共贏齊步走”、“共筑共建、不忘初心”2019年新春聯歡會、“向組織說說心里話”等系列活動，深入了解黨員干部思想狀況，進一步拓寬黨員與黨組織的溝通渠道，增進了共建區各單位間的溝通交流，增強了共建單位的凝聚力和向心力。

三、黨建共建區域化管理的借鑒意義及探究

通過構建四維共建新模式，促進基層黨組織以大帶小、以強幫弱，解決了部分基層黨組織黨建工作基礎薄弱等問題，實現基層黨組織共發展、雙提升，切實增強基層黨組織的組織力。

以“黨建共建”為平臺，整體統籌，推進共建區協同發展。第四共建區認真落實《共建計劃》相關要求，著力打破行政隸屬壁壘，有機聯結各單位黨組織，把共建工作納入單位黨建工作的重要內容，扎實推進共建區黨建共建、互聯互動，促進共建工作常態化、規范化發展。通過輪值會長單位分解共建任務，各單位黨組織同頻共振，共同研究、細化方案，帶頭執行，重點工作整合式聯動、日常工作標準化管理，不斷拓寬共建渠道，共同探索建立健全共建工作長效機制，進一步推進基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，使共建區建設不斷向縱深發展。

以“黨建共建”為契機，互學互幫，提升黨建工作整體水平。共建區各單位黨組織建立定期溝通協調制度，以制度建設、黨員教育管理標準化、黨內生活情況調查、臺賬管理等基礎工作為重點，總結共建活動成果，分析存在的問題，制定下一階段工作重點。通過召開座談會、互提合理化建議、互相參觀學習等形式，經常性開展黨建交流活動，及時溝通黨建工作開展情況、遇到的難題，共同討論破解方法，做好建設方面日常性、規范性工作的互助交流，激發基層組織活力，實現各單位間互學互幫，工作資源共享共用，促進共建各方黨建工作共同提高。

以“黨建共建”為引擎，狠抓落實，確保共建取得實際效果。共建區的工作不是就共建搞共建，就活動搞活動，而是以“黨建共建”活動為引領，加大共建區工作的整體推進力度，不斷提升共建聯創實效。堅持從實際出發，從迫切需要解決的問題入手，從具體事情做起，多干實事，多辦好事，多解難事，以真抓實干的作風推進共建工作，解決黨建共建重點、熱點、難點問題。通過發動廣大黨員積極參與，利用微信、微博等新媒體速度快、范圍廣的優勢，多領域、多視角展示活動取得的效果以及黨員、黨組織發揮作用的風采，總結共建活動經驗和好的做法，選樹和推廣先進典型，實現共建區內黨組織共同提高。