加強組織保障是全面加強和改進新時代學校體育工作的制度基礎

駱秉全 徐永強

關鍵詞： 新時代學校體育;組織保障;意見解讀

中圖分類號：G623.8? ? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1005-2410（2020）11-00-02

良好的學校體育發展外部環境會給學校體育工作的開展帶來極大的推動作用，而良好外部環境的建立需要政府、學校、社會等方面的共同努力。政府要在制度設計、政策支持、資金傾斜等方面給予支持;學校要加強自身教育教學的規范性，提升體育教師隊伍整體素質優化績效考核標準，注重學校體育工作實效;社會輿論對于學校體育工作具有強烈的影響，通過各種途徑向社會大眾公開、公示學校體育成果，中小學生體質健康狀況、學校體育競賽體系建設都是反映學校體育工作情況的重要載體。《意見》主要從加強組織領導、加強制度保障、完善體育教師崗位評價等方面提出具體要求。

一、要進一步加強組織領導

對比2016年國務院辦公廳出臺的《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》，此次《意見》明確提出了地方各級黨委和政府要落實好主體責任，要把學校體育工作擺在突出位置。黨政主要負責人要加強對本地區學校體育改革發展的總體謀劃，要熟悉、關心、研究學校體育工作。那么也就明確要求地方各級政府和部門要制定清晰可行的地區體育發展規劃，對執行效果作出嚴格的要求，如降低青少年的近視率、肥胖率，提升地區兵源身體素質及水平。同時意見也提出了要把學校體育納入領導干部培訓計劃，從而確保各級各部門了解到體育工作的重要性和必要性。只有把學校體育工作一步步壓實到基層工作之中，學校體育工作才能取得明顯的進步。

針對資金來源及分配問題，《意見》提出了一系列新的要求，學校體育工作的資金投入不僅要依靠地方各級政府的財政支撐，還需要創新工作思路，鼓勵和引導社會資金支持發展學校體育，吸引社會捐贈，其中校友資源、慈善基金應該作為社會資金來源的主要方面，充分挖掘校友資源回饋母校，不僅解決了學校體育資金來源問題，也向社會傳遞出積極正能量，對學校教育發展有極大的促進作用。同時在資金管理和使用方面也要特別注意廉政建設，黨委政府以及學校要明確責任分工、嚴格資金審批使用流程的規范化，特別是要對社會捐贈提出要求和規范，只有這樣，學校體育資金來源才能確保穩定、可持續。

二、要完善和加強制度保障

在制度保障層面，《學校體育工作條例》是當前學校體育工作要基本遵循的規范。2016年國務院出臺的《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》更多地側重于激勵機制的建立，本《意見》更多地是強調制度與法規的規范約束作用，這實際反映了學校體育規范化發展的方向。體育教師在體育活動中考慮到青少年兒童的身體健康、意外傷害等因素，體育課僅僅是流于表面并不能真正起到鍛煉身體、提高身體素質和意志品質的作用。面對這一現象，修訂完善《學校體育工作條例》，建立政府主導、部門協同、社會參與的安全風險管理機制將有利于給體育教師松綁，也只有這些保障措施的建立才能讓體育課回歸正軌。具體來說，形成包括安全教育培訓、活動過程管理、保險賠付的學校體育風險管理制度，依法妥善處理學校體育意外傷害事故。各學校要制定和實施體育安全管理工作方案，明確管理責任人，落實安全責任制。加強對體育設施的維護和使用管理，切實保證使用安全。學校有責任和學生家長建立良好的對話溝通機制，學校和家長在幫助孩子成長成才的出發點上是一致的，正是這個一致性才使得對話有了可能性。政府、學校和家長的共同參與建立學校體育運動傷害風險防范和處理機制，家長參與將會給學校體育的順利開展減少很大的阻力。往往愛子心切的家長并不能認識到學校體育在培養青少年兒童優良意志品質方面的重要作用，通過家委會這一平臺向家長進行宣傳教育，鼓勵家長參與到學生學校體育活動過程中，學校也可以根據學生年齡段的不同設置各種趣味活動，如親子運動會等，讓家長在收獲歡樂的同時認識到體育在培育健全人格方面的重要性。

開展學校體育工作也不能僅僅著眼于問題出現之后的彌補工作，科學預防、規范化指導學生體育活動，減少運動損傷才是學校體育工作的重點，凡是損傷都將是不可逆的，通過科學規范的指導、循序漸進的強度，盡量減少青少年學生的運動損傷是學校體育順利開展的重要前提。安全教育工作的制度化、經常化也是必不可少的。

三、要營造良好的社會氛圍

良好的社會氛圍對于學校體育的發展將會有極大的促進作用，主要可以從體育教師隊伍建設、體育健身場地設施建設以及宣傳教育推廣活動上入手。第一，體育教師隊伍的整體素質和水平在很大程度上影響著社會對學校體育工作的認知態度，加強體育教師隊伍文化底蘊及運動能力的培養和提高，打造復合型教師隊伍，培養一批在教育教學、體能訓練、技能培訓、運動損傷康復及運動營養等方面復合型體育教師人才隊伍。第二，學校體育健身場地結構的優化調整對于學校體育工作開展具有基礎性作用，在大力投資建設體育場地的同時要十分注重體育場地結構的優化組合，充分滿足學生的基本健身娛樂需求。第三，要拓寬宣傳推廣途徑，采取多種方式加強校園體育文化建設，加大對群眾性學生體育活動的宣傳報道，廣泛傳播健康理念，引導廣大青少年、各級各類學校和全社會樹立科學的教育觀、人才觀和健康觀，形成珍視健康、熱愛體育、崇尚運動、積極向上的良好氛圍。除了要利用傳統意義上的廣播、電視、網絡等媒體傳播方式，針對學校教育本身而言，還要通過家委會等途徑獲得家長的支持與理解。

各級主管部門要加強管理，樹立一批學校體育工作成績突出的典型代表，把學校體育工作經驗推廣普及，全面提高學校體育工作實效，為“體育強國”“健康中國”建設作出學校體育應有的貢獻。

（首都體育學院? 100191）