打造紅色物業 建設美麗樓院

焦作市房產管理中心

2019年以來，焦作市房管中心在市委、市政府的正確領導下，在省廳有力指導下，積極促進發揮基層政府和社區的主體責任，進一步創新基層治理，開展美麗樓院創新、建設紅色物業，提升了小區服務水平，優化了居住環境，為焦作在中原更加出彩中出重彩、更精彩貢獻了房管人的力量。

一、打造“紅色陣地”，黨建引領星級紅色物業

針對物業管理小區業主和物業企業矛盾頻發的難題，我中心積極與山陽區進行溝通、協調，建立“社區+物業+業主委員會+黨群議事會”四位一體機制，實現共商共管、共同治理的良好局面，打通服務群眾“最后100米”。

一是建立黨組織。按照“六有”標準，加強物業企業“紅色陣地”建設，指導物業企業落實黨的制度，開展黨的活動。吸納物業企業黨組織書記作為社區黨組織、社區聯席會議成員。強化黨對物業企業的領導，實現黨的工作全覆蓋。二是健全“紅色機制”。先后制定下發了《山陽區打造“紅色物業”工作實施方案》《山陽區“星級紅色物業”評選活動方案（試行）》等文件，從“組織建設、骨干隊伍、服務質量、運營管理、社會形象”五個方面，建立“星級紅色物業”評定標準，組織物業企業對標認領。三是打造“紅色隊伍”。按照“雙向進入、交叉任職”的要求，推薦物業企業負責人中的黨員擔任社區“兩委”成員，搭建起街道、社區、物業企業、居民之間溝通的橋梁。注重把物業骨干培養成積極分子、黨員，不斷壯大黨在物業企業的力量。目前已吸引50余名黨員大學生到物業企業任職，20余名物業企業優秀員工遞交“入黨申請書”。四是釋放“紅色效應”。定期開展需求調查，建立網格基本信息和訴求臺賬，及時掌握民情民意，打造黨的政策“宣傳隊”。組建物業志愿服務隊，根據居民需求訂制家政、家教、看護等個性化服務項目，實行政府購買服務，打造聯系群眾的“服務隊”，實現黨群360民生服務項目全覆蓋。承擔網格巡查、信息采錄、社區服務等任務，打造維護穩定的“工作隊”。

通過組織山陽區物業企業對標認領，積極采取行業主管部門、行業協會、物業企業測評相結合的方式，最終確定六家“三星級以上紅色物業”項目，形成了山陽物業管理特色。如今，物業企業對黨的認知有了很大變化，對提升服務水平有了新的追求，企業自身也提升了存在感和自豪感，“紅色物業”效應初顯。吸引吉林省政協、省委政研室、省社科院、省委黨校、駐馬店市、寶豐縣等40余家單位前來學習、參觀、指導。

二、“334”治理模式，提升老舊小區改造水平

老舊小區改造，涉及群眾廣，觸及矛盾多，改造難度大。我中心與解放區積極推進“334”樓院治理改造模式，通過依靠三種力量、實施三步工作法，構建四種工作機制，切實解決了一大批群眾關注、關心的熱點難點問題。

一是依靠三種力量。黨委政府主導推動，強化老舊小區規劃改造的基礎動力。充分發揮各職能部門優勢，與各街道開展分包聯創，制定方案，使老舊小區改造有章可循，有規可依。設立老舊小區改造專項資金，先后募集社會資助和群眾自發捐助500余萬元。設立樓院黨支部235個、樓棟黨小組702個、黨員中心戶1359戶，形成了“組織帶動、黨群共建”的良好局面。居民群眾主動參與，壯大老舊小區建設改造的內生動力。推選小區樓院“當家人”，共選出居民議事會成員2600余名，從根本上解決“有人理事”問題。成立居民議事會，制訂《樓院居民議事會工作規范》，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，解決樓院民生問題1萬多個，形成了“群眾事、群眾議、群眾定、群眾辦”的自我管理、自我服務的長效機制。社會力量協同推進，拓展老舊小區改造升華的外源動力。邀請110名駐區單位人員加入小區黨組織和居民議事會，共商小區樓院事務。投資1000余萬元改造樓院基礎設施，促進樓院面貌明顯改善。動員200余家社會組織積極參與“美麗樓院”創建，通過設立“愛心投放箱”、“愛心服務站”等，幫助居民解決困難和問題。

二是實施三步工作法。收集居民對小區改造的初步意見，把討論形成的初步改造方案公布下去。收集居民對初步改造方案的意見，把完善的最終改造方案公布下去。收集居民對最終改造方案落實情況的反饋意見，把最終改造的成果公布下去。

三是構建四種機制。構建共商共推機制。堅持一院一策改造原則，組織居民共同研究制定符合本院需求和群眾意愿的自治管理模式。構建共筑共融機制。自發組建矛盾排查和人民調解隊伍、義務巡邏隊384支，累計排查化解各類矛盾糾紛4.7萬余起。建成視頻監控平臺300余個，安裝監控探頭6800余個、平安燈2400余個，轄區樓院和背街小巷基本實現了技防全覆蓋、平安燈無盲區。構建共創共管機制。集中開展老舊小區拆除違章建筑、門前五包等，建立環境衛生“區-街道-社區-樓院”四級聯動機制，同時，完成了花園街、新華街等8條善治街區，新增供暖小區16個、2514戶、35.4萬平方米。構建共建共享機制。培育社區服務等組織200余個；開展好鄰居、五好文明家庭、優秀樓棟長等評選活動，凝聚了民心民意，培育了文明向上的風尚。

通過“334樓院治理”，基本實現了轄區老舊小區日常管理長效有序，環境面貌煥然一新，居民生活品質穩步提升。被國家民政部評定為“中國社區治理十大創新成果”。一是生活環境顯著改善。目前，共建成496個“美麗樓院”，解決了樓院民生問題20000余個，使老舊樓院得到了綠化、亮化、美化，提升了廣大居民的生活品質。二是文明風尚得到弘揚。通過組織開展各類趣緣活動，使樓院與樓院之間、居民與居民之間的溝通更加順暢，互幫互助風氣更加濃郁，營造出了和諧的生活氛圍。三是小區樓院治理難題得到妥善解決。通過公推直選、議事協商等方法，解決了社區居民民主權力虛置、散居老舊樓院管理難等問題，實現了“群眾事、群眾議、群眾定、群眾干”，群眾的獲得感、幸福感和安全感顯著提升。