試論化工企業安全生產應急管理的問題及建議

張天海(湖北 宜昌 443000)

0 引言

化工企業的發展對我國的經濟發展產生的影響極大，但同時又是風險隱患多，易于發生事故的工業領域，需要隨時預防和處置突發事故。我國重視救援方案的完善工作，但是在實際運用過程中還存在著各種問題，這就需要我國進一步的對這些應急救援方案進行研究和完善。所以，要重視應急工作的完善以及研究。

1 安全事故發生的因素

1.1 小化工企業比重大

化工企業發生的安全事故大多出現在一些中小型化工企業，2017年所發生的化工事故中，中小化工企業占了81.7%，我國化工企業數量大約是9.6萬家，其中具有危險性質的大約有30萬家，這30萬家中小化工企業在80%以上。

1.2 企業沒有一個良好的安全基礎

在我國發展早期就有大批化工企業興起，當時我國在化工方面的規章制度、配套法律法規、安全標準尚不完善，加上國內制造業水平、員工素質、經濟水平等諸多因素影響，所以，部分企業在規劃設計、建設及投入生產后出現了要求標準低的現象，甚至當時的部分化工企業未進行正規設計、未明確安全邊界，導致本質安全不足，這些都是化工企業出現事故的因素。所以，我國的化工企業發展沒有一個厚實的安全基礎來支撐。

1.3 企業的專業人才不夠

眾所周知，化工企業的生產過程中會存在有一些固有的安全風險，如一些易燃易爆品會產生一些對人體健康有害的化工產品、工藝反應的風險等，如果化工企業的工作人員沒有一定的技術和安全意識，在工作時就會無所適從、無法防控。加之作業環境等因素影響，很多人不愿意從事化工方面的工作，導致了目前我國的化工方面的專業人才缺乏、從業人員素質參差不齊，這些都是化工企業所面臨的人才方面的問題。

2 企業在應急方面所遇到的問題

2.1 企業的負責人對自己的職責不重視，忽視安全問題

為防控風險，政府監管部門加強了指導監督和執法力度，但同時也讓一些企業產生了依賴性，部分企業負責人沒有認清自己的職責，對安全工作疏忽大意，存在著“說起來重要、忙時不要”等現象。

2.2 企業對員工的培訓不重視，員工沒有風險意識，應急能力有待提高

成功的研判風險可以極大的避免事故的發生。就目前來看，因企業對員工的培訓不重視、走過場，員工素質參差不齊，風險意識不足，不能及時發現風險就更談不上防控風險。同時員工訓練不足，應急技能欠缺，預案管理不完善，都降低了企業在面對風險發生時的控制能力。

2.3 企業對安全方面投入不足

企業的生產追求利益是天經地義的事情，現在很多人口中都有一句“安全是最大的效益”，但在實際中，部分企業在安全生產上至少有兩塊投入不足：一是企業安全生產費用，特別是在經濟效益較差的企業中尤為突出，很多企業在效益不好時，壓縮對員工培訓、提升本質安全水平、完善應急裝備等費用，這樣勢必就加大了事故的發生率。二是對安全生產人力資源上投入不足。這分兩個方面：人數投入不足，無專職安全管理人員、身兼數職，安全管理作為其附帶工作之一，勢必降低了其工作效率；專業人員投入不足，欠缺安全管理水平或專業技能，影響安全管理的有效性。

2.4 安全管理體系存在缺陷

筆者接觸到不少生產型企業，很多企業的安全管理從基礎臺賬、過程管控等日常工作就開始是“復制”“黏貼”，沒有深入學習、領會安全管理法律法規、標準的意義，不認真梳理安全管理過程，更談不上建立自身的安全管理體系，所有的工作都處于一種“應急”狀態，日常工作沉迷于“領導關注、外部影響”等形式內容而拆東補西、疲于奔命，安全管理人員一句口頭禪“又忙又累壓力大啊”就是類似現狀的寫照，沒有體系的安全管理必將影響應急管理能力的效率。

3 對提高應急管理能力提出的建議

安全管理能力的提升是建立在意識、職責、訓練的基礎上，提升應急管理能力，事故發生時，可以極大的挽回企業的經濟損失，防止事態進一步擴大，同時，加強應急管理能力也是我國對企業的基本要求，符合政府對企業的發展要求。

3.1 認識到安全應急管理的重要性，抓好“安全關鍵人”

在安全管理實踐中，往往可以發現存在著一種“安全關鍵人”，他們包括主要負責人、安全監管人員、專業技術人員、班組長和崗位骨干等，抓好了一帶一大片，使安全管理事半功倍，抓不好也是一帶一大片，但往往會使風險不可控、安全管理顧此失彼。

化工企業的主要負責人要認識到安全管理的重要性，履行好法定職責，確保涉及應急管理中人、財、物的有效投入，持續提高裝置的本質安全水平，穩定好“安全關鍵人”，真正把“安全是最大的效益”落實在日常工作中。

安全管理部門的人員要履好職責，就必須加強學習，領會好應急管理相關法律法規及標準，建好管理體系并有效推進。

各專業部門和人員要守好自己的“一畝三分地”，按照“管技術必須管安全、管生產必須管安全”的原則，把好關，履好職，控制好源頭，為安全管理出謀劃策、齊心協力管控風險。班組長和崗位骨干做好崗位事，帶動崗位員工加強訓練，提高風險研判能力和初期處置技能，把好“事前管控”第一關。

3.2 管理機構積極配合

完善的管理體系需要企業和政府的共同努力，兩者積極配合，一個健全的體系中應有專人專責，有極強的管理制度，要確保應急工作有條不紊的進行，要快并且有效，這就需要重視安全隱患的排查整治工作，應急管理中要做到各部門積極配合，各部門之間默契的協調，對突發情況的處理才能快速有效。

3.3 完善應急體系

一是建立日常應急管理體系。目前可以按照安全標準化規范的要求，切實落實落地，做好PDCA循環，分解標準化工作職責，真正做到安全目標人人明白工作內容、管控要求，避開“兩張皮”，形成“形神兼備”的安全標準化管理體系。

二是建立應急救援體系。專業的應急救援是處置突發事故的最好方案，依據我國法律法規，企業應組建專業的或兼職的應急救援隊伍，以備應急之需，保障員工安全作業。

政府監管部門可以加大應急資源協調。一是日常應急管理能力指導、協調，比如開展一對一的專家指導、對口幫扶，逐步改變目前的隱患排查模式，形成隱患排查、指導整改、培訓教育、提升能力的“授漁”模式；二是應急處置能力協調，對轄區的應急救援隊伍的日常訓練、物質管理等進行摸排，心中有數，建立良好的應急物資共享機制，在突發事件時，有效調集應急資源和隊伍，可部分解決事故處置的快速有效進行。對應急工作進行有效的指揮，對解決突發事件極其有利。

3.4 對應急救援能力進行加強

我國應急管理部出臺的《生產安全事故應急預案管理辦法》指出，化工企業應找專家對企業的安全預案進行審查，根據企業的實際情況來判斷預案是否具有科學性，在事故發生時預案是不是能起到有效的作用，評審后要有書面的評審紀要，等等。

應急管理不僅僅要做好預案，關鍵是在編制預案前要搞好風險辨識評估及應急資源調查工作，以保證預案與實際貼合，具有良好的可操作性；同時加強預案的培訓、演練，提高員工的現場處置能力

4 結語

根據以上的分析以及建議可以看出，目前我國的化工企業的安全方面需要加強，應急體系還需要完善，化工企業可以吸取一些好的建議和方案，來完善企業安全方面的管理體系，一套完整的安全體系，可以降低化工事故的發生率，對化工企業的工作人員，以及企業本身有著很大的保障，企業能夠安全的，井然有序的進行與一套完善的安全體系密不可分。