民營企業(yè)穩(wěn)外貿(mào)“功不可沒”（焦點話題）

趙晉平

根據(jù)海關(guān)發(fā)布的信息，2019年我國民營企業(yè)貨物貿(mào)易進出口達到13.48萬億元，增長11.4%，占我國外貿(mào)總值的42.7%，比2018年提升3.1個百分點。照此來看，民營企業(yè)以快于外貿(mào)平均增速8個百分點的增長和躍升第一大對外貿(mào)易企業(yè)主體地位的突出表現(xiàn)，成為2019年外貿(mào)形勢中的一大亮點。

進一步的分析還可以讓我們看到更多有意思的特點。一是2019年民營企業(yè)進出口、出口、進口的實際新增額都大于全國的進出口、出口、進口實際新增額，2019年的全國外貿(mào)實際新增量主要是民營企業(yè)增長帶來的。二是2019年民營企業(yè)貿(mào)易順差同比增加了0.67萬億元，大于全國新增的0.60萬億元，由此可見，正是因為民營企業(yè)貿(mào)易順差實現(xiàn)較大增長，為我國外貿(mào)保持順差增長提供了重要支撐，對穩(wěn)定市場總需求增長作出了積極貢獻。

在國際經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，我國面臨的外部環(huán)境十分嚴峻的情況下，民營企業(yè)實現(xiàn)較好增長實屬來之不易，背后原因也有許多可圈可點之處。

首先，民營企業(yè)運營機制較為靈活，應(yīng)對環(huán)境變化的調(diào)整能力較強，在國內(nèi)營商環(huán)境持續(xù)改善的背景下，外貿(mào)經(jīng)營主體數(shù)量快速增長，激發(fā)了我國外貿(mào)增長的內(nèi)生動力和發(fā)展活力。

第二，共建“一帶一路”和周邊合作為民營企業(yè)提供了新的外貿(mào)發(fā)展空間，如我國和周邊鄰國之間的邊境小額貿(mào)易，基本上是由民營企業(yè)完成的；主要集中在“一帶一路”沿線發(fā)展中國家之間的租賃和出料加工貿(mào)易，民營企業(yè)承擔(dān)的比重也較高；國內(nèi)的陸海大通道和國際班列發(fā)展為許多中小民營企業(yè)提供了便捷的進出口運輸手段，2019年與周邊國家相鄰的中西部地區(qū)民營企業(yè)貿(mào)易增長比較快，很大程度是由于這一因素的影響。

第三，民營企業(yè)外貿(mào)出口商品主要集中在我國具有較強競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)領(lǐng)域，往往以一般貿(mào)易方式出口，這些商品的國際市場需求相對穩(wěn)定，具有剛性需求特點，即使在外部經(jīng)濟較為低迷時期也能夠保持一定增長。我國目前一般貿(mào)易出口60%以上由民營企業(yè)承擔(dān)，2019年1-11月，一般貿(mào)易出口增長對民營企業(yè)出口增長的貢獻率高達73.8%，僅此一項就讓民營企業(yè)出口增長了9.7%；中西部地區(qū)是勞動力等要素資源聚集區(qū)域，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有較強的基礎(chǔ)和增長潛力，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴大出口方面展示了更多實力。湖南、安徽等地的民營企業(yè)正是由于這些優(yōu)勢實現(xiàn)了快速增長。

第四，民營企業(yè)中大多數(shù)是中小企業(yè)，我國近年來在化解中小企業(yè)面臨的困難和提高便利化水平方面出臺了許多有效措施，為降低企業(yè)成本、提升企業(yè)外貿(mào)競爭力創(chuàng)造了有利條件。

第五，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的創(chuàng)新成果，為大量中小型民營企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)手段、通過電子商務(wù)等平臺拓展市場提供了新途徑。

第六，政府在“單一窗口”和保稅物流通道等口岸制度創(chuàng)新、便利化建設(shè)方面取得新的進展，大大方便了企業(yè)開展進出口業(yè)務(wù)。按照2019年海關(guān)貿(mào)易方式和企業(yè)類型統(tǒng)計計算，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域物流貨物項下民營企業(yè)出口增長對其全部出口增長的貢獻率超過了10%。

從以上因素來看，今后，民營企業(yè)對外貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展將在以下幾個方面產(chǎn)生更加積極的影響。首先是有助于促進外貿(mào)的長期穩(wěn)定發(fā)展；二是有助于帶動與“一帶一路”和周邊國家相鄰的中西部地區(qū)外貿(mào)和經(jīng)濟增長；三是有利于中小企業(yè)獲得融入國際市場的機遇；四是有利于提升我國在地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和全球供應(yīng)鏈布局中的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)配套能力；五是有利于企業(yè)更多整合國際要素資源，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加快發(fā)展。

當(dāng)然，和其他類型企業(yè)相比，民營企業(yè)在融資、技術(shù)能力、人才等方面往往面臨更多的困難。如何完善政策環(huán)境、更好地支持民營經(jīng)濟發(fā)展，政府必須做出更多的努力。▲

（作者是國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部原部長、國研智庫首席經(jīng)濟學(xué)家）