淺談國有企業(yè)海外人力資源管理

朱菁華 上海振華重工（集團）股份有限公司

2016 年10 月的全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上，習近平總書記提出國企必須具備“六種力量”，其中包括“要成為實施‘走出去’戰(zhàn)略、‘一帶一路’建設等重大戰(zhàn)略的重要力量”。近年來，可以看到國有企業(yè)在開拓海外業(yè)務的同時，取得了一定成績，中國企業(yè)在世界范圍內(nèi)各行各業(yè)的影響力越來越大，但同時也暴露出了很多管理缺失，有的甚至還付出了不小的代價。

一、國有企業(yè)海外人力資源管理現(xiàn)狀

國有企業(yè)肩負著我國參與世界經(jīng)濟，引領中國產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的重要責任。改革開放以來，越來越多大型國企實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過并購、參控股海外公司，設立海外子公司、海外項目部等形式拓展海外市場。海外人力資源管理的對象較為復雜，包括中方派駐員工、屬地化管理員工、參控股海外公司方的員工等，勞動關系也更為復雜，同時受當?shù)卣巍⒎伞⑽幕⒆诮痰纫蛩赜绊懀虼撕Ｍ馊肆Y源管理中不確定及難以準確掌握的方面較多，海外業(yè)務的快速發(fā)展使企業(yè)面臨著較大的人力資源管理問題。

二、國有企業(yè)海外人力資源管理的問題及風險

（一）海外黨建工作難以有效開展

受多方面因素影響，國有企業(yè)海外黨建工作無法有效開展。主要原因有未建立海外基層黨組織、海外員工中黨員人數(shù)較少、受政治因素影響“不敢”開展黨建工作、遠離祖國缺乏有效監(jiān)督進而放松黨建工作等，海外黨建工作較大程度地出現(xiàn)弱化、虛化、淡化、邊緣化現(xiàn)象。

（二）海外業(yè)務存在較大法律風險

國有企業(yè)的海外業(yè)務面臨著諸多法律風險，主要有以下幾個方面的因素：一是海外管理人員對各國法律的理解和掌握不夠透徹，對海外合規(guī)經(jīng)營的重要性認識不到位；二是隨著國有企業(yè)海外業(yè)務的快速發(fā)展，中國的國有企業(yè)已成為部分國家的打擊目標，海外合規(guī)經(jīng)營管理面臨著非常嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)；三是國有企業(yè)海外管控監(jiān)督體制機制還有待進一步健全等問題。

（三）存在跨文化風險

隨著全球化的發(fā)展，雖然越來越多的國家能包容不同文化，但國有企業(yè)開展海外業(yè)務依然需要面對截然不同的文化理念、人文風俗、宗教信仰等方面，尤其是國有企業(yè)派駐海外的領導人員，需對國內(nèi)派駐以及本土員工同時進行管理，而如何使兩種，甚至是多種文化較好并存并能進行科學、有效的管理，使外籍員工有歸屬感，使國內(nèi)駐外員工有獲得感，一直都是所有國有企業(yè)需要直面的難題。

（四）海外人才存在流失風險

雖然國有企業(yè)正大步“走出去”，但很多企業(yè)對于海外人才的管理依然處于初步探索階段，管理水平亟待加強。長期派駐海外的人員，易受到家庭因素、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃不清晰、與總部缺乏有效連接等問題的影響；而企業(yè)對于派駐海外的人才管理機制，普遍存在著薪酬激勵、選拔培養(yǎng)、人文關懷、管理監(jiān)督機制不完善、不到位的情況。以上種種因素，極易導致企業(yè)海外人才的流失。

三、對國有企業(yè)海外人力資源管理的若干建議

（一）要堅持黨管干部，選優(yōu)配強海外領導干部

全面從嚴治黨，要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。一定要堅持以正確的選人用人為導向，要堅持選拔政治素質過硬、綜合能力強的領導干部擔任海外機構/項目部的負責人。同時要注重加強海外領導干部的黨性教育，完善海外干部“能上能下”的用人機制，對長期在海外工作、吃苦耐勞、能力和表現(xiàn)突出的員工要優(yōu)先考慮提拔，對于工作能力及工作表現(xiàn)或者其他因素不適合擔任海外業(yè)務負責人的領導干部要及時進行調整。

（二）要堅持從嚴治黨，全面落實海外黨建工作和監(jiān)督責任

國有企業(yè)海外黨建工作和監(jiān)督責任的有效落實，不僅僅是推動全面從嚴治黨要求落實落地，也是對海外領導干部的一種保護。國有企業(yè)要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，要針對海外子公司、項目部等遠離祖國、遠離上級黨組織的特點，建立健全針對海外機構的黨風廉政建設責任制，切實加強海外黨風廉政建設，防范境外廉政風險；要緊盯關鍵領域和環(huán)節(jié)，強化對選人用人、財務管理、物資采購、工程項目管理等關鍵崗位人員的教育管理監(jiān)督，采取有效措施防范商業(yè)賄賂、侵吞揮霍國有資產(chǎn)等違紀違法問題的發(fā)生；要充分發(fā)揮海外效能監(jiān)察工作的預控防范保障作用，防止國有資產(chǎn)流失，切斷利益輸送鏈條，推動標本兼治。

（三）要堅持改革創(chuàng)新，完善海外人才管理及培養(yǎng)機制

建成具有全球競爭力的一流人才隊伍，是國有企業(yè)提升全球競爭力的關鍵，國有企業(yè)要進一步解放思想、精準施策，堅決破除束縛海外人才發(fā)展的思想壁壘和機制障礙，在人才管理、人才培養(yǎng)方面進一步推進體制機制的創(chuàng)新。

要通過教育培訓、實踐鍛煉、加強交流等方式培養(yǎng)員工的全球化思維，讓員工在全球化發(fā)展的實踐中提升理念，汲取成長養(yǎng)分，全面提升海外人才建設水平；要建立海外人才交流輪崗機制，鼓勵公司內(nèi)部有志于海外事業(yè)的優(yōu)秀人才進行交流輪崗鍛煉；要推進海外人才發(fā)展通道的建設，對海外人才進行分層分類，差異化設置人才職業(yè)發(fā)展通道，形成與公司戰(zhàn)略發(fā)展相適應的海外人才儲備庫。

（四）要做好人才保障，改革優(yōu)化海外人才薪酬福利

薪酬福利是海外人才管理中非常重要的一環(huán)，國有企業(yè)在薪酬福利體制方面管控嚴格，和其他民營或外資企業(yè)相比靈活性較為欠缺，針對海外人才這以特殊群體，要堅持改革優(yōu)化，全面綜合考慮公司發(fā)展戰(zhàn)略、海外地緣因素、不同國家和地區(qū)海外機構間的薪酬水平等方方面面，要完善海外人才回國休假、家屬探親等制度，確保海外人才的薪酬福利 有市場競爭利，最大限度地激發(fā)海外人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（五）要做好人文關懷，加強企業(yè)文化建設及思想政治工作

由于海外員工長期遠離祖國及家庭，國有企業(yè)需進一步加強企業(yè)文化建設，注重對海外員工的人文關懷。要大力推進企業(yè)文化建設，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強化國家形象意識；要發(fā)揮國有企業(yè)思想政治工作的優(yōu)勢，特別重視海外員工的意識形態(tài)工作；要盡量為海外員工，尤其是欠發(fā)達國家及地區(qū)海外員工的工作生活條件；要注重對海外員工的人文關懷和心理疏導，主動、定期掌握海外員工思想動態(tài)，維護海外員工身心健康；要做好海外員工家屬的溝通聯(lián)系和幫扶工作，盡可能地幫助解決海外員工家庭實際困難，為海外員工解除后顧之憂。

（六）要推動屬地化用工，健全屬地用工體系

國有企業(yè)要想在海外有更大力度地開拓和發(fā)展，是否能做好屬地化用工地管理至關重要。要在認真研究所在國家法律法規(guī)的基礎上，建立健全屬地化用工管理體系，要涵蓋員工招聘、培訓、考核、社會保險等各個方面；要加強跨文化管理，增強外籍員工對企業(yè)的歸屬感；要尊重當?shù)氐刈诮涛幕惋L俗習慣，營造中外員工和諧相處、共同發(fā)展、合作共贏的和諧氛圍；要積極履行社會責任，推動所在國經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，全面提升國有企業(yè)在海外的競爭力和影響力，提升國家的整體形象，也只有這樣，國有企業(yè)“走出去”的步伐才能邁得更開，走得更穩(wěn)。