公務接待預算管理制度的創新思想

馬利娜 平遠縣機關事務中心

預算管理制度改革是財稅改革的基礎，也是全面深化財稅改革的重要任務。當前公務接待是政府機構的公共部門履行職責的需要，也是社會公共管理活動的重要組成部分。但是隨著公務接待中超標準，超規格接待，公款吃喝，公款旅游，公車私用等現象的出現，這些問題引起了社會上下的關注。需要通過預算制度的創新，強化管理公務接待，降低行政成本，提高我國公共管理領域的工作。

一、公務接待預算管理制度面臨的主要問題

（一）公務接待預算管理制度不完善

在當前公務接待預算管理所面臨的主要問題是公務接待預算管理制度不健全。結合中央財務而言，公務接待管理制度主要由中央國家機關會議費管理辦法，中央國家機關和事業單位差旅費管理辦法，中央國家機關出差和會議定點管理辦法[1]。但是在國家行政經費支出中，還包括了人大機關，政協機關，中共中央和民主黨派機關以及工會，婦聯，共青團等諸多團體。在當前的相關管理制度中還沒有完全覆蓋這些部門，針對差旅費標準而言，在現行的標準中制定規則，只到副部級人員對其他級別的公務人員標準沒有明確規定，這就給中央預算管理公務接待帶來了很大困難，影響到了各地區，各部門公務接待標準。

（二）公務接待預算管理制度缺乏相關的監管

當前缺乏有效的公務接待支出監管部門，在行政單位會計核算財務管理制度中，公務接待費用包括了會議費，差旅費，住宿費和交通費等。但是缺少統一的會計科目對公務接待費用進行核算和監督，這樣就導致我國公務接待費用增長長期處于失控狀態，無法利用有效的手段對公務接待的支出情況進行有效的監督和控制。在公務接待支出管理中它的透明度有限，利用人大和社會監督會存在很多困難。當前政府的預算沒有完全向社會公布，各級政府向各級人大和常委會作出的預算報告，是社會各階層了解公務接待支出的主要渠道，這樣就對公務接待預算管理工作造成了很大困難[2]。

二、公務接待預算管理制度的創新途徑

了解到了當前的公務接待預算管理制度存在的問題，就需要結合時代特征，對公務接待預算管理制度進行創新，幫助公務接待預算管理制度更好地適應當前社會發展。

（一）立足社會實際情況，完善公務接待預算管理制度

要改革行政單位的財務會計制度，針對公務接待預算管理要設置專門的科目，這樣能夠集中的對公務接待費用支出情況進行監管。當前的公務接待問題引發了社會各界關注，在推行廉政建設的前提下，通過設置專門的公務接待費用，做好費用監管工作。要不斷地完善行政單位的財務會計制度，結合單位部門實際工作的需要確立合理的公務接待費用。公務接待費用要結合社會的發展實際情況做出相關的調整，因為社會的經濟物價是不斷變化的，在這個過程中要結合社會的實際情況制定動態的公務接待費用。例如，在2009 年對會議費用定額作出的調整中，提到了處級以下人員每天住宿費按照150 元以下的標準來報銷，放到當今，已經無法滿足社會的實際需要，當前處級以下人員每天的住宿費用至少要在500 元左右才能夠保障基本的住宿飲食[3]。在完善公務接待預算管理制度的過程中會涉及大量的統計工作，在當前可以與時俱進地利用信息化的網絡平臺在網絡平臺上構建相關的公務接待預算管理體系。在網絡平臺上快速準確有針對性的對公務接待預算費用作出有利的調整，同時還能夠通過信息平臺對公務預算信息的分析，在信息的專業指導下，幫助相關部門做好公務接待預算管理制度的完善。

（二）與時俱進，提高公務接待費用管理的透明度

當前國家提倡的廉政建設在國家大力推行廉政的情況下，相關部門要進一步的加大信息公開力度，實施陽光政務公開，將公務接待費用管理的透明度進一步擴大。讓人民群眾能夠真實地看到每一筆費用的應用，真正做到為人民服務，讓公務接待費用取之于民，用之于民。要加強人大和社會輿論的監督，為加強公共接待支出管理，除了在財務制度上明確規定，將公務接待費用列入各級政府向各級人大及常委會專門報告的事項中以外，在當前，信息化時代社會的輿論監督媒體更加的多樣化，可以通過微博公眾號等平臺向人民群眾及時地公布公務接待費用[4]。在相關的網站上，公布該部門的公務接待標準和執行情況，這樣能夠讓社會大眾了解到公務接待費用的執行，也能夠讓政府相關部門接受到來自社會的監督，從而減少鋪張浪費，貪污等情況的出現。

三、結語

總結全文，全面從嚴治黨是黨的十九大報告重要內容之一，在黨的十九大報告中，習近平總書記提出了反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，鞏固壓倒性態勢，奪取壓倒性勝利的決心必須要堅如磐石。因此做好公務接待預算管理制度的創新就顯得極為重要，公務接待預算管理制度的創新要結合時代的發展，利用信息化的動態監管體系幫助公務接待預算管理制度不斷地完善，結合新媒體時代的特征，讓人民群眾做好監督。