探析政府會計制度對行政事業單位會計核算的影響

陳沁 四川農業大學

2019 年行政事業單位開始實行新的政府會計制度，新制度給行政事業單位會計核算工作帶來了巨大變革。行政事業單位應該順應國家形勢，運用好政府會計制度的優勢，為國家深化財政體制改革做出貢獻，同時也可以實現自身的可持續發展。

一、政府會計制度下行政事業單位會計核算受到的影響

（一）提高核算信息質量，充分反映資產狀況

政府會計制度是對政府財政收支的數目、性質、用途、關系和過程等進行全面而準確地記錄與整理的程序和方法。以往行政事業單位的資產狀況經常出現賬目混亂不清、分類不明晰的問題，政府會計制度的出現可以有效地解決這種情況。會計制度具有實用性和可操作性的優點，事業單位的財務核算通過會計制度的整治將會更加規范和透明，有利于提高會計核算的標準化水平，核算責任的明晰可以使得權責制度更加清晰，避免以往推諉責任的情況，可以追責到人、細化職能。同時會計制度的建立也可以響應國家誠信辦公的號召，為人民服務，能夠將行政事業單位的資產狀況清楚地展示在公眾面前，對于政府部門的公信力提高也有所幫助。

行政事業單位涉及的部門多、領域廣，這就造成會計制度的不同，核算方式上的不一致，對于國家統一信息造成了一定的困難。原有的會計核算對于資產劃分的不夠清晰，很多資產的類別有重疊，核算后形成的數據圖不能讓人一目了然，許多重要的資產信息沒有展示，比如一些折舊的資產沒有反映在圖中，會形成核算死角。除此之外，財務管理往往對負債情況沒有提前反映，等到負債出現在核算表上時已經為時已晚。政府通過會計制度的實行，可以有效地反映單位的資產狀況，使得信息質量提高。

（二）提升預算管理水平，促進資產合理配置

會計制度是預算執行情況的客觀而直觀的反映。由于各部門之間核算機制的不統一，部門之間的財務信息很難進行有效比對，因此缺乏整體信息的趨勢走向，不利于行政事業單位預算管理水平的提升。黨的十八屆三中全會曾提出要建立“權責發生制的政府綜合財務報告制度”。為了落實這個制度，會計制度通過統一行政單位會計核算的方式促進了預算管理水平的提高[1]。

在會計核算中，可以發現許多事業單位對于資金的使用是不合理的，預算管理水平低下，沒有對資產進行合理配置。按照政府會計制度的規定，應該進行預算評估，對資金使用的效率和科學性都應該有所加強。會計制度要求建立統一的政府會計系統，統一系統平臺可以清楚掌握單位資產的每一筆支出，大大加強了資金的有效使用，確保每一分錢花在刀刃上。

（三）規范會計核算標準，加強監督水平

目前很多行政事業單位還在實行傳統的財政管理制度和會計核算體系，無法滿足新時期政府會計制度的要求。在新時期政府會計制度的要求下，行政事業單位的會計核算將會根據實際情況建立公共信息系統，使用新技術來提高核算水平，建立起完善的會計信息資源管理，使得數據和信息都有源可查，對于內部財務的其他工作也十分有幫助。

同時行政事業單位還要加強自身的監督水平，對會計人員的職業素養、專業性有所審查，做好內部監督工作。有關上級部門要做好外部監督，對于事業單位出現的財務問題要個處理，確保監督做到實處。

二、加強政府會計制度下行政事業單位會計核算的措施

（一）完善法律制度，加強執行力度

法律制度的完善可以從根本上強化行政事業單位的會計核算質量。有關部門需要確定標準，對于會計制度的內容不斷更新完善，以適應時代的發展潮流。事業單位要根據相關法律建立相應的會計控制，對于自身的會計師和核算工作加強管理，必要時可以設立專業的監督隊伍，避免因為會計人員的行為不規范造成損失[2]。

執行是制度的生命力，只有通過執行，制度才真正發揮了作用。首先需要對于核算的執行進行嚴格審查，對一些不明用途的資金要及時進行報告，并進行跟蹤調查。其次是對于臨時支付進行嚴格管理，根據不同單位的實際情況，設定科學合理的支付規模。執行制度需要按照國家法律法規的規定執行，加強工作的約束力。最后要建設動態核算管理系統，對于一些有疑問的賬目要進行二次核查，找到問題所在。

（二）培養專業人員，增強財務意識

會計師的專業素養對于核算工作能否順利進行有至關重要的作用。會計核算人員應該持證上崗，有過硬的專業技能和水平，單位應該定期組織培訓和考試，以保證會計師的職業技能不落伍。同時對于會計師的職業道德也要提出更高的要求，很多會計師的財務意識薄弱，對于核算流程只是應付了事，單位對于這種會計師嚴肅教育，端正其工作態度，對于工作要認真負責，同時也要培養較強的安全意識，以防治數據泄露。在工作中可以設立獎懲機制，對于工作優異的會計師發放物質獎勵，激發工作積極性。

（三）強化部門協作，做好信息化管理

不管制度如何變化，基礎數據工作都要做好，會計核算的基礎就在于數據的準確記錄。財務工作人員應該對日常工作流程進行規范化，對于每一筆資金的進出做好詳細記錄和匯總，為會計核算打好基礎。會計核算人員應該強化檢查監督工作，對于原始數據中有疑問的地方及時找到記錄人員進行核實。只有基礎數據工作的質量提升，會計工作的效率和水平才會提升。

會計核算一般會涉及多個部門，這就需要有良好的信息協作及溝通，單位內部應建立完善的合作平臺，各個部門之間要耐心交流。對于一些可以簡化的步驟予以去除，不斷提升工作效率。目前的會計核算工作都是使用信息化平臺進行記錄，因此要加強信息化平臺的安全性。技術系統等要及時升級，做好防火墻的安裝以及殺毒工作，避免數據泄露造成損失。

三、結語

綜上所述，對于政府會計制度的出臺，事業單位應該認真學習，加強執行，在內部強化部門的協作，提高從業人員的素養，建立信息化共享平臺。有關部門應該從外部做好法律法規的完善，做好監督工作，雙方協同發展，一起推進我國經濟事業的發展。