探析政府會計制度對行政事業(yè)單位會計核算的影響

陳沁 四川農(nóng)業(yè)大學(xué)

2019 年行政事業(yè)單位開始實行新的政府會計制度，新制度給行政事業(yè)單位會計核算工作帶來了巨大變革。行政事業(yè)單位應(yīng)該順應(yīng)國家形勢，運用好政府會計制度的優(yōu)勢，為國家深化財政體制改革做出貢獻，同時也可以實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

一、政府會計制度下行政事業(yè)單位會計核算受到的影響

（一）提高核算信息質(zhì)量，充分反映資產(chǎn)狀況

政府會計制度是對政府財政收支的數(shù)目、性質(zhì)、用途、關(guān)系和過程等進行全面而準(zhǔn)確地記錄與整理的程序和方法。以往行政事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況經(jīng)常出現(xiàn)賬目混亂不清、分類不明晰的問題，政府會計制度的出現(xiàn)可以有效地解決這種情況。會計制度具有實用性和可操作性的優(yōu)點，事業(yè)單位的財務(wù)核算通過會計制度的整治將會更加規(guī)范和透明，有利于提高會計核算的標(biāo)準(zhǔn)化水平，核算責(zé)任的明晰可以使得權(quán)責(zé)制度更加清晰，避免以往推諉責(zé)任的情況，可以追責(zé)到人、細(xì)化職能。同時會計制度的建立也可以響應(yīng)國家誠信辦公的號召，為人民服務(wù)，能夠?qū)⑿姓聵I(yè)單位的資產(chǎn)狀況清楚地展示在公眾面前，對于政府部門的公信力提高也有所幫助。

行政事業(yè)單位涉及的部門多、領(lǐng)域廣，這就造成會計制度的不同，核算方式上的不一致，對于國家統(tǒng)一信息造成了一定的困難。原有的會計核算對于資產(chǎn)劃分的不夠清晰，很多資產(chǎn)的類別有重疊，核算后形成的數(shù)據(jù)圖不能讓人一目了然，許多重要的資產(chǎn)信息沒有展示，比如一些折舊的資產(chǎn)沒有反映在圖中，會形成核算死角。除此之外，財務(wù)管理往往對負(fù)債情況沒有提前反映，等到負(fù)債出現(xiàn)在核算表上時已經(jīng)為時已晚。政府通過會計制度的實行，可以有效地反映單位的資產(chǎn)狀況，使得信息質(zhì)量提高。

（二）提升預(yù)算管理水平，促進資產(chǎn)合理配置

會計制度是預(yù)算執(zhí)行情況的客觀而直觀的反映。由于各部門之間核算機制的不統(tǒng)一，部門之間的財務(wù)信息很難進行有效比對，因此缺乏整體信息的趨勢走向，不利于行政事業(yè)單位預(yù)算管理水平的提升。黨的十八屆三中全會曾提出要建立“權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度”。為了落實這個制度，會計制度通過統(tǒng)一行政單位會計核算的方式促進了預(yù)算管理水平的提高[1]。

在會計核算中，可以發(fā)現(xiàn)許多事業(yè)單位對于資金的使用是不合理的，預(yù)算管理水平低下，沒有對資產(chǎn)進行合理配置。按照政府會計制度的規(guī)定，應(yīng)該進行預(yù)算評估，對資金使用的效率和科學(xué)性都應(yīng)該有所加強。會計制度要求建立統(tǒng)一的政府會計系統(tǒng)，統(tǒng)一系統(tǒng)平臺可以清楚掌握單位資產(chǎn)的每一筆支出，大大加強了資金的有效使用，確保每一分錢花在刀刃上。

（三）規(guī)范會計核算標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)督水平

目前很多行政事業(yè)單位還在實行傳統(tǒng)的財政管理制度和會計核算體系，無法滿足新時期政府會計制度的要求。在新時期政府會計制度的要求下，行政事業(yè)單位的會計核算將會根據(jù)實際情況建立公共信息系統(tǒng)，使用新技術(shù)來提高核算水平，建立起完善的會計信息資源管理，使得數(shù)據(jù)和信息都有源可查，對于內(nèi)部財務(wù)的其他工作也十分有幫助。

同時行政事業(yè)單位還要加強自身的監(jiān)督水平，對會計人員的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)性有所審查，做好內(nèi)部監(jiān)督工作。有關(guān)上級部門要做好外部監(jiān)督，對于事業(yè)單位出現(xiàn)的財務(wù)問題要個處理，確保監(jiān)督做到實處。

二、加強政府會計制度下行政事業(yè)單位會計核算的措施

（一）完善法律制度，加強執(zhí)行力度

法律制度的完善可以從根本上強化行政事業(yè)單位的會計核算質(zhì)量。有關(guān)部門需要確定標(biāo)準(zhǔn)，對于會計制度的內(nèi)容不斷更新完善，以適應(yīng)時代的發(fā)展潮流。事業(yè)單位要根據(jù)相關(guān)法律建立相應(yīng)的會計控制，對于自身的會計師和核算工作加強管理，必要時可以設(shè)立專業(yè)的監(jiān)督隊伍，避免因為會計人員的行為不規(guī)范造成損失[2]。

執(zhí)行是制度的生命力，只有通過執(zhí)行，制度才真正發(fā)揮了作用。首先需要對于核算的執(zhí)行進行嚴(yán)格審查，對一些不明用途的資金要及時進行報告，并進行跟蹤調(diào)查。其次是對于臨時支付進行嚴(yán)格管理，根據(jù)不同單位的實際情況，設(shè)定科學(xué)合理的支付規(guī)模。執(zhí)行制度需要按照國家法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，加強工作的約束力。最后要建設(shè)動態(tài)核算管理系統(tǒng)，對于一些有疑問的賬目要進行二次核查，找到問題所在。

（二）培養(yǎng)專業(yè)人員，增強財務(wù)意識

會計師的專業(yè)素養(yǎng)對于核算工作能否順利進行有至關(guān)重要的作用。會計核算人員應(yīng)該持證上崗，有過硬的專業(yè)技能和水平，單位應(yīng)該定期組織培訓(xùn)和考試，以保證會計師的職業(yè)技能不落伍。同時對于會計師的職業(yè)道德也要提出更高的要求，很多會計師的財務(wù)意識薄弱，對于核算流程只是應(yīng)付了事，單位對于這種會計師嚴(yán)肅教育，端正其工作態(tài)度，對于工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，同時也要培養(yǎng)較強的安全意識，以防治數(shù)據(jù)泄露。在工作中可以設(shè)立獎懲機制，對于工作優(yōu)異的會計師發(fā)放物質(zhì)獎勵，激發(fā)工作積極性。

（三）強化部門協(xié)作，做好信息化管理

不管制度如何變化，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作都要做好，會計核算的基礎(chǔ)就在于數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確記錄。財務(wù)工作人員應(yīng)該對日常工作流程進行規(guī)范化，對于每一筆資金的進出做好詳細(xì)記錄和匯總，為會計核算打好基礎(chǔ)。會計核算人員應(yīng)該強化檢查監(jiān)督工作，對于原始數(shù)據(jù)中有疑問的地方及時找到記錄人員進行核實。只有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作的質(zhì)量提升，會計工作的效率和水平才會提升。

會計核算一般會涉及多個部門，這就需要有良好的信息協(xié)作及溝通，單位內(nèi)部應(yīng)建立完善的合作平臺，各個部門之間要耐心交流。對于一些可以簡化的步驟予以去除，不斷提升工作效率。目前的會計核算工作都是使用信息化平臺進行記錄，因此要加強信息化平臺的安全性。技術(shù)系統(tǒng)等要及時升級，做好防火墻的安裝以及殺毒工作，避免數(shù)據(jù)泄露造成損失。

三、結(jié)語

綜上所述，對于政府會計制度的出臺，事業(yè)單位應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強執(zhí)行，在內(nèi)部強化部門的協(xié)作，提高從業(yè)人員的素養(yǎng)，建立信息化共享平臺。有關(guān)部門應(yīng)該從外部做好法律法規(guī)的完善，做好監(jiān)督工作，雙方協(xié)同發(fā)展，一起推進我國經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展。