構(gòu)建以全面預(yù)算管理為核心的集團(tuán)內(nèi)控體系的路徑

劉艷艷 哈藥集團(tuán)醫(yī)藥有限公司

在當(dāng)前集團(tuán)企業(yè)發(fā)展過程中，在企業(yè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)都越來越注重融入全面預(yù)算管理，并將企業(yè)各部門都納入全面預(yù)算管理的范圍中，積極構(gòu)建集團(tuán)內(nèi)控體系，全面提升集團(tuán)的管理能力，確保針對(duì)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的科學(xué)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，全面提升集團(tuán)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

一、集團(tuán)企業(yè)的全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制的關(guān)系分析

在集團(tuán)企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中，全面預(yù)算是企業(yè)內(nèi)部控制工作中較為重要的組成部分，而且全面預(yù)算對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理具有積極的促進(jìn)作用。在全面預(yù)算實(shí)施過程中，依托其系統(tǒng)性、全面性、戰(zhàn)略性等優(yōu)勢(shì)，使其成為企業(yè)管理的核心，通過將全面預(yù)算融入企業(yè)內(nèi)控體系中來，有利于促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制全面拓展，而且二者相互影響，能夠進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制的完善，為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展起到有效的控制，確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利實(shí)施，促進(jìn)集團(tuán)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特別是在集團(tuán)企業(yè)發(fā)展過程中，通過對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制之間的關(guān)系進(jìn)行有效梳理，可以提升集團(tuán)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促使企業(yè)內(nèi)部管理的規(guī)范化，積極推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而且通過構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系，強(qiáng)化集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理，也能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效防控，促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開展，為集團(tuán)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、構(gòu)建以全面預(yù)算管理為核心的集團(tuán)內(nèi)控體系的路徑

（一）依托于預(yù)算來促進(jìn)內(nèi)控體系的完善

在集團(tuán)企業(yè)發(fā)展過程中，內(nèi)部控制方式較為多樣，但以預(yù)算為核心開展的內(nèi)部控制不僅易于操作，而且更具經(jīng)濟(jì)性，因此在集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部控制工作中，需要重視全面預(yù)算作用的發(fā)揮。在實(shí)際工作中，需要針對(duì)預(yù)算編制方法進(jìn)行優(yōu)化，具體可以采用零基預(yù)算編制方法，在發(fā)揮預(yù)算控制力的基礎(chǔ)上，保證資金的合理分配和使用。同時(shí)在具體編制預(yù)算時(shí)，還需要綜合考慮成本控制、固定資產(chǎn)管理和資金管理等內(nèi)容，在全面預(yù)算管理框架中納入各項(xiàng)管理活動(dòng)，積極推動(dòng)企業(yè)內(nèi)控體系的建設(shè)。而且在實(shí)際工作中，還需要構(gòu)建全成本管理體系，具體需要以全面預(yù)算管理為指導(dǎo)，將預(yù)算管理與成本管理相結(jié)合，針對(duì)企業(yè)發(fā)展過程中會(huì)對(duì)成本控制帶來的部門和人員納入實(shí)際成本控制體系中來，更好地凸顯出全面預(yù)算管理的全面性原則。另外，還要構(gòu)建固定資產(chǎn)管理體系，基于固定資產(chǎn)的預(yù)算費(fèi)用作為限額，確保資金使用效益，進(jìn)一步完善關(guān)于固定資產(chǎn)的制度體系，全面提高固定資產(chǎn)的使用效益。

（二）通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理來保障會(huì)計(jì)信息的有效性

以全面預(yù)算為核心的集團(tuán)內(nèi)部體系的構(gòu)建需以真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息為前提和基礎(chǔ)，因此需要做好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，這樣才能將全面預(yù)算管理落實(shí)到位。對(duì)于集團(tuán)企業(yè)而言，在財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作中，需要設(shè)置統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目，確保會(huì)計(jì)信息的有效性。同時(shí)還要應(yīng)用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)軟件，在保證總部權(quán)限和查詢功能，適時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，促進(jìn)全面預(yù)算的順利開展。集團(tuán)企業(yè)需要集中管控財(cái)務(wù)制度，并針對(duì)各子公司的融資權(quán)和擔(dān)保權(quán)取消，由集團(tuán)總公司進(jìn)行統(tǒng)貸及根據(jù)需求進(jìn)行資金分配。在具體建立財(cái)務(wù)制度時(shí)，需要以全面預(yù)算管理為指導(dǎo)，實(shí)施全成本管理，基于預(yù)算內(nèi)容建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，保證預(yù)算管理工作的順利開展。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控來保證穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)

集團(tuán)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理過程中，要求企業(yè)在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展之前要針對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估，并基于自身的經(jīng)營(yíng)情況來確定投資行業(yè)，避免盲目投資引發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，需要通過建立監(jiān)控系統(tǒng)和信息系統(tǒng)，有效地識(shí)別、分析、控制和評(píng)估經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)，并基于風(fēng)險(xiǎn)變化情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和應(yīng)變。并針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)類型制定與其相對(duì)應(yīng)的策略。對(duì)于集團(tuán)企業(yè)管理層而言，需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性地蠔分析，更好地發(fā)揮出在會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范方面的表率作用。另外，集團(tuán)企業(yè)還要強(qiáng)化信息化和電算化建設(shè)，加大對(duì)信息安全方位的投入，有效地保證企業(yè)財(cái)務(wù)信息的安全，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，為集團(tuán)企業(yè)穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督與考核工作來促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理能力的提升

基于全面預(yù)算管理為核心的集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部體系的建設(shè)，需要重視監(jiān)督和考核，通過建立監(jiān)督管理機(jī)制，發(fā)揮內(nèi)審作用，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的有效管控。同時(shí)還要強(qiáng)調(diào)審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，確保審計(jì)的效果，以此來保證全面預(yù)算管理的真實(shí)性。集團(tuán)企業(yè)在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，還要通過全面的預(yù)算監(jiān)控實(shí)現(xiàn)內(nèi)部考核，激發(fā)集團(tuán)員工工作的積極性，實(shí)現(xiàn)對(duì)集團(tuán)內(nèi)部人員的統(tǒng)一管理，確保集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部管理能力的提升，為預(yù)算的全面預(yù)算奠定良好的基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

在當(dāng)前集團(tuán)企業(yè)發(fā)展過程中，為了能夠在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，則需要構(gòu)建以全面預(yù)算管理為核心的內(nèi)控體系，科學(xué)分析內(nèi)外部環(huán)境，并實(shí)施科學(xué)的預(yù)測(cè)，使集團(tuán)企業(yè)能夠基于戰(zhàn)略角度來優(yōu)化企業(yè)資源配置，合理運(yùn)作，全面提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為企業(yè)的健康、穩(wěn)定和長(zhǎng)效發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。