關(guān)于防范金融風(fēng)險工作情況的調(diào)研報告

公宏艷 蒙陰縣統(tǒng)計局

一、蒙陰縣縣金融業(yè)及相關(guān)情況

（一）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)情況。全縣共有銀行業(yè)機(jī)構(gòu)10家。其中，政策性銀行1家，是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；國有商業(yè)銀行5家，分別是工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行和郵儲銀行；城市商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)2家，分別是臨商銀行和萊商銀行；地方法人金融機(jī)構(gòu)2家，分別是蒙陰農(nóng)商行和蒙陰齊豐村鎮(zhèn)銀行。10家金融機(jī)構(gòu)共轄屬54個營業(yè)網(wǎng)點，基本上滿足了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。目前，蒙陰縣有3家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，分別是縣金融辦、人民銀行和銀監(jiān)辦。2020年11月末，金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額達(dá)189.40億元，較年初增長20.6%，居全市第4位。全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額300.31億元，較年初增長15.8%，居全市第2位。

（二）非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)情況。全縣地方金融組織現(xiàn)有1家小額貸款公司、2家民間資本管理公司、1家民間融資登記服務(wù)公司、4家開展信用合作互助業(yè)務(wù)的農(nóng)民合作社。啟動設(shè)立具有獨立法人資格的融資性擔(dān)保工作，引進(jìn)的縣外融資性擔(dān)保公司—山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保公司來蒙設(shè)辦事處開辦融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，已簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。另外，全縣共有產(chǎn)壽保險公司24家，在齊魯股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)3家，在深圳前海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)1家。

（三）政府性債務(wù)情況。近年來，全縣把政府債務(wù)分門別類納入政府全口徑預(yù)算管理，按照中央、省、市關(guān)于預(yù)決算公開的要求，將全縣政府債務(wù)限額情況、政府債務(wù)舉借情況內(nèi)容同政府預(yù)決算一起，在政府門戶網(wǎng)站向社會進(jìn)行了公開。

二、防范金融風(fēng)險工作的主要做法及成效

（一）強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險監(jiān)測，提高風(fēng)險預(yù)警能力。一是提高轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)對重大事項報告重要性的認(rèn)識。人民銀行蒙陰縣支行督促金融機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部重大事項報告管理制度，密切關(guān)注重大突發(fā)事件和緊急情況，及時做好重大事項報告工作。二是縣人民銀行繼續(xù)深入實施存款保險專管員制度，經(jīng)常深入投保機(jī)構(gòu)，開展風(fēng)險監(jiān)測工作，及時了解掌握風(fēng)險苗頭。三是加大現(xiàn)金貸平臺監(jiān)管力度，金融辦按照省市互聯(lián)網(wǎng)整治辦工作安排，組織相關(guān)部門進(jìn)行了集中排查，未發(fā)現(xiàn)有開展現(xiàn)金貸業(yè)務(wù)的線下機(jī)構(gòu)。四是做好涉眾型經(jīng)濟(jì)案件的信訪工作，實行日報送、零報送制度。

（二）全力為縣域融資提供保障，擠壓非法融資的生存空間。政銀企合作常態(tài)化、機(jī)制化，參與企業(yè)對接金額一年比一年多。對接協(xié)議金額比去年分別增長39家、3.56億元。各銀行機(jī)構(gòu)積極與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行合作，切實加大資金投放力度。

（三）有效防范金融風(fēng)險，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)。結(jié)合“3·15”消費權(quán)益保護(hù)日、“國家憲法日暨法制宣傳日”、桃花節(jié)等活動集中開展識別非法集資廣告、銀行理財產(chǎn)品及潛在風(fēng)險、打擊非法集資等金融知識宣傳，并組織全縣農(nóng)村金融綜合服務(wù)點開展了“普及金融知識，守信錢袋子”金融知識普及活動。縣金融辦和人民銀行牽頭，聯(lián)合縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)積極開展消費者維權(quán)活動，開展打非和打擊惡意逃廢金融債務(wù)宣傳，起到了良好效果。三家金融監(jiān)管單位認(rèn)真做好銀行不良貸款風(fēng)險點摸底排查，加大監(jiān)控力度，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線，全縣金融運行穩(wěn)健、風(fēng)險可控。

（四）打擊惡意逃廢債，提升金融服務(wù)水平。制定出臺了《蒙陰縣關(guān)于防范逃廢金融債務(wù)風(fēng)險、優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境的實施意見（試行）》，成立了優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)掃黑除惡打擊非法高利貸、打非、互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治等工作，通過發(fā)放宣傳畫、懸掛條幅、張貼明白紙、現(xiàn)場宣講、播放微視頻，在縣金融機(jī)構(gòu)營業(yè)廳、商場超市等人員密集場所進(jìn)行宣傳，形成了良好的打擊惡意逃廢金融債務(wù)的氛圍，取得了良好成效。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，多方面提高普惠金融發(fā)展規(guī)模。做好小貸、民間資本管理、融資登記服務(wù)、信用互助業(yè)務(wù)試點專業(yè)合作社等地方金融組織的業(yè)務(wù)監(jiān)管工作，提高對“三農(nóng)”和中小企業(yè)的資金支持力度。11月末，瀚邦小額貸款公司新增貸款7074.10萬元，期末貸款余額10552.87萬元；匯眾民間資本管理公司期末投資余額5980.00萬元，期末投資余額1586.00萬元；金泰民間資本管理公司當(dāng)月投資額10萬元，期末投資余額2071萬元。

三、幾點建議

（一）加大支持實體經(jīng)濟(jì)力度，筑牢防風(fēng)險基礎(chǔ)。一是要組織干部深入企業(yè)調(diào)研分析，針對企業(yè)普遍存在的股權(quán)結(jié)構(gòu)不明晰、財務(wù)管理不規(guī)范等問題，積極協(xié)調(diào)專業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)，督促企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格財務(wù)制度，規(guī)范資金運營。二是加強(qiáng)企業(yè)資信建設(shè)，不斷深化推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)工作，積極引導(dǎo)企業(yè)自覺做到誠實守信，守法經(jīng)營，樹立良好社會形象。三是金融機(jī)構(gòu)要積極引導(dǎo)、調(diào)整商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)，合理配置金融資源，探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融對接融合，“一企一策”“一項一策”設(shè)計金融服務(wù)產(chǎn)品和流程，滿足有市場、有效益企業(yè)的資金需求，研究改善融資擔(dān)保機(jī)制的辦法，完善社會誠信懲戒機(jī)制，減少信用風(fēng)險。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，做實做強(qiáng)中小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)，建立適合中小企業(yè)特點的信貸評價機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、審批機(jī)制，降低中小企業(yè)融資門檻和成本。

（二）完善機(jī)制，構(gòu)建金融強(qiáng)管嚴(yán)管體系。一是要強(qiáng)化制度設(shè)計，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、分工責(zé)任明確、溝通運行科學(xué)有效的監(jiān)管體系，做到覆蓋無縫化、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、信息數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化、保障健全化。二是建立完善金融風(fēng)險管理和穩(wěn)定協(xié)調(diào)工作機(jī)制，制定長效的工作協(xié)調(diào)、信息共享制度，建立并堅持定期磋商制度，及時、充分地互通重要的監(jiān)管信息，交流對地方金融形勢的判斷和意見，協(xié)調(diào)有關(guān)管理活動。加強(qiáng)對金融風(fēng)險虛假信息的打擊和管控力度，切實維護(hù)好區(qū)域的金融生態(tài)環(huán)境。三是完善風(fēng)險處置機(jī)制，將風(fēng)險監(jiān)測、研判、評估、預(yù)警、處置等工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，定期排查風(fēng)險因素，明確重點，快速應(yīng)對，防患于未然。

（三）轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立現(xiàn)代金融意識。按照新時代金融工作的新要求，加快推進(jìn)金融業(yè)做大做強(qiáng)。要充分認(rèn)識蒙陰縣金融業(yè)發(fā)展的巨大空間，搶抓改革機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，擴(kuò)大信貸規(guī)模，拓展金融業(yè)務(wù)，完善金融體系。強(qiáng)化金融服務(wù)，提升金融水平，努力形成機(jī)構(gòu)多、規(guī)模大、功能全、結(jié)構(gòu)優(yōu)、增加值高的金融強(qiáng)縣。強(qiáng)化考核、落實，創(chuàng)新考核內(nèi)容，將金融防風(fēng)險及發(fā)展納入政府工作目標(biāo)，建立健全評價體系，形成支持、服務(wù)、解決金融困難的良好社會氛圍。