電力安全生產與應急管理的思考

石丕 國網平輿縣供電公司

在目前的發展階段，應急管理在各行各業中得到了廣泛的應用，同時也是我國政府高度重視的一項戰略性工作。電力生產作為我國社會經濟的重要支柱產業，電力應急管理在國家應急管理體系中扮演著極其重要的角色，電力企業應當承擔起社會責任，通過掌握電力生產環節的各項要點，建立完善的電力安全應急管理體系。這對維護國家安全、社會經濟穩定發展有著重要的現實意義，同時也是確保電力系統可靠運行的基礎。隨著配電網規模的不斷擴大，也滋生了許多的安全問題，對社會造成巨大的負面影響，基于社會責任的角度上，電力企業不得不對當前電力安全生產過程中所面臨的安全問題展開進一步的思考。

一、應急管理體系在電力安全生產中起到的作用

眾所周知，安全生產作為各行各業為之奮斗的長期目標，在電力行業中，也不例外，安全生產是電力企業實現可持續發展的重要基礎。進一步落實好各項電力安全生產任務，是發展使命同時也是基本的社會責任。在經濟社會不斷發展的背景下，人們對電力的安全供給提出了更高的要求，從客觀的角度上，所有的安全事故都可以在預防的過程中將一切危險隱患消除在萌芽狀態。這就要求電力企業在日常的生產運作中，加強對緊急狀況下的應急管理工作。在處理各項突發事件的過程中，應急人員應當快速掌握突發事故的性質、類型等，在處理的過程中務必具備處置及時、準確、高效的能力。嚴格按照統一指揮與協調聯動，及時開展突發事件事前、事中、事后處置，迅速恢復電網穩定運行和用戶可靠供電等關鍵性工作，只有這樣才能夠有效地控制住局面從而降低損失。在完成供電恢復工作后，要對事故事件現場實施清理、物資與人員的撤離工作，并對突發事故事件展開調查。此外，還要對突發事故事件展開進一步的評估、總結與研究，通過評估，查找問題，制定持續改進方案，不斷健全和完善防范機制，并生成歷史事故事件典型案例，最終在系統數據庫中進行存檔，為后續的應急方案與預測預防機制提供更完善、全面的依據。

二、當前電力安全生產的現狀

（一）未意識到違章作業的危害

據調查報告顯示，某些電力生產公司對市場環節違章作業的危害還存在認識不足的情況，未充分了解電力安全生產控制之中的問題，主要表現在：一，電力公司仍舊有無證操作的情況，比如配電修理、高壓測試員等大都未辦理相應的工作證，甚至有的是臨時的工作者。二，在工作開始前，未對工作中出現的危險有害因素展開全面系統探究，安全措施執行不全面，無法與實際相融合，在具體操作時也未形成緊密的工作監控機制或是監督不全面。三，很多電氣機械設施的使用也不標準，這類潛藏的危險有害因素均會帶來不可挽救的損失。

（二）整體缺乏風險管理意識

在通常情況下，我國電力安全生產的風險管理目前還處于較表面的狀態，在各項風險排查工作中，未能統籌出一致性的專業評估屬性，風險的隱患排查與問題的解決狀態還處于一種初發展的狀態。此外，企業內部的風險管理部門整體缺乏電力安全生產的風險意識，導致在展開實際的風險評估工作的過程中，管理工作缺乏標準。對整個電力企業的運行與經營過程中存在的風險未能有正面、客觀的認識，電力企業的風險應急預案的最終處理效果也就得不到有效的發揮，導致對電力安全生產過程中出現的緊急狀況無法實施有效的控制與處理。

三、加強電力安全生產應急管理的策略

（一）落實好應急預案的重點目標

在任何情況下，各部門在處理及控制各項事故的過程中，先要將工作人員的生命財產放在首位，而對人身安全造成直接沖擊的就是電網系統的安全，在事故發生之后，需要第一時間利用各種可行的途徑維護好電網系統的安全，避免擴大事故所影響的范圍。同時，要高度注意并控制電網發生系統性崩潰與瓦解的問題。當電網系統在恢復的過程中，要優先處理電廠廠用電源及重要輸變電設備存在的問題，要在最短的時間內將其進行修復，而在進行到供電恢復的過程中，要第一時間對重要用戶進行優先恢復供電，避免影響到社會的正常發展秩序。

（二）加大問責力度

安全風險會因措施缺失發生風險失控，轉化成安全隱患。安全措施能否正確執行與人員到位履職情況密不可分，在整改安全隱患和安全措施問題的同時還要深查風險失控的深層次原因，如：工作安排、安全投入、措施方案、監督檢查、教育培訓等，對失職失查人員進行問責，教育和強化人員履職意識，及時消除管理短板。

（三）強化行政監督管理

基于風險管理的客觀需要，針對性地強化行政監督管理工作，強化風險管理監督評價機制建設，在遵循電力行業安全生產監督規范的基礎上，針對性優化電力企業風險管理監督機制，強化法律法規以及規章制度的認知和構建，成為生產管理工作的重要基礎。同時，制定科學合理的評價指標，在實踐中展開綜合評估工作，及時發現電力生產過程中可能出現的安全事故，并相應地采取必要的管理措施加以強化管理質量，保證電力安全生產風險管理質量。同時，還要相應地構建安全管理監督網絡體系，實現層層分級，層層責任，明確各級人員的安全職責，做到誰主管，誰負責，誰在崗，誰負責。另外，要嚴格執行個人保班組、班保組工區、工區保公司的安全生產管理機制，現場安全監察與危險點分析，落實到人，強化監督管理的質量。

四、結語

綜上所述，電力的安全生產管理對社會和諧發展與社會經濟發展具有重要作用，需要電力企業重視自身發展情況，在不同的發展階段都必須高度重視風險管理的意義，積極增強企業內部安全風險意識，對各項電力安全生產風險進行有效的控制，根據發展，不斷完善電力安全生產應急預案的有效性與實用性，這不僅能夠確保企業的可持續發展，同時也對維護社會正常秩序起到重要的作用。