淺談合肥市道路多桿合一研究與應(yīng)用

蔣旭 黃從俊 合肥市規(guī)劃設(shè)計研究院

隨著我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展和城市道路現(xiàn)代化管理和發(fā)展需要，城市道路上的照明、監(jiān)控、交通指示等桿塔等也隨之增多，各種設(shè)備設(shè)施都各自獨立安裝，造成城市道路桿件林立、零亂，整體效果不佳，嚴重影響城市景觀，過多地占用了有限的城市路面資源，增加了資金投入，造成資源浪費，甚至影響交通出行。

本文將針對合肥市城市道路桿件設(shè)施設(shè)置的現(xiàn)實狀況，開展“多桿合一”研究，研究道路桿件及相關(guān)設(shè)施的集約化建設(shè)和規(guī)范化設(shè)置，構(gòu)建和諧有序的道路空間，塑造城市景觀風貌，建設(shè)精品化城市，進一步彌補在“多桿合一”研究方面的不足。

一、研究背景

（一）桿件現(xiàn)狀

道路桿線設(shè)置混亂無序是城市環(huán)境“常見病”。各種桿件源頭部門眾多，涉及電力、移動、廣電、公安、城管、路燈、環(huán)保等十多個部門，相互間缺乏溝通協(xié)同，沒有統(tǒng)一扎口。另外，此前對道路立桿沒有明確建設(shè)管理法規(guī)，停車、警示、旅游標志等“有需要就立桿”，隨意性很大，導致線桿越立越多，雜亂無序。

（二）政策背景

隨著“精品城市”“智慧城市”建設(shè)駛?cè)肟燔嚨溃耙粭U多用”“智慧燈桿”作為精品城市和智慧城市建設(shè)的重要組成部分，越來越引起廣泛關(guān)注。

2018 年5 月3 日，工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2018 年推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實施意見》（工信部聯(lián)通信〔2018〕82 號）（以下簡稱《實施意見》）。

該《實施意見》重點提到，積極推動電信基礎(chǔ)設(shè)施和能源、交通等領(lǐng)域社會資源的共建共享；積極推進通信塔與路燈、監(jiān)控、交通指示等桿塔資源雙向共享，推動“多塔合一”“多桿合一”。

廣東、上海等省市隨便開展了多桿合一行動計劃及相關(guān)導則的編制工作。

（三）研究目的

“一桿多用”是借鑒國外和國內(nèi)部分省市先進的理念，增加信號桿的高度，進行分層設(shè)計，將人行信號燈桿、機動車信號燈桿、照明燈桿、視頻監(jiān)控桿等集成一桿。因此，我市需在以下方面做出積極探索：

1.以政策為導向，設(shè)立一體化交通設(shè)施桿和智慧路燈桿兩桿，實現(xiàn)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)。統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)作管理，實現(xiàn)資源共享，有利于避免重復工作，提高工作效率。“一桿多用”通過摸清相關(guān)部門、行業(yè)的需求，完成集約化建設(shè)、數(shù)據(jù)共享，達到節(jié)省資金、提高設(shè)備利用率、節(jié)能減排的效果。減少城市設(shè)施繁雜度，提高街區(qū)整體景觀，做到實用、美觀、簡約、大方。

2.拆除廢棄單桿，維護城市運行安全，提升城市便民服務(wù)水平，優(yōu)化管理體制、提升城市精細化管理服務(wù)水平。把“綠色文明城市”與高品質(zhì)生活環(huán)境作為城市發(fā)展總目標，加強城市道路及附屬市政設(shè)施品質(zhì)化與精細化管理，梳理現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，建立精細化的長效管理模式，建設(shè)精品化城市。

3.以多桿融合促科技融合。多桿平臺應(yīng)搭載完善的智能化設(shè)施平臺，有效促進城市智能服務(wù)水平。比如整合WIFI 接入、緊急按鈕、汽車充電、環(huán)境尾氣監(jiān)測、噪聲控制、LED 顯示、公共廣播等，還可以預留未來5G 基站建設(shè)條件。

二、關(guān)鍵技術(shù)

（一）地上設(shè)施總體設(shè)計

市政道路的所有地上設(shè)施設(shè)計應(yīng)統(tǒng)籌考慮。在開展各專業(yè)設(shè)計前，應(yīng)先進行總體規(guī)劃設(shè)計，按各設(shè)施的功能特性進行劃分，有效利用紅線空間，分配各類地上設(shè)施的位置。在滿足各專業(yè)需求及使用功能的前提下，集約化設(shè)計，并避免沖突，提高整體景觀性。

例如，交口范圍應(yīng)首先以交通安全為主，避免種植喬木及高大密集灌木，保障交口行車視距。在設(shè)有單懸臂標牌及路燈的位置，盡量采用樹冠較小喬木，或選用懸臂較長的單懸臂桿件及路燈桿件，避免后期遮擋。人行道處桿件設(shè)置應(yīng)避開各類手井及管線，城市家具布設(shè)應(yīng)確保行人通行空間安全順暢，應(yīng)避開人行橫道線、重要道口進出口以及無障礙通道。

在總體設(shè)計完成，確定地上設(shè)施的設(shè)置原則和大致位置后，再進行各專業(yè)的設(shè)計，這樣，才能更合理地做到精細化設(shè)計，更好地服務(wù)公共基礎(chǔ)事業(yè)。

（二）結(jié)構(gòu)、管線合并設(shè)計

首先，桿件合一后應(yīng)滿足安全性和功能性要求，并保證足夠的強度、剛度和穩(wěn)定性。結(jié)構(gòu)形式應(yīng)考慮美觀要求，合桿結(jié)構(gòu)尺寸應(yīng)根據(jù)計算確定，設(shè)計荷載需按《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB 50009 規(guī)定取值，結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限50 年，結(jié)構(gòu)安全等級為一級。

綜合桿桿體設(shè)施搭載應(yīng)采用卡槽形式，預留接口，接口型式標準化，方便后期安裝、維修及更換。

其次，因交通、照明的使用需求，合桿桿件需同時接入強電及弱電，桿體內(nèi)應(yīng)分倉設(shè)計，分開走線，避免強弱電干擾。配電系統(tǒng)設(shè)計時應(yīng)重新核算用電容量，充分考慮交通設(shè)施的用電功率，配電電源點應(yīng)布設(shè)在用電負荷集中區(qū)域。

設(shè)有信息設(shè)備的綜合桿及各類機箱應(yīng)布設(shè)電涌保護裝置（SPD），未設(shè)有信息設(shè)備的綜合桿應(yīng)預留電涌保護裝置安裝空間。

最后，桿件結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)具有可擴展性，桿件設(shè)計下應(yīng)留有一定的通道，滿足今后設(shè)備增加、更迭的需求。

（三）景觀搭配

“多桿合一”在滿足安全性和功能性要求后，也應(yīng)充分考慮道路整體的景觀性。桿件的造型、顏色選用應(yīng)與道路整體景觀風格保持一致，點、線、面及空間上做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免突兀感，破壞道路整體景觀。因此，綜合桿件不應(yīng)拘泥于固定某種樣式，應(yīng)結(jié)合道路做專項設(shè)計，做到實用、美觀、簡約、大方。桿件融入城市景觀，落地以后也可以成為街頭一道靚麗的風景線。

（四）物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的應(yīng)用

桿件合并后可運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，各城市建設(shè)市政設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)云平臺，減少管理部門人工成本。綜合桿件接入物聯(lián)網(wǎng)，可協(xié)助相關(guān)部門更好地進行日常運營維護管理、資產(chǎn)精細管理、異常事件管理、運行狀態(tài)監(jiān)控及臨時交通安全設(shè)施管理。

通過將物聯(lián)網(wǎng)市政設(shè)施應(yīng)用于車路協(xié)同構(gòu)架，可以實現(xiàn)交通信息與車輛的實時連接，將靜態(tài)的、動態(tài)的、實時的交通信息向車輛推送，由車端按照交通標志的指令對行車行為進行主動干預，也可為未來智能駕駛提供基礎(chǔ)條件。

三、結(jié)語

“多桿合一”“多箱合一”已經(jīng)成為大城市精細化治理的一種趨勢，道路基礎(chǔ)設(shè)施將真正實現(xiàn)共建共享[1]。“多桿合一”將實現(xiàn)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，通過完善城市道路桿件整合標準，提升城市道路公共空間品質(zhì)，美化街道環(huán)境，進一步提升城市文化內(nèi)涵、塑造城市精神，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，合理、有序地使用城市道路空間，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。