基層水利工程管理中存在的問(wèn)題及建議

段順今 寧夏寧西供水有限公司

基層水利工程作為水利行業(yè)的基礎(chǔ)迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境、施工場(chǎng)地、氣候等方面相互影響，使得基層水利工程在建設(shè)過(guò)程中逐漸暴露出很多問(wèn)題，有很多需要改進(jìn)的方面，對(duì)工程項(xiàng)目管理人員專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)有了更高的要求。基層水利工程發(fā)展涉及企業(yè)、工程師乃至社會(huì)群眾等，由于主體眾多，在責(zé)任、利益等方面的問(wèn)題也日漸增多，作為社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)的重要部分，對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展也有著巨大的影響。

一、基層水利工程的施工特性

經(jīng)過(guò)研究和分析近年來(lái)國(guó)內(nèi)外的眾多水利工程項(xiàng)目，總結(jié)得出基層水利工程施工特性如下：

1.參與工程施工的工作人員較多，如設(shè)計(jì)人員、勘測(cè)人員、管理人員等，為了確保各環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量，相關(guān)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)水平要求更高。

2.施工危險(xiǎn)性高，容易出現(xiàn)事故。同時(shí)，季節(jié)和汛期對(duì)施工影響較大，施工需要露天作業(yè)，雨水、雷電、凍害等惡劣環(huán)境增大了工程施工風(fēng)險(xiǎn)。水利工程本身施工危險(xiǎn)系數(shù)較高，如爆破等，施工現(xiàn)場(chǎng)難以實(shí)現(xiàn)封閉隔離，交通、設(shè)備、人員等方面的管理難度大，隱患較多，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作十分艱巨。

二、現(xiàn)階段基層水利工程質(zhì)量管理出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）項(xiàng)目管理體制尚不健全

在水利行業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，但仍然存在一些問(wèn)題，水利工程施工建設(shè)管理不僅要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，還要具有極強(qiáng)的可行性。現(xiàn)階段，實(shí)際的基層水利工程管理中，施工單位在管理水平、有效監(jiān)督等方面都表現(xiàn)出一些問(wèn)題，尤其是大型的施工單位，項(xiàng)目管理缺少相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的情況下非常容易造成嚴(yán)重的生產(chǎn)安全事故。隨著行業(yè)發(fā)展，有些制度難以落實(shí)到位，呈現(xiàn)出管理制度與實(shí)際情況不符的現(xiàn)象，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)范、正確的項(xiàng)目施工管理，從而影響水利工程的整體施工效率。

（二）管護(hù)資金不充足

近年來(lái)，在基層水利工程建設(shè)工程主要是國(guó)家投資的形式，集體和個(gè)人投工，有些財(cái)政緊張的縣鄉(xiāng)，在水利工程投資方面投資相對(duì)較少，相應(yīng)配套設(shè)施不能滿(mǎn)足實(shí)際需求。有的基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新時(shí)代水利資金相關(guān)政策把控不到位，難以實(shí)現(xiàn)及時(shí)的歲修或者大修，缺乏穩(wěn)定的資金保障，給基層水利設(shè)施的養(yǎng)護(hù)帶來(lái)困難。此外，受到資金緊缺的影響，有的單位防汛物資超出相關(guān)規(guī)定使用年限，如救生圈、編織袋等，對(duì)于基層水利工程而言，每年的汛期前后都需要開(kāi)展維修養(yǎng)護(hù)工作。水利工程的設(shè)備設(shè)施得不到合理的管護(hù)，勢(shì)必影響工程效率。

三、解決基層水利工程質(zhì)量管理問(wèn)題的有效措施

（一）基層水利工程質(zhì)量管理機(jī)制的完善

如果要實(shí)現(xiàn)全面、有效的基層水利工程質(zhì)量管理，就需要建立相應(yīng)管理體系，完善相關(guān)管理制度。首先，規(guī)范基層水利工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)等，做好理論依據(jù)，在開(kāi)展工程的過(guò)程中，對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的單位或者個(gè)人依照相關(guān)條例進(jìn)行修整，確保基層水利工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到驗(yàn)收條件。其次，提高質(zhì)量管理部門(mén)相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)水平，細(xì)化各崗位職能，防止出現(xiàn)管理工作的錯(cuò)位或者缺失，加強(qiáng)不同部門(mén)間的協(xié)同工作能力，實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管。此外，培養(yǎng)素質(zhì)過(guò)硬的基層水利工程管理人員十分重要，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，為管理工作的落實(shí)做好保障，確保工程質(zhì)量。具體的機(jī)電設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)都是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)過(guò)程來(lái)保證整個(gè)水利系統(tǒng)的安全和效率。規(guī)范的維修過(guò)程可以使維修人員工作更加細(xì)致，形成主動(dòng)、自發(fā)的維修觀(guān)念進(jìn)，有效保障系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理

基層水利工程要想將真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的養(yǎng)護(hù)，就要打造一套嚴(yán)格的監(jiān)督管理體系，從養(yǎng)護(hù)資金的申請(qǐng)、使用等方面細(xì)化管理內(nèi)容。基層水利工程管理不能僅僅依靠國(guó)家的力量，國(guó)家財(cái)政支撐為主，實(shí)現(xiàn)資金投入形式多樣化，充足的資金是保障基層水利工程管理工作良性發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)輕重緩急，分批次地開(kāi)展實(shí)施。對(duì)資金申報(bào)流程、使用范圍、監(jiān)管等方面應(yīng)該做出嚴(yán)格要求，是基層水利工程效益最大化。

（三）加強(qiáng)施工材料及設(shè)備的質(zhì)量控制

施工材料及設(shè)備質(zhì)量直接影響工程施工質(zhì)量，工程監(jiān)理部門(mén)也應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)管作用。材料及設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后也應(yīng)根據(jù)相應(yīng)特性進(jìn)行規(guī)范存儲(chǔ)，對(duì)于特殊材料，如防水材料、水泥外加劑等要著重處理，避免因存放不當(dāng)帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）加大工程質(zhì)量監(jiān)管力度

工程監(jiān)管工作應(yīng)貫穿整個(gè)工程，在施工質(zhì)量、施工周期等方面發(fā)揮高效監(jiān)管效率，不斷提升管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平，豐富相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。水利工程監(jiān)管部門(mén)要健全相關(guān)機(jī)制，細(xì)化職責(zé)，明確權(quán)利與責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)間溝通，保障基層水利工程發(fā)揮應(yīng)有的作用。為確保按規(guī)定時(shí)間在交接點(diǎn)對(duì)頭相互簽字，渠道巡查工定時(shí)到達(dá)交接點(diǎn)后停留。若對(duì)方還未按時(shí)巡護(hù)到位，到位方在交接點(diǎn)做一標(biāo)記后按定時(shí)定點(diǎn)路線(xiàn)返回巡護(hù)檢查。返回后應(yīng)立即將情況匯報(bào)泵站主管領(lǐng)導(dǎo)。就冬季管護(hù)期間的安全事項(xiàng)進(jìn)行交底，明確管護(hù)的具體內(nèi)容和重點(diǎn)防范對(duì)象、措施，并建立冬季管護(hù)記錄。

四、結(jié)束語(yǔ)

基層水利工程施工受外部影響因素較大，在進(jìn)行基層水利工程建設(shè)的過(guò)程中，要不斷完善基層水利工程質(zhì)量管理機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理，做好施工材料和設(shè)備的質(zhì)量管理，并不斷的加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督力度，進(jìn)而不斷的提升基層水利工程的質(zhì)量。