國(guó)際水利水電工程建設(shè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展研究

許小陳 中國(guó)水利水電第三工程局有限公司

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)水利水電施工技術(shù)逐步增強(qiáng)，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，施工企業(yè)參與國(guó)際水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)在必行。基于此，筆者就結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國(guó)際水利水電工程建設(shè)談一些粗淺的看法與建議，并與各位同仁一起分享。

一、案例概況

尼日利亞宗格魯水電站位于尼日利亞尼日爾州境內(nèi)，電站距首都阿布賈直線距離約150km，距離泰吉納鎮(zhèn)22km，該工程兼具發(fā)電、防洪、灌溉、養(yǎng)殖、航運(yùn)等多種功能，總裝機(jī)容量700MW，總投資12.93億美元，合同建設(shè)期58個(gè)月；項(xiàng)目于2013年9月27日開工建設(shè)，計(jì)劃于2021年12月首臺(tái)機(jī)組發(fā)電。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國(guó)際水利水電工程建設(shè)背景分析

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)指的是在國(guó)際水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中要摒棄傳統(tǒng)桎梏，這也意味著項(xiàng)目所在國(guó)的社會(huì)發(fā)展水平將迎來(lái)嶄新的歷史局面。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)具有不可逆轉(zhuǎn)、不可改變等地特點(diǎn)。在這樣的背景之下，國(guó)際水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)也與過(guò)去完全不同，這就需要我們從經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展、節(jié)約現(xiàn)有資源以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，將本項(xiàng)目產(chǎn)生的作用和優(yōu)勢(shì)充分地體現(xiàn)出來(lái)，以此促進(jìn)項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。與此同時(shí)，國(guó)際水利水電工程建設(shè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下必須高度重視工工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，也只有這樣才能保證工程項(xiàng)目的順利開展，促進(jìn)國(guó)家之間的穩(wěn)定發(fā)展。

三、國(guó)際水利水電工程建設(shè)內(nèi)容

（1）水利水電工程建設(shè)是一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的國(guó)際水利水電工程建設(shè)是根據(jù)項(xiàng)目所在國(guó)家的方針與政策、法律與法規(guī)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況與行業(yè)特點(diǎn)，制定適合本工程項(xiàng)目實(shí)施的細(xì)則，告別傳統(tǒng)粗放型的建設(shè)模式，對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)要求更加嚴(yán)格，以此保證水利水電工程建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。（2）國(guó)際水利水電工程受自然環(huán)境影響較大、工作強(qiáng)度較高的緣由，在具體施工過(guò)程中的難度也會(huì)大幅提升。同時(shí)，國(guó)際水利水電工程施工環(huán)境不僅艱苦，而且多以偏僻地區(qū)為主。因此，在水利水電工程項(xiàng)目具體的建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況穩(wěn)速進(jìn)行，切忌操之過(guò)急，避免重復(fù)返工現(xiàn)象的出現(xiàn)。

四、國(guó)際水利水電工程建設(shè)的作用和影響

（一）解決了能源短缺問(wèn)題，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

本項(xiàng)目的建成最直接的效益為當(dāng)?shù)靥峁┝素S富的清潔能源，解決了能源短缺問(wèn)題，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而提高了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。尼日利亞是非洲第一人口大國(guó)，但電力非常匱乏。約有60%-70%的人口，生活在無(wú)電的環(huán)境當(dāng)中。每年尼日利亞因?yàn)槿彪妼?dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)24億人民幣，也導(dǎo)致尼日利亞無(wú)法實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)多元化目標(biāo)。當(dāng)?shù)財(cái)?shù)以百萬(wàn)計(jì)的家庭正在使用自備發(fā)電機(jī)，而自備發(fā)電機(jī)效率低下、成本高昂，造成資源浪費(fèi)。

宗格魯水電站建成后，將成為尼日利亞第二大水利水電工程，并入尼日利亞國(guó)家電網(wǎng)，年度發(fā)電量26.4億度，可以滿足尼日利亞首都阿布賈這樣規(guī)模的兩座城市用電。水電站將增強(qiáng)電網(wǎng)的穩(wěn)定性和持續(xù)供電能力，對(duì)改善尼日利亞電力緊缺的局面，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求，以及改善人民生活水平，具有十分重要的作用。

（二）培養(yǎng)了大批專業(yè)人才，推動(dòng)了水利水電行業(yè)發(fā)展

當(dāng)下，我國(guó)國(guó)際水利水電工程建設(shè)水平已處于世界領(lǐng)先地位，而在本工程項(xiàng)目的具體實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)工程設(shè)計(jì)、施工技術(shù)管理方式以及員工培訓(xùn)等的方式為項(xiàng)目所在國(guó)培養(yǎng)了大批專業(yè)人才。自本工程項(xiàng)目開工建設(shè)以來(lái)，我公司十分注重和培養(yǎng)當(dāng)?shù)貑T工，為該地區(qū)培養(yǎng)了大批專業(yè)人才，在一定程度上推動(dòng)了水利水電行業(yè)的迅速發(fā)展。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我企業(yè)堅(jiān)持人員屬地化管理，雇用了大量的當(dāng)?shù)氐墓芾砗褪┕と藛T，當(dāng)?shù)貏趧?wù)約占項(xiàng)目總?cè)藬?shù)的90%。與此同時(shí)，通過(guò)材料與設(shè)備的購(gòu)買，創(chuàng)造了大量的商業(yè)機(jī)會(huì)，改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，而中國(guó)水利水電施工企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了從“走出去”到“走進(jìn)來(lái)”的成功轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)了自身形象，為未來(lái)企業(yè)項(xiàng)目的合作與國(guó)家間的戰(zhàn)略合作打下了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)根基。

（三）展現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)，樹立了中國(guó)水利企業(yè)形象

國(guó)際水利水電工程建設(shè)多處于條件艱苦的發(fā)展中國(guó)家，除了需要克服語(yǔ)言、文化以及環(huán)境方面等的問(wèn)題，還需要克服地理環(huán)境、衛(wèi)生條件以及自然氣候等方面的阻礙。而本項(xiàng)目的順利完成，較好地展現(xiàn)了我國(guó)水利水電企業(yè)專業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)。一方面宗格魯水電站屬帶季風(fēng)草原氣候，常年氣溫較高，對(duì)于大型混凝土溫控措施及瀝青混凝土施工提出了更高的要求；另一方面，業(yè)主聘用法國(guó)科因作為其代表全面監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，其對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)境管理要求較高，較國(guó)內(nèi)存在著顯著性的區(qū)別，無(wú)形之中增加了企業(yè)的執(zhí)行力度。比如施工方案設(shè)計(jì)人員在本項(xiàng)目業(yè)主指定粘土料不合格的情況下，將粘土芯墻堆石壩調(diào)整為瀝青混凝土心墻堆石壩，將碾壓混凝土大壩左移，減少混凝土量、增加填筑量，以便充分利用尾水渠開挖料等，最終在克服了重重困難的情況下，向業(yè)主展現(xiàn)了極高的專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)，節(jié)約了大量建設(shè)成本，為中國(guó)水利水電企業(yè)樹立了良好的國(guó)際形象。

（四）提高了應(yīng)急保障能力，展現(xiàn)了企業(yè)責(zé)任意識(shí)

在本項(xiàng)目的建設(shè)期間，經(jīng)常會(huì)面臨疾病、動(dòng)亂等的突發(fā)性事件。但是我企業(yè)在依靠完善的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急措施的背景下，不僅保障了工程項(xiàng)目的安全運(yùn)行，更是提高了應(yīng)急保障能力，展現(xiàn)了企業(yè)的責(zé)任意識(shí)。宗格魯水電站項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，在2015年遭遇綁架事件及后續(xù)槍擊事件，企業(yè)及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)高度重視，引進(jìn)軍人和警察維護(hù)工地安全，建設(shè)完備的安全管理設(shè)置。針對(duì)當(dāng)?shù)囟喟l(fā)疾病，如埃博拉、霍亂、瘧疾及其他流行性疾病等，項(xiàng)目部通過(guò)設(shè)置應(yīng)急預(yù)案，部署預(yù)防、預(yù)警等的緊急措施，發(fā)放個(gè)人消毒防護(hù)用品，與當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生機(jī)構(gòu)密切合作，嚴(yán)控各類疾病在工地傳播，展示了中國(guó)企業(yè)在尼日利亞的良好形象。

五、國(guó)際水利水電工程建設(shè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展建議

（一）進(jìn)行合理布局

國(guó)際水利水電工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在貧窮國(guó)家和地區(qū)的建設(shè)，這樣不僅可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，還能提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏脚c質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷進(jìn)步。但是，不能大規(guī)模的新建水電站，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，全面考慮水電站建成之后的作用和對(duì)周圍環(huán)境的影響，不能一味追求經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)完成建設(shè)的水利水電工程建設(shè)要進(jìn)行定期的修復(fù)。而很多水利水電工程由于不能得到科學(xué)的管理，出現(xiàn)了無(wú)法正常使用的現(xiàn)象。因此，項(xiàng)目所在地相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行組織與排查工作，對(duì)于還可以繼續(xù)使用的進(jìn)行及時(shí)修復(fù)，而對(duì)于已經(jīng)不能發(fā)揮任何作用的設(shè)施設(shè)備應(yīng)進(jìn)行更換。

（二）控制建設(shè)規(guī)模

傳統(tǒng)的國(guó)際工程水利水電工程建設(shè)重大輕小，導(dǎo)致已經(jīng)建設(shè)完成的水利水電工程由于過(guò)于追求大型，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，破壞了當(dāng)?shù)氐淖匀慌c生態(tài)環(huán)境。因此，在未來(lái)的國(guó)際水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況出發(fā)，充分考慮國(guó)際水利水電工程建設(shè)的適度性。

（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

國(guó)際水利水電工程項(xiàng)目還要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)刈匀慌c生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，這樣的水利水電工程項(xiàng)目才能更好地服務(wù)與當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕姟Ｍ瑫r(shí)，還要堅(jiān)持以人為本的原則。堅(jiān)持以人為本原則指的是在國(guó)際水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中要從保障居民引水安全、抓好水庫(kù)加固工作等方面做起，進(jìn)而順利推進(jìn)國(guó)際水利水電工程建設(shè)工作的有序推進(jìn)。

（四）保證工程質(zhì)量

國(guó)際水利水電工程項(xiàng)目中的質(zhì)量問(wèn)題是同等大事，要想提高工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面做起：（1）健全與完善規(guī)范化的建設(shè)程序，依照項(xiàng)目所在國(guó)的法律法規(guī)使工程項(xiàng)目建設(shè)更加完善。（2）提高施工人員專業(yè)技術(shù)水平，嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行施工建設(shè)。（3）建設(shè)嚴(yán)格的監(jiān)理體系，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)理工作。唯有如此，才能促進(jìn)國(guó)際水利水電工程項(xiàng)目的有序推進(jìn)。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)際水利水電工程項(xiàng)目對(duì)所在國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。因此，控制工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量尤為重要。本文對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國(guó)際水利水電工程建設(shè)進(jìn)行了研究，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是國(guó)際水利水電工程在未來(lái)發(fā)展中必須經(jīng)歷的一個(gè)階段。因此，我們要認(rèn)真總結(jié)和回顧在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，探索今后國(guó)際水利水電發(fā)展的趨勢(shì)，充分發(fā)揮國(guó)際水利水電工程項(xiàng)目的作用和優(yōu)勢(shì)。