淺談大型水利水電國有企業未來發展之路

高國利 中國水利水電第十工程局有限公司

中國與“一帶一路”沿線國家雙邊貿易實現跨越式發展，合作領域不斷擴大，在相互尊重和合作的基礎上實現了互利共贏，也讓“一帶一路”的發展潛力和美好前景備受各國重視，產生全球效應，引領新型全球化。國有企業在緊跟“一帶一路”倡議，搶抓機遇、精準對接、主動作為、加快深入不斷創新發展中，也看到國際市場競爭進一步加劇，國際環境空前復雜多變，經營風險壓力越來越大。面對發展與難題、機遇與挑戰，國有企業要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面深入學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神。

一、國際國內雙驅動，高度重視國際市場營銷工作

從國際形勢看：一方面，當前世界經濟增長持續放緩，大多數國家政府財政能力不容樂觀。國際工程承包市場要求逐步提高，國際市場競爭激烈，國際市場拓展及在建項目實施面臨較大壓力。另一方面，當前世界多極化、經濟全球化仍是發展大勢，和平與發展的時代潮流沒有改變。國家將健全“一帶一路”投資政策和服務體系，推進更高水平對外開放，保持對外貿易穩定增長，穩定和擴大利用外資，扎實推進共建“一帶一路”，對外投資合作和國際工程承包業務將迎來新的機遇。

從國內形勢看：一方面，經濟增速放緩，下行壓力加大。企業經營發展依然面臨較多困難，市場巨變、成本抬升、競爭加劇都對轉型升級的速度與質量要求越來越高。國內工程建筑市場、能源電力行業供給側結構性改革任務緊迫。政府債務規模的風險、工程建設環境保護的風險、同質化競爭的風險都增加了項目的履約壓力。公司所處的施工建設板塊發展空間受到極大限制。另一方面，今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，中央經濟工作會議指出，我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。國家將堅持穩中求進工作總基調，全面做好“六穩”工作，采取一系列政策措施，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，使經濟運行保持在合理區間。

近年來，雖然公司在積極轉型中取得了一定成效，但各專業領域的知識體系和管理體系還未配套，人才結構和儲備也還十分欠缺。公司的生存發展空間存在較大的變數和實實在在的壓力，我們必須樹立“逆水行舟、不進則退”的危機意識，進一步培育公司特色產業和核心競爭力，變壓力為加快推動公司實現高質量發展的動力。

二、強基固本，提質增效

2020年是“十三五”規劃的收官之年，也是規劃“十四五”發展的重要之年。

公司戰略定位是：國際國內雙驅動；品質立業，人才強企；提質增效，特色發展。建設品牌卓越，打造國際一流的質量效益型綜合建筑服務商。

國際國內雙驅動：是指公司在集團（股份）公司戰略指引下，堅持優先發展國際業務、積極優化拓展國內市場，統籌發展好國際國內兩大市場，最終形成國際國內市場對公司發展的雙引擎、雙驅動。著力提升公司為客戶、員工、社會創造最優價值的能力，著力提升公司的市場美譽度，切實圍繞“國際一流”打造公司的核心競爭力和品牌文化。

國際一流：公司要具備國際先進建筑企業的管理水平，體現在高效的治理結構、科學的管理制度、優良的管理團隊、出色的風控能力和優質的企業文化等方面，要通過幾年的發展，將公司打造為具備較強國際競爭力，具備承擔股份公司國際競爭和全球發展戰略使命能力的國際一流企業。

綜合建筑服務商：有三層含義，一是公司將實施多元化發展戰略，以產業鏈一體化協同服務推進公司業務布局。推動公司逐步向產業鏈上下游有機延伸，擴大市場的深度和廣度，擴大效益來源。從單一的建筑施工企業轉型為集工程投資、設計、施工、管理、運行、維護以及服務為一體的綜合服務商。二是公司將緊跟國家改革步伐，通過持續深化改革，推進項目合作模式多元化，創新多種商業模式推動項目發展。三是“建筑服務商”的定位主要體現在，公司作為以盈利為目的的現代建筑企業，要繼續秉持“履約為先、管理為重、創效為本”核心管理方針，進一步強化公司“履約為先”的契約精神和“創效為本”的效益追求，全面導入以目標導向、問題導向的“管理為重”各項具體措施，提升公司建筑服務的一體化解決能力和抗風險能力，打造精品項目和品質服務，從而獲得認可和回報。

國際市場開發到了存量競爭的時代，未來幾年一定要充分做好“熬冬”的思想準備。開發思路上一是要緊抓國家著力推進“一帶一路”建設的契機，主動融入國家戰略和當地發展，下大力氣推進區域屬地化建設，切實把海外區域做實做強，深度營銷“一帶一路”國別市場，充分發揮項目所在國別的人才、技術和設備資源及優勢，逐步提升配置全球資源的能力和管控水平。二是依托區域部（代表處）前方信息跟蹤的優勢，做好與電建國際六大區域總部的對接，強化項目前期策劃，積極跟隨集團海外投資平臺、國家各類窗口公司，做好借船出海的文章，并積極參與到各省市外向型企業在海外產業鏈的業務整合中去，創造深度合作的機會。三是創新營銷模式，注重掌握項目資源的獲取，以“資源+窗口平臺公司”的營銷思路鎖定施工份額，并在風險可控的前提下，嘗試與有實力的境外平臺公司和當地公司組成聯合體共同營銷。四是加大重點國別市場開拓力度，進一步鞏固老撾、印尼、緬甸等核心國別市場，重點營銷亞太市場，堅持跟蹤營銷南美市場，把握機會積極尋求非洲市場新的突破。

1.加快培育公司的特色競爭力和區域競爭力

一方面，要堅持“人無我有，人有我優”的特色發展理念，形成我們在行業同質化競爭中的比較優勢，著力打造向市場和客戶提供差異化產品和服務的能力。隨著國內水利水電市場的急劇萎縮和外部環境的變化，固守傳統的水利水電領域已不足以支撐公司的生存與發展。基于此，公司要繼續大力推動特色發展和轉型升級，著力打造特色業務和優勢業務。

老撾公司的主要任務就是“突破”。一是突破思想觀念的束縛，二是突破產業結構的制約，三是突破區域市場的困境。在對老撾市場深耕細作的同時，要立足老撾放眼周邊，輻射越南、柬埔寨、泰國等市場，相繼成立三個國家的國別代表處，扎實做好市場開發工作，要勇于突破傳統行業，從傳統水電走向市政、房建、礦業、新能源等新領域，各專業單位也要積極支持老撾公司轉型，與老撾公司組團出海，積極參與國際項目營銷。

2.控風險除隱患，高度關注重點項目的履約和經營

一是印尼巴丹托魯項目應盡快將已完工程量形成結算賬單，沖抵工程預付款，項目部要做好風險規避，實事求是地處理好面臨的問題和局面，為下一步新投資方的接手創造良好的條件，也為公司未來與新的投資方商談創造良好的局面。二是高度關注老撾公司在建項目的稅務風險，南俄3項目的經營風險，以及印尼佳蒂格德二期項目的施工風險，要千方百計保證工程的正常推進。

3.強基礎提質效，切實堅持“履約為先、管理為重、創效為本”核心管理方針

一是持續深化改革，探索推進混合所有制改革，深化經營考核體制機制改革。要著力深化企業改革，企業發展部、人力資源部要認真研究央企混改的相關決策部署和國資委“雙百行動”主要方向及改革內容，調研公司混改及相關配套機制體制改革的可行性方案，為公司發展提供新思路。要進一步修訂公司的考核機制，加強考核體系的完善。公司為利潤中心，要堅持以提質增效為導向，推動公司高質量發展；

二是加快推進機構整合，優化選人用人制度，讓更多的年輕干部盡快走上管理崗位，發揮其聰明才智。切實提升整體業務素質、履職能力和工作效率。

三是加強分包管理工作。要加強對新商業模式的研究，找到適于持續發展的分包管理模式。一方面，項目分包隊伍的選擇、分包合同的談判和分包結算，要嚴格執行《國際國內工程項目分包管理辦法》及實施細則分包過程一定要依法合規、精心策劃、規避風險，嚴格執行保證金返回的合同約定條件，嚴防超結算超支付。另一方面，分包管理辦法也應簡便可行、易于操作，要善于利用信息化手段管控分包過程。

四是加強財務資金管控，強化全面風險管理。切實壓降“兩金”依然是工作重點，兩級財務和經營部門要將此項工作作為考核硬指標，責任到人，打好攻堅戰。要著力打通業務、財務、資金、資本、資產、稅務數據共享和穿透，以合同控結算，以結算和資金計劃控資金支付，從資金出入的口徑避免超結算、超支付。要通過信息化手段提升稅收管理的專業化、標準化、信息化和智慧化，做好稅收風險識別，制定有效措施降低納稅成本。資金管理要以保證資金安全、發揮資本效能為原則，穩妥開展投融資業務。要加強法治風險內控與合規工作相融合，統籌推進依法治企和合規經營，同步防范國內外項目的風險。通過聘請公司常年法律顧問，強化法律審核的質效，實現法律審核的全面覆蓋和關口前移。加強對訴訟糾紛案件的管理，制定科學合理的決策處置方案，積極運用法律手段來解決長期債權。

五是不斷完善審計、監察工作體系，加強審計、監察的監督作用。要以規范運行管理、綜合風險防范為核心，全面構建公司風險防范及控制機制，為企業科學治理保駕護航。

六是加強設備物資管理工作。設備物資管理工作要樹立經營理念，強化成本意識。不斷提高業務技術水平，適應國內外在建項目的需要，要對設備物資管理組織體系進一步梳理，強化公司的管控能力和監督能力。進一步夯實三級設備物資管理負責制，特別要關注重大項目的關鍵施工節點，提前做好設備采購計劃，為項目履約做好基礎保障。繼續加強基礎管理工作，整合公司設備物資管理、招標采購、供應保障、維護保養各環節，優化物資設備集中采購，有效降低采購成本，實現最優庫存。科學配置整合內部及社會資源，提高核心專業設備自有率，避免項目施工受到分包隊伍制約。

七是著力提升質量管控。強化“品質立業”的戰略意識，始終把打造優良工程作為建設目標，進一步提升質量管理水平。質量管理工作要規范程序，改進和完善制度體系，強化落實崗位責任，建立健全激勵和約束機制，明確質量責任和質量工作考核標準，嚴肅責任追究。

八是創新科技，全面提升信息化水平和科技競爭能力。要聚焦公司技術短板和薄弱環節，瞄準國內外能源電力、基礎設施和水生態環境等有效市場需求和產業升級需要，加大核心關鍵技術攻關力度。一方面要保障研發投入穩定增長，優化經費投入結構，提升科技投入質效，另一方面要持續推進創新成果產業化、市場化，加大科技成果的應用與轉化。不能簡單以獲獎作為評價科技成果的標準，科研投入一定要有成果產出，而且是有效產出。要充分利用 5G、大數據、BIM、區塊鏈等前沿信息技術，培育更多更好具有市場競爭力的工程數字化能力和產品。加強智慧工地、智能礦山建設，加強公司網絡安全防護體系建設，切實提升企業價值創造能力。

九是確保企業安全發展。要全面提高公司安全發展能力，努力實現本質安全。全面落實安全生產主體責任，不斷建立健全安全生產工作全員責任制，強力執行，嚴肅追責，提高安全管控的針對性和有效性。持續健全完善安全生產管控體系，進一步加強標準化建設及實施，大力推進應急能力建設，防范非傳統安全風險，不斷提升依法治安能力，加快完善安全技術保障體系，促使安全生產管理體系更加成熟定型。