探討國有企業改制中的內部控制風險及其防范措施

陳薇 中國政法大學

面對逐漸激烈的市場競爭，只有改革創新才能夠有效提升國有企業的市場競爭力，對于企業進步以及國家經濟發展有深遠意義。然而在國有企業改制中，內部存在一定的控制風險，不利于國有企業穩定發展，對此，探討國有企業改制控制風險防范措施呈現出必要性，對于企業改制效果有保障作用。

一、國有企業改制中的內部控制風險分析

（一）風險防范意識不強

國有企業改制中存在一些內部控制風險，主要原因便是風險防范意識不強，給企業運營帶來了一些隱患。受到傳統管理理念的影響，一些國有企業還按照傳統的管理模式實施企業運營，在一定程度上忽視了改制與管理創新的密切聯系，導致在沿用傳統運營方法的情況下與新時期市場經濟發展形成了一些沖突，增大了企業運營內部控制風險。與此同時，在管理控制風險防范意識不強的情況下，企業改制逐漸形成一種敷衍的現象，表面上實行改制，但實際工作中沒有進行創新，阻礙了國有企業改制的深度落實。

（二）溝通交流機制不健全

國有企業改制需要企業內部各個部門協調工作，共同以創新的理念落實日常工作，同時還需要積極響應國家號召，在黨的領導下建立健全企業運營體系，為國有企業在新時期市場多變的情況下站穩腳跟創造條件。然而就目前來看，企業內部的溝通交流體系仍不夠健全，部分信息傳達不到位，傳達效率不高，在很大程度上影響了企業決策的傳達。而且，新時期網絡技術水平不斷提高，企業在日常運營中應該充分借助網絡信息技術，以創新的溝通交流平臺探究企業發展方向，這也是目前國有企業改制所需要完善的重點工作。

（三）內部風險管控制度不夠完善

健全的管理制度是保障企業內部風險管控效果的重要因素，一直以來，國有企業按部就班開展內部管理工作，維護了企業的穩定運營。但是面對新時期市場環境的變化，企業需要對內部風險管控制度進行進一步完善，傳統的管理辦法已經不能很好地適應市場變化，不利于企業的長遠發展，還容易給內部管控帶來風險。而且，國有企業的運營效益與各部門管理人員及員工責任感息息相關，在內部管控體制不健全的情況下無法發揮督促作用，對于新時期國有企業改制來說是一大阻礙。

二、國有企業改制中的內部風險防范措施探討

（一）提高風險防范意識明確崗位職責

為有效提高國有企業改制過程中內部風險防范效果，企業管理人員首先應該針對風險防范意識不強的問題采取相應措施。例如：企業管理人員可以通過開展風險防范會議的方式強化員工的風險意識，讓員工認識到新時期國有企業改制的必要性以及具體工作落實過程中面臨的挑戰[1]。不僅如此，企業管理人員可以利用多媒體設備播放近年來國有企業改制取得的成效以及優秀企業改革案例，提高員工的積極性，從整體上凝聚企業力量，為國有企業改制的進一步落實提供動力。此外，目前部分國有企業改制過程中對于各個崗位職責的明確不到位，不利于規范企業各職能部門工作。對此，企業管理部門應注重明確各個崗位的職責與改革創新點，根據企業當前改制現狀制定科學的改革創新計劃，并將其作為各部門員工落實改制工作的重要依據，把控改制方向。同時還需要建立起崗位管理制度以及科學的鼓勵制度，致力于通過規范工作職能對具體改制工作的落實發揮約束作用，利用鼓勵制度提高員工積極性，團結一致地展開新體制改革，進而為企業改制的風險防范創造有利契機。

（二）增強信息交流

高效的溝通與交流是企業發展運營的必要因素，企業改制與運營決策方面的溝通與傳達至關重要，直接影響著企業發展方向的確立與把控。然而受到傳統管理模式的影響，除必要溝通外，企業內部工作交流甚少，通常都是簡單的上傳下達，缺乏對整體改革的共同努力。這點也是埋藏企業改制風險的一個原因。對此，為了有效強化企業改制效果、防范企業內部控制風險，企業管理者應該有針對性的建立起全新的信息交流模式，為內部控制提供便利[2]。同時也利用有效的溝通規避企業運營風險，促進企業改制。例如：企業內部可以建立起溝通交流平臺，利用計算機網絡設備創建高效的溝通交流機制。同時應該做好文件與溝通內容的保密處理，避免企業改制過程中內部信息泄露影響企業穩定發展。除此之外，為有效避免企業改制過程中存在影響企業決策、干擾企業改革創新的行為，企業管理層可以設置“匿名意見”投遞柜，廣納意見，為企業改制把關。以此實現內部控制風險的進一步防范，加速國有企業改制進程。

（三）建立完善的風險防范機制

建立完善的風險防范機制也是新時期國有企業改制內部控制風險防范的必要措施。所謂沒有規矩不成方圓，只有建立強有力的風險防范機制與相關管理制度，才能有效規避內部控制風險，對于企業的長遠發展有深遠影響。特別是面對新時期市場經濟環境不斷變化，國有企業面臨著前所未有的發展挑戰。為更好的適應市場，國有企業實行改制，改制進程中的內部控制風險防范因此也成為企業發展的關鍵步驟。具體工作落實中，企業可以根據發展現狀制定規劃，同時重視起內部控制的風險防范。例如：企業管理層可以通過決議的方式將內部管理存在的控制風險進行深入分析，然后秉承科學發展理念建立企業內部風險的防范機制。可以制定規范的監督管理機制，為風險防范創造條件。

三、結論

總之，多變的世界經濟環境在很大程度上推動了國有企業改制，也給企業內部控制管理提出了新的挑戰。為有效防范內部管控風險，國有企業的管理人員應該注重團隊建設以及內部管理體系的完善。同時應該針對當前企業改制現狀制定科學的風險防范機制。以此強化內部風險防范效果，保障國有企業穩步前進。