陜西供銷合作社農產品經營體系構建研究

谷婧 陜西省委黨校（行政學院）

一、目前農產品生產流通過程中出現的問題

目前，我國的農產品流通市場不完善，流通渠道不順暢，導致我國農產品經營問題突出，由于這些問題長期沒有得到解決，從而農業生產受到了阻礙，農民的收入增加收到了限制。

1.生產規模偏小。目前，我國的農產品生產以一家一戶的農民為主體，沒有任何系統化支持。農民的組織化程度相對較低，而且生產經營方式分散、細小，從一定程度上限制了農產品的經營方式。

2.產品質量堪憂。目前，我國農產品基本上是由個體農戶分散生產，而沒有實現生產規模化，沒有專業合作體系，農產品的安全質量問題無法得到進一步的解決。并且，一旦出現產品安全質量問題，很難查出產品的來源，無法追溯。

3.產品流通環節多。農產品生產以農民分散、小戶經營為主，沒有系統的組織，從而無法在生產了領域中實現農產品的標準化、規模化，導致農產品在進入市場流通的困難度增加。

4.物流配送成本居高不下。傳統農業產品流通環節多，并且在每一個流通環節中都會產生費用，進入零售環節之后，同樣需要支付如入場費、攤位費、管理費等一批費用。

5.市場信息不對稱。由于對農產品市場信息不了解，銷售信息不通暢，農民通過傳統方式得到的農產品生產及需求信息有限，批發市場中鮮有信息系統建立。

二、農產品市場經營體系特征

對于以上的突出問題，在保證家庭聯包責任制基礎下，對農產品流通體系進行創新，建立農產品市場經營體系。

1.公益特征。農產品市場經營體系是應該得到政府支持的為廣大農民服務的公益性組織機構。

2.提供中介服務。農產品市場經營體系的主要任務在于引導、組織農民實現標準化生產，同時為農民提供生產前、中、后期的服務以及生產消費之間的銜接。

3.可獲利性。農產品的市場經營體系應作為市場經營的主體，不能成為完全政府化機構。

4.自下而上的系統經濟組織。作為一個實施市場運作的經濟組織能夠為農民提供生產前、中、后期一系列服務為基本。

5.根入農村。作為服務農民的組織機構，對農村、農民應該有深厚的感情，能夠與農民共同承擔風險、共同分享利益，并且能夠全方面了解農民的需要，了解農業農村發展需求。

三、供銷合作社農產品經營體系建立的優勢

1.農民是根基來源。供銷合作社幾乎和新中國成立同一時間建立，以農民為主體分配生產資料的集體經濟組織。90年代供銷合作社曾一度遭遇發展的瓶頸。在國家政策和政府推動下，供銷合作社重回農民群眾中。

2.供銷合作社服務于“三農”。首先，供銷合作社是由農民組建的合作經濟組織。其次，供銷合作社擁有比較完整的服務體系。第三，供銷合作社通過為“三農”服務，接受政府委托實行政委職能。

3.發揮供銷合作社的主渠道作用。順應時代發展要求，陜西供銷合作社發揮自身優勢，在推進服務體系建設，為農民服務實力不斷提高。

四、以供銷合作社為依托建立農產品市場經營體系

農產品市場經營服務體系由基層供銷社、縣級供銷社以及供銷社合作企業構成供銷合作組織體系。

1.基層供銷社為基本載體。現在陜西省在實施基層供銷社網點建設規劃。縣、鄉鎮政府要把基層供銷社網點建設納入小城鎮建設規劃，統籌安排供銷社經營網點建設用地，并在辦理規劃時給予必要的支持。

2.供銷社合作出資企業為主導。陜西供銷社在近幾年，有供銷社出資建立的企業在新農村建設中發展迅速，成為供銷社發展擴大的中堅力量。

3.供銷合作聯社為指導。供銷聯社在供銷合作社的發展過程中處于中心地位，陜西省100多個縣（市、區）興辦供銷社專業合作社達到1500個以上，供銷社的服務功能進一步增強，在農村商品流通中的重要地位得到鞏固和提高。

五、供銷合作社農產品經營體系構建的思路

1.建立農產品標準化生產基地，規范農民生產行為。發揮供銷社組織協調的作用，再加上當地特色產業與農產品為依托，通過政策優惠等措施，建立標準化農產品示范基地。通過示范基地的成功運作，為農民做出示范，實施標準化生產，同時根據產品特征制定標準化的生產操作規范，統一規范生產行為。

2.加強配套設施建設。建立農產品標準化生產基地同時，依靠專業機構對基地進行儀器設施的配備，建立冷物流系統對產品的保存、加工、流通等提供保障服務。

3.開拓農產品銷售市場。陜西省基層供銷社利用連鎖、配送等現代流通方式，完善農村服務網絡。通過與國內連鎖超市開展合作，采取“農超對接”的方式，使得農產品標準基地的產品能夠直達配送。

4.實施品牌戰略提高農產品的核心競爭力。農產品生產質量上要加大力度，還要增強品牌意識。如戶縣“戶太八號”品牌的成功案例中能發現，對于具有生產規模和信息渠道的優質農產品要加大力度宣傳，突出地方特色，增加其附加值，從而提高產品的市場競爭能力。