突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測存在的問題及完善對策

陳鵬鵬 江蘇省南通市如東生態(tài)環(huán)境局

伴隨著人們環(huán)保意識的不斷增強(qiáng)，對于環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作的重視程度與日俱增，要想用最短的時間處理好各類突發(fā)性環(huán)境事件，必須要以環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)作為參考依據(jù)，準(zhǔn)確把握環(huán)境污染物質(zhì)的來源、濃度、變化趨勢，采取科學(xué)合理的應(yīng)對措施，促使突發(fā)性環(huán)境事件的危害降到最低。然而從當(dāng)前環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作實(shí)施現(xiàn)狀來看暴露出的問題較多，難以滿足新時期對突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)急處理實(shí)際需求，應(yīng)積極扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)工作思路，加大改革和創(chuàng)新力度，完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測制度和體系，優(yōu)化方式方法，提高工作質(zhì)量，從而促進(jìn)突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作的長效開展。

一、突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測存在的主要問題

（一）監(jiān)測人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

作為突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作的主要實(shí)施者，監(jiān)測人員身上肩負(fù)著重大責(zé)任，他們的專業(yè)素質(zhì)能力更是會直接關(guān)系到實(shí)際工作成效，這一點(diǎn)需要環(huán)境監(jiān)測部門予以明確。可是通過對突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍現(xiàn)狀的分析不難發(fā)現(xiàn)，監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)有待提升，他們并不能夠很好的勝任崗位工作，不僅上崗之前沒有接受過系統(tǒng)性的培訓(xùn)，而且平時工作中很少組織應(yīng)急演練，導(dǎo)致監(jiān)測人員的應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)不足，在出現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境事件時不能提取到完整可靠的數(shù)據(jù)，極大制約了污染防控工作的實(shí)施腳步。

（二）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測條件有待改進(jìn)

我國突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系建設(shè)受到各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)投入的資金通常比較充裕，購買的儀器設(shè)備質(zhì)量性能比較可靠，給突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作的開展提供了物質(zhì)上的堅(jiān)實(shí)保障。反之，那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，沒有充足資金可以用于投入到環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備的購置及維護(hù)管理上，所用設(shè)備科技含量較低，老化現(xiàn)象嚴(yán)重，難以保證提取數(shù)據(jù)的真實(shí)性和時效性，將會給突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)急處理帶來一定困難，無法有效控制事故損失。

（三）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測機(jī)制有待完善

一般來說，突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作會涉及多個單位和部門的參與和配合，各個部門的職責(zé)不同，應(yīng)該形成聯(lián)動，保持有效溝通，才能在突發(fā)性環(huán)境事件爆發(fā)的第一時間做出應(yīng)對，否則會有不實(shí)流言快速擴(kuò)散，嚴(yán)重威脅到社會穩(wěn)定和安全。然而我國建立的突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測機(jī)制不夠完善，沒有詳細(xì)指出各個部門的職責(zé)，規(guī)定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作的流程和方法，致使部門之間的溝通不暢，往往各自為政，難以協(xié)同起來，極有可能延誤最佳處理時機(jī)，造成難以想象的后果和危害。

二、突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的完善對策

突發(fā)性環(huán)境事件會給人們的身體健康、社會的和諧穩(wěn)定、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來一系列的不良影響，加強(qiáng)突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作的改革和創(chuàng)新是新時期環(huán)境保護(hù)工作的重中之重，致力于彌補(bǔ)傳統(tǒng)工作缺陷，提高污染控制實(shí)效，維護(hù)廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)的安全性。具體而言，突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的優(yōu)化與完善要從以下幾個方面著手：

（一）加大應(yīng)急監(jiān)測投入，改善監(jiān)測條件

要想保證突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作符合新時代的現(xiàn)實(shí)需要，就要劃撥足夠經(jīng)費(fèi)，更新環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測相關(guān)設(shè)備、快速監(jiān)測試劑、器材等，還要加強(qiáng)對現(xiàn)有設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢驗(yàn)和校準(zhǔn)，記錄詳細(xì)的使用和維護(hù)過程，確保儀器設(shè)備功能的穩(wěn)定發(fā)揮，延長儀器設(shè)備的使用壽命，以保證突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)的先進(jìn)性和便捷性。當(dāng)?shù)卣吧霞壄h(huán)保主管部門可以設(shè)立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測專項(xiàng)資金，確保專款專用。與此同時，環(huán)境監(jiān)測部門要定期展開危險污染源調(diào)查，記錄高風(fēng)險企業(yè)的地理位置、污染源種類、生產(chǎn)規(guī)模及周邊環(huán)境狀況，建立細(xì)致規(guī)范的危險污染源檔案，不定期的完善補(bǔ)充，作為處理突發(fā)性環(huán)境事件的重要依據(jù)。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急演練

首先，定期開展對環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測人員的培訓(xùn)工作，傳授他們先進(jìn)知識和技術(shù)，組織監(jiān)測人員學(xué)習(xí)我國法律法規(guī)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，提高他們的職業(yè)能力和道德水平，確保監(jiān)測人員的素質(zhì)、知識、能力與環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測崗位要求完全相符，可以正確操作各種先進(jìn)儀器設(shè)備，嚴(yán)格約束自己，按照相應(yīng)規(guī)定將崗位職責(zé)落到實(shí)處。其次，經(jīng)常性的開展突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的演練活動，與其他部門進(jìn)行合作，不但可以檢驗(yàn)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測人員對于培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度，促進(jìn)他們理論和實(shí)踐的有機(jī)融合，而且還能強(qiáng)化各部門的合作意識，使之針對不同類型的突發(fā)性環(huán)境事件采取對應(yīng)措施，突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力將會不斷增強(qiáng)。

（三）完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測管理體系

每個地區(qū)的氣候、地理、水文等環(huán)境情況都有著巨大差異，這就意味著在開展突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作時應(yīng)該遵循各地的環(huán)境特點(diǎn)，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測管理體系和工作預(yù)案，用以指導(dǎo)實(shí)踐工作的開展，以便對環(huán)境風(fēng)險加以準(zhǔn)確的識別、分析和有效應(yīng)對，突發(fā)性環(huán)境事件發(fā)生時迅速啟動預(yù)案，對環(huán)境污染事故的危害進(jìn)行嚴(yán)格管控。在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測管理體系中要指出各部門的權(quán)利和職責(zé)，由領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和部署，防止出現(xiàn)多余聲音影響到部門之間的團(tuán)結(jié)與合作。采用全過程監(jiān)督管理策略，做到事前預(yù)防、事中控制、事后反思，及時查明環(huán)境污染事故的發(fā)生原因，采取針對性的處理措施，保證處理效果達(dá)到最優(yōu)。

三、結(jié)語

總而言之，突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系建設(shè)及應(yīng)急預(yù)案的制定刻不容緩，這是強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力，提高應(yīng)急管理水平的必要前提，相關(guān)部門應(yīng)加大資金資源投入力度，運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段，切實(shí)改善監(jiān)測條件。同時加強(qiáng)溝通與合作，明確自身職責(zé)并予以嚴(yán)格落實(shí)，定期組織應(yīng)急演練，培養(yǎng)高素質(zhì)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測人才，從而為高效率處理突發(fā)性環(huán)境事件提供方方面面的支持和保障。