淺談EPC工程總承包模式注意事項

陳辛君 大元建業集團股份有限公司

在改革開放、創新創造發展的國際大環境背景下，其中建筑行業里，對于高大精尖特的項目，近年來國際國內越來越多新型的工程承包模式被引進或深度挖掘，特別是EPC工程總承包模式成一片熱潮，基于此我們共同探討此模式下的注意事項及風險控制。

完成工程設計、設備采購、施工、試運行（開車）服務等工作，實現設計、采購、施工各階段工作合力交叉與緊密融合，并對工程的安全、質量、進度、造價全面負責。這是我國當前各行業施工單位采用比較多的一種工程總承包方式。這種方式的總承包商在試運行階段僅承擔技術服務，EPC模式所適用的工程一般規模較大，工期較長，且具有相當的技術復雜性。此模式優點在于（1）業主管理相對簡單，承包商的工作具有連貫性，可以防止設計者與施工者之間的責任推諉，提高了工作效率，減少了協調工作量；（2）由于總價固定，基本上不用再支付索賠及追加項目費用，建設單位允許承包商因費用變化而調價的情況較少；（3）可以大大縮短工程從規劃、設計到竣工的周期、運用工程公司的技術和管理優勢，克服原有的設計、采購、施工互相脫節的弊病，對項目實行全過程合理交叉和動態聯系的管理，以取得縮短項目建設工期、保證質量、節省投資和減少投資風險的綜合效果。今天主要針對此種模式進行溝通探討。

一、工程總承包商的選擇要點

此模式的特性要求承包商承擔了最廣泛的責任，甚至是承擔了一些自己不可控的較難遇見的風險，如：地質統計風險，市場漲價風險，匯率變動風險，自然條件風險，政策法規變化的風險，通常是包投資、包工期、包質量、包安全、包形成生產能力，那么要求承包商要有擔當的氣魄，綜合性管理的能力；要有設計施工工程總承包資質，過程協調，優化意識；要充分認識合同責任，一絲不茍地執行合同，對質量標準要有高占位思想高度；要誠信、重諾，樹立為業主服務、爭取顧客滿意理念，樹立工程總承包品牌意識；要有追求與業主共贏，首先是信任、配合和協作；總承包商要有優秀的領頭人，以合作者的地位，捍衛承包商權益。

二、EPC合同簽訂注意事項

（一）在簽訂設計合同時注意

設計不僅直接關系到工程項目的設備材料采購、施工和開車，并對投產后的安全、穩定和連續生產操作也具有十分重要的影響，設計的主要硬是完成復核“項目功能”的要求。在簽訂設計合同是應注意（1）應對工期、服務內容、施工期內的技術支持、設計變更等作出明確規定。對設計公司提供的額外服務和增值服務應及時確認并支付合理報酬，以調動設計單位的積極性；（2）明確設計圖紙交付時間，套數、設計資料批復時間，各設計階段工作服務內容、完成時間點，便于控制總包合同工期的履約；（3）簽訂合同時注意對設計單位各階段成果的審查，總承包方要先審查設計方各階段的設計成果，滿足要求后正式對外報出，總承包單位應組織各參建單位共同參與審查，有利于各參建單位更好地理解設計意圖并充分發揮施工單位的優勢，避免過程漏洞；（4）施工生產對深化設計提出的需求，能兼顧各分項或工種構造做法的一致性與兼容性，要明確設計功能或構造在具體環境中實現的技術方法，要明確各構造節點的詳細定位、尺寸，要明確具體部位的材料規格、型號、數量，使圖紙尺寸能成為各方共享的依據，實現部品的預制造；（5）總承包方要先審查設計分包商各階段的設計成果，滿足要求后正式對外報出，總承包方應組織各參建單位共同參與審查，有利于各參建單位更好地理解設計意圖并充分發揮施工單位的優勢，必要時引入第三方對設計成果進行審核，會適當增加費用，實踐證明是值得的。

（二）在簽訂EPC工程總承包合同時注意

（1）按照什么標準（星級等）、裝修風格、功能要求、排水合格標準、醫院類別、冷鏈標準、文旅風格等；（2）明確采購要求：家具用品、設備品牌、門是實木還是膠合，窗的材質、電梯品牌技術參數、設備檔次是進口還是國產，是國際一線還是國內一線，電氣原件是進口還是國產等等設計價格因素的主要設備材料均需要詳盡明確；所有用品是否印制賓館LOGO，采購是否需要業主批復，是否需要樣品確認；（3）試營業時間及管理人員的招聘、培訓、費用花銷以及收入如何分配，試運營階段的電費、藥劑誰承擔；（3）在建中的標語標識及建成后宣傳有無具體要求；（4）外部裝修是否符合賓館運行的要求（賓館名稱、LOGO、LED屏等）；（5）工程承包范圍要清。如采用總價包干形式的EPC模式，工程承包范圍一定要清晰（包括不限于：1、建設內容和規模，大型設備的品牌要求、技術參數、規格型號；2、工程承包范圍：包括工程的地質勘察、設計（包括方案設計、初步設計、概算編制、現場測繪、施工圖勘察、設計、施工圖預算編制、竣工圖編制）、施工圖紙審查、設備采購、施工、檢驗試驗、安裝調試、配合竣工驗收，以及驗收合格后包括設備運營管理人員培訓售后服務、質量保證期內的服務等承包范圍；3、交付產品的功能標準要清（比如：污水處理廠項目的出水達到幾類水質標準、醫院項目的詳細的功能性要求）；（6）工程計價規則要清。目前常見的形式有費率降點形式和總價包干兩種形式，在合同約定中一定要明確計價規則，是采用定額計價降點還是總價包干。費率降點又得注意過程變更簽證如何計取；總價包干要注意承包范圍以外的工程量如何計價以及人工材料是否調差，如何調差的約定；（7）設計工期、施工工期要清，對不可抗力及地方政府強制停工是否計算工期做明確約定；（8）費用承擔原則要清。對容易出現分歧的費用由誰承擔要有明確約定（如：圖紙審查費、檢驗試驗費、聯動調試費、第三方預算審計費、試運行費等）。

三、工程經驗分享

1.某污水處理廠升級改造工程，招標文件對前期的老舊設備拆除沒有約定，投標文件對該費用也未體現，在實施過程中承包單位以招標文件及投標文件無報價為由申請索賠，后經專家分析論證此費用承擔原則解答為：根據國際慣例及FIDIC條款解釋，本工程為升級改造工程，施工單位有義務踏勘現場調研原工程生產排污設備等狀況，有義務對原廢舊設備進行考察，屬一個由經驗的承包商應該考慮到的費用，且合同約定業主是依據現現狀所要到的滿足功能要求的一項工程成果，過程中對廢舊設備的拆除或維修應由承包商自行綜合考慮不能另行彌補費用。

2.某污水處理廠升級改造工程，招標文件對現有已建的污水處理池子里原有的污泥、污水、清淤排污沒有介紹約定，未對此項工作進行描述，投標文件對該費用也未體現，在實施過程中承包單位以招標文件及投標文件無報價為由申請索賠，后經專家分析論證此費用承擔原則解答為：根據國際慣例及FIDIC條款解釋，本工程為升級改造工程，施工單位有義務踏勘現場調研原工程現有生產、污泥等狀況，有義務對原有工程進行考察，屬一個由經驗的承包商應該考慮到的費用，且合同約定業主是依據現現狀所要到的滿足功能要求的一項工程成果，過程中對無法利用的淤泥和廢水就行清淤排污或再處理利用應由承包商自行綜合考慮不能另行彌補費用。

3.某EPC工程中涉及部分重要、大型設備采購，在招標文件及投標文件中部分設備有品牌要求，在實施過程中因施工方為壓縮成本及采購周期綜合考慮欲進行品牌更換代替，最終業主未能同意修改采購訂貨，否則業主將以修改實質技術標準為由拒絕工程進展，且追究承包商違約責任。

4.某EPC工程前期設計、采購、施工都順利完成并調試完成驗收合格，進入試運行階段，因在合同對試運行階段的培訓費、藥劑費、電費等費用未進行約定，僅在保修協議書中約定未試運行幾個月，發承包雙方對此費用爭執不休，嚴重影響工程的生產運營，因此此費用應在合同中充分考慮，避免此類分歧發生。

5.某EPC工程因前期規劃不詳，迫于工期壓力，采用費率EPC承包模式，最終以承包商深化圖紙由發包方審查后，雙方進行造價核算并以此作為雙方承包合同總價，此類承包模式往往業主都有物有所值的要求，往往在圖紙設計階段對功能、檔次、甚至規模都有要求，承包商要嚴格注意圖紙的深化程度，避免過程大的修改變動，對設備規格品牌要有詳細的約定，避免過程變更帶來投資風險。

四、結束語

在新的國際環境下，在新的經濟背景下，建筑行業日趨嚴峻，改革創新，創新創造發展勢在必行，建筑企業也要實行新的承包模式，對一攬子解決全產業鏈交鑰匙工程趨勢所在，EPC工程總承包在保證性能和質量的前提下節省投資，縮短工期，做到精益求精，精心策劃，精心設計，精心采購，精心施工，設計優化，造價優化，避免浪費，加強溝通協調，努力實現發承包雙方共贏推動建筑行業又快又穩高質量發展即是EPC工程總承包的終極目標。