鄉(xiāng)村振興背景下地域性規(guī)劃人才培養(yǎng)模式研究
——以黃山學院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為例

余匯蕓，汪婷婷，石 蕾

(黃山學院 建筑工程學院，安徽 黃山 245041)

1 背 景

從《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的正式施行將鄉(xiāng)和村莊納入規(guī)劃體系，到國家“新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”的提出，再到黨的十九大報告“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的提出，“鄉(xiāng)村”作為重要的地域空間類型和社會經濟文化角色，正迎來前所未有的發(fā)展機遇。在此背景下，社會對規(guī)劃人才的需求也更加多元化，不僅需要高精尖科研人才的引領，更需要專業(yè)技術扎實、實踐能力強的地域性規(guī)劃人才去實現。地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是培養(yǎng)地域性規(guī)劃人才的重要基地，責任重大，應探索出符合自身特色的人才培養(yǎng)模式。

2 新形勢下地域性規(guī)劃人才的培養(yǎng)要求

地方高校多具有典型地域性，既依賴于所處地域，又肩負著為所在地培養(yǎng)地方建設生力軍的重任，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，只有以社會需求為中心，以專業(yè)為支點，以應用性和職業(yè)素質教育為導向，對學生進行理論與實踐相結合的培養(yǎng)，才能應對行業(yè)及地方的發(fā)展需要，培養(yǎng)出符合社會需求的專業(yè)人才[1]。

2.1 順應行業(yè)需求

當前，我國建設重點已逐步由城市轉向鄉(xiāng)村，地方設計單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關等對能編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，為鄉(xiāng)村建設進行指導、把關的專業(yè)規(guī)劃人才的需求正逐年增長，但能勝任并愿意駐扎鄉(xiāng)村的規(guī)劃師卻很少，一些遠離大城市的鄉(xiāng)村地區(qū)更是急缺規(guī)劃專業(yè)人才。地方高校作為地域發(fā)展的生力軍，在制定人才培養(yǎng)方案時，應重視對鄉(xiāng)村規(guī)劃人才的培養(yǎng)，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃教學體系，幫助學生改變重城輕鄉(xiāng)的陳舊觀念，形成正確看待鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)村規(guī)劃的價值觀。

2.2 順應地方發(fā)展需求

我國幅員遼闊，不同地域的鄉(xiāng)村特點和問題各不相同，不能運用簡單劃一的規(guī)劃方式，亟需精通鄉(xiāng)村規(guī)劃相關方法，了解當地歷史人文環(huán)境、產業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才，提出符合當地需求和發(fā)展形勢的專業(yè)規(guī)劃[2]。地方高校應在教學中將地域特色有效融入課程設置、授課內容安排、實踐場地選擇等多個環(huán)節(jié)，多層面強化學生對所在地域的關注和認知，才能更好地順應地方發(fā)展的需求。

2.3 融入鄉(xiāng)村語境

鄉(xiāng)村建設過程中所出現的問題比城市更復雜，解決難度也更大（如人口萎縮問題、空心村問題）。不僅要考慮存量甚至減量規(guī)劃，還需要考慮產業(yè)發(fā)展和各類人群的需要；不能簡單套用城市規(guī)劃的模式和標準，而是需要針對當地實際情況進行合理規(guī)劃，這就需要對鄉(xiāng)村十分了解，甚至是有鄉(xiāng)村生活經驗的專業(yè)規(guī)劃師進行指導實踐。而當前很多地方高校中，無論是教師還是學生都基本在城鎮(zhèn)生活，對鄉(xiāng)村認知不足，“課堂講授+現場調研+真題假做（假題真做）”的教學模式已很難達到預期目標[3]，只有在鄉(xiāng)村中建立教研基地，讓師生長期跟蹤研究，并參與鄉(xiāng)村建設與發(fā)展，才有可能達到預期教學效果。

2.4 注重人才的復合應用型培養(yǎng)

未來的鄉(xiāng)村規(guī)劃不僅需要專業(yè)設計人員，更需要能參與鄉(xiāng)村建設全流程的社會工作者；既要有參與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設全過程的專業(yè)素養(yǎng)，又要有能溝通協(xié)調村民、政府、項目團隊多方意見的能力，還要尊重自然和鄉(xiāng)土文化，要對鄉(xiāng)村有濃厚的感情[4]。隨著鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度的實施，對鄉(xiāng)村規(guī)劃人才復合能力的要求將越來越明確。地方高校，應打破學科界限，幫助學生接觸不同學科領域的知識和思維方式，使學生能成為符合鄉(xiāng)村規(guī)劃需要的復合應用型人才。

3 黃山學院地域規(guī)劃人才培養(yǎng)模式探索

本文以地方高校黃山學院的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為研究對象，探索地域規(guī)劃人才培養(yǎng)模式。

3.1 人才培養(yǎng)定位

黃山學院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)原名城市規(guī)劃，2011年開始招生，2013 年根據教育部《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄（2011）》的通知，更名為城鄉(xiāng)規(guī)劃。立足學?！暗胤叫?、應用型”的辦學定位，該專業(yè)一直依托徽州地域特色進行地域性專業(yè)人才的培養(yǎng)，專業(yè)培養(yǎng)方案明確提出要“結合地域特色，培養(yǎng)應用型、安心基層工作的工程技術人才”。

3.2 課程體系設置

為適應社會需要，該專業(yè)自2011年招生以來共進行了3 輪人才培養(yǎng)方案的調整。2013 年，為適應學科新定位，將原先單一的城市規(guī)劃方向分成了城市設計方向和村鎮(zhèn)規(guī)劃方向，增開了村鎮(zhèn)規(guī)劃相關課程；2016 年，增加了村鎮(zhèn)規(guī)劃相關實踐教學的課時比例；2017年，該專業(yè)為強化教學效果，由原先的4年制調整為5年制，并將村鎮(zhèn)規(guī)劃相關課程性質調整為專業(yè)必修課。從2017 年最新一輪課程體系中可以看出，學生從第1 學期公共課《形式與政策》開始了解“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，專業(yè)課《城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)導論》了解專業(yè)定位；第3 學期通識教育課程《徽文化專題》開始融入地域文化；第4 學期通過專業(yè)實踐《城鄉(xiāng)認識調查》對周邊城鄉(xiāng)進行實地調查，了解城鄉(xiāng)差異；第5、6、7學期通過專業(yè)基礎課《城鄉(xiāng)規(guī)劃原理》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃理論》、《徽州古村落規(guī)劃》、《城鄉(xiāng)生態(tài)與環(huán)境保護》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》要求掌握地域鄉(xiāng)村規(guī)劃的理論知識和法律法規(guī)，專業(yè)實踐《城鄉(xiāng)規(guī)劃社會綜合實踐》、《徽州古村落實習》進一步對周邊指定鄉(xiāng)村實習基地進行實地調研；第8 學期《村鎮(zhèn)規(guī)劃案例分析》、《鄉(xiāng)村規(guī)劃設計》強化村鎮(zhèn)規(guī)劃理論與實踐相結合的能力?？偟膩碚f，地域性村鎮(zhèn)規(guī)劃理念基本貫穿了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生從大一到大四的整個學習階段，第9、10 學期《畢業(yè)實習》、《畢業(yè)設計》則鼓勵學生走進鄉(xiāng)村、服務鄉(xiāng)村，以解決鄉(xiāng)村實際建設問題作為畢業(yè)設計的選題。

3.3 綜合實踐活動開展

3.3.1 以實訓、科研帶動鄉(xiāng)村實踐環(huán)節(jié)

根據人才培養(yǎng)定位的要求，該專業(yè)一方面結合地域特色和學?，F有實踐教學資源，如徽派建筑研究所、教師工作室、市建筑勘察設計院、建筑設計院及各區(qū)縣住建委等，帶領學生進行了一系列鄉(xiāng)村規(guī)劃相關的校地合作項目，如傳統(tǒng)村落申報、傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃、村落景觀提升。學生在完成實際項目的過程中對祁門、休寧、歙縣、徽州區(qū)等地的傳統(tǒng)村落有了較為深入的認識。另一方面，帶領學生結合地域特色申報與鄉(xiāng)村發(fā)展建設相關的大學生科研項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐項目，已立項且初有成效的項目有“基于生態(tài)策略的呈坎古村落空間構成及利用調研”、“傳統(tǒng)村落民宿發(fā)展研究——以黃山市西溪南鎮(zhèn)為例”、“歙縣石潭傳統(tǒng)村落保護更新利用方案設計”、“基于“田園綜合體”的村莊規(guī)劃和發(fā)展研究——以徽州古村落為例”等，學生在完成項目的過程中對黃山周邊典型村落進行了較為深入的調研，不僅加深了他們對當地鄉(xiāng)村的認知，在規(guī)劃設計、溝通交流、文本撰寫等多方面能力也得到了鍛煉。

3.3.2 以學促干融入鄉(xiāng)村建設

每年暑期，學院都會組織城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關專業(yè)學生開展為期1周的“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，2016、2017連續(xù)兩年圍繞休寧縣月潭水庫建設工程，對周邊村民生活生產狀態(tài)、生態(tài)環(huán)境保護、歷史人文傳承等方面進行了實地調研，學生與村民同吃同住、陪伴照顧留守兒童，在提升自身專業(yè)素養(yǎng)的同時，與當地村民建立了深厚友誼；2018、2019 年暑期則走進黟縣屏山村，對當地有代表性的古建筑進行了測繪，對古建筑保護利用情況、美麗鄉(xiāng)村建設情況以及村民意見進行了調研，學生在深入了解當地傳統(tǒng)村落、建筑的同時，也運用平時學到的專業(yè)知識為當地鄉(xiāng)村振興出了一份力。

3.3.3 以鄉(xiāng)村規(guī)劃競賽促進人才培養(yǎng)

為了更好地培養(yǎng)學生鄉(xiāng)村規(guī)劃能力，積極帶領學生參加鄉(xiāng)村規(guī)劃相關競賽。2017年“首屆全國高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大學生鄉(xiāng)村規(guī)劃方案競賽”，我校該專業(yè)推選兩支隊伍分別參加合肥基地和臺州黃巖基地的競賽；2018 年參加了“首屆安徽省高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)鄉(xiāng)村規(guī)劃暨聯(lián)合畢業(yè)設計方案競賽”，獲二等獎。通過參加相關學科競賽，學生不僅進行了實地調研，還受教于不同院校多位教師，與兄弟院校同學也有了一定的交流，開拓了知識面，學習積極性、合作精神均得到了一定的提高，對鄉(xiāng)村建設及規(guī)劃的關注度也更高了。

4 現存問題剖析

由于辦學時間不長，黃山學院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在地域性規(guī)劃人才培養(yǎng)模式方面仍存在一些問題。

4.1 專業(yè)課安排過于集中

從該專業(yè)2017最新課程體系安排可以看出，鄉(xiāng)村規(guī)劃相關的專業(yè)課基本安排在第5-8 學期，學生從大三上學期開始，才真正接觸鄉(xiāng)村規(guī)劃相關的專業(yè)課，學習理論和技能的時間十分有限；受限于總課時量，《村鎮(zhèn)規(guī)劃理論》、《徽州古村落規(guī)劃》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》等核心課程均只有32 課時，教師在授課時只能點到即止，而地方高校學生自主學習能力相對有限，常常存在囫圇吞棗、沒辦法完全掌握核心知識點的問題；過于集中的專業(yè)課還導致學生疲于完成每門課的課后作業(yè)，沒有足夠時間思考及查閱資料，很多學生學而不精，在進行鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐時常存在眼高手低的問題。

4.2 設計實踐機會不足

從學生培養(yǎng)的角度來說，設計實踐是非常重要的教學內容。但該專業(yè)除了實踐課《鄉(xiāng)村規(guī)劃設計》需要進行與鄉(xiāng)村規(guī)劃相關的方案設計外，其他相關課程均只需要提交調研報告，以至于學生在接觸該課程之前從未有過與鄉(xiāng)村相關的設計經驗。我國鄉(xiāng)村正經歷著前所未有的發(fā)展方式轉變和人居環(huán)境變遷的過程，鄉(xiāng)村規(guī)劃的調研和設計內容比城市設計更復雜，不僅要考慮傳統(tǒng)的建筑規(guī)劃，還需要考慮自然、社會、經濟、環(huán)境、歷史、文化等多方面內容[5]，但該門實踐課學時僅有2周，在這短短的2周時間里學生需完成現場調研、調研報告撰寫和方案設計三大塊內容。時間關系，學生很難對鄉(xiāng)村進行深入調研，更難以針對這些鄉(xiāng)村存在的問題找出解決辦法。加上繪圖、表達能力有限，最終結果往往差強人意。

4.3 綜合實踐覆蓋范圍不夠

學院雖然給學生提供了很多綜合實踐的機會，但受限于自身能力，能真正參與其中的學生比例還很低，且以少數學業(yè)較優(yōu)秀的高年級學生為主。如能參加校地合作項目的城鄉(xiāng)規(guī)劃學生基本為大三以上年級，每年約占該專業(yè)學生總數的10%；能成功申請大學生科研項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐項目，且能積極參與的約占學生總數的7%；能參加暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動的雖然有大一、大二學生，卻也只占學生總數的5%；能參加鄉(xiāng)村規(guī)劃競賽的更少，基本只有大三以上年級的優(yōu)秀學生才有能力且愿意參加，最多的一次也僅占學生總數的4%，近年來學校雖然鼓勵師生參加各類學科競賽，但由于繁重的課業(yè)壓力，又受限于師資、學生水平以及比賽限定的參賽人數，加上難以取得優(yōu)秀成績，學生參加競賽的積極性普遍不高。

要想有效解決這些問題，除了合理安排課程內容和開設時間外，更需要相關政策、活動的支持。如與設計院合作，定期開展校內鄉(xiāng)村規(guī)劃模擬競賽，打破學科界線，鼓勵多專業(yè)學生共同組隊參加，并邀請多學科領域專家參與指導；了解周邊村莊建設需求，將學生能參與的、小尺度空間的鄉(xiāng)村規(guī)劃設計實踐內容分解到每個年級的實踐課中，讓學生真題真做，甚至參與力所能及的村莊建設施工中，而不是僅僅停留在做調研、寫報告、畫設計圖的階段。

5 結 語

地方高校是地域性鄉(xiāng)村規(guī)劃人才培養(yǎng)的主要基地，在鄉(xiāng)村全面振興的今天，更應培養(yǎng)學生根植鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村的意識，要基于地方需求，以發(fā)展的態(tài)度探索具有自身特色的人才培養(yǎng)模式。黃山學院地處古徽州新黃山，大量傳統(tǒng)村落需要保護更需要發(fā)展，亟需地域鄉(xiāng)村規(guī)劃人才提供“在地性、參與性、全過程”的設計、咨詢與服務，只有明確自身定位，凸顯自身特色，形成適應新形勢的、不斷發(fā)展的人才培養(yǎng)模式，才能更好地為地方輸出復合應用型地域規(guī)劃人才。