存量時代高密度城市園林綠化品質提升策略研究

鄒潤濤

普遍認為人口密度超過1.5萬人/km2的城市可視為高密度城市。在高密度環境下，空間配置失衡，公共綠地空間不足，人居環境品質下降等矛盾逐步凸顯，開展高密度城市園林綠化品質提升規劃研究具有一定的緊迫性與必要性，本文以武漢市江漢區為例，探索存量時代下的高密度城市園林綠化提升的具體實施路徑。

一、背景與困境

1.綠化總量不足、人均綠化面積較低

江漢區現狀公園綠地面積為151.0公頃（實施率54%），在主城市各區排名末位；另一方面，隨著邁入存量時代，土地開發價值高，意味著城市改造和建設成本高，在改造中規劃建設看似“毫無經濟價值”的公共綠地的難度較大，與此同時人口密度的逐步增加帶來的人均公共綠地不足的矛盾日益嚴重，2017年江漢區人均公園綠地2.22m2/人，低于全市平均值8.9m2/人，遠低于國家生態園林城市標準以及國家園林城市標準。

2.綠化網絡不完善、結構體系不健全

現狀公園以大型市區級公園為主，綠道尚未串聯成網，道路綠化景觀尚未改造完成；口袋公園、小游園等點狀綠化數量不足，尚未形成“點、線、面”相結合的綠化網絡空間結構。

3.空間布局不均、服務半徑有盲區

江漢區現狀公園綠地500m緩沖區的覆蓋率為78%，在1000m緩沖區的覆蓋率僅為88%。服務半徑存在盲區。現狀公園多隅于離江內陸區域，核心臨江地區綠化嚴重不足。南北區域人均公共綠地、綠地率和綠化覆蓋率之間存在較大差距。

4.環境品質不佳、高品質綠化空間稀缺

城市中心區在不斷更新過程中，都會形成獨特的歷史文化沉淀，但綠化空間與文化魅力、城市形象展示等方面結合較少，更為普遍的是會出現大型公園可視性、可達性不足，重點地區空間消極、使用率不足，窗口地區標志性、特色性不足等問題。

二、園林綠化品質提升規劃策略

1.規劃目標

一個城市的園林綠化服務水平和品質好壞與否不能單從人均綠地指標上判定，而更應該從人的感官體驗出發，綜合考量園林綠化的可視性、可達性、舒適性及使用的安全性等，在園林綠化初始化階段可能是以增量為主，發展到了一定時期就應轉向提質為主、增量為輔的 更高階段，特別是高密度城市，提升既有園林綠化空間綜合環境品質比重新開辟綠化空間增加綠地指標的實施難度更小。作為引領武漢建設國家中心城市的核心中樞、代表武漢參與全球競爭的國際化功能承載地、彰顯武漢多元創新魅力的形象展示平臺，江漢區應打造成為品質優、小而精、多元化的特色精品園林綠化先行示范區，成為生態文明建設和綠色經濟發展的新亮點。

2.總體品質提升規劃策略

基于江漢的自身特色和發展機遇，規劃提出園林綠化的總體策略為“連點構面、織網筑城”，即以“引領武漢建設國家中心城市的核心中樞和彰顯武漢多元創新魅力的形象展示平臺”為戰略目標引導，以鏈接各類綠化空間為導向，到2035年全面建成江漢區特色鮮明、布局合理、點線面結合的綠地結構格局，構筑“一核、二縱、三區、四帶”的結構體系。

（1）以優化濱江濱湖公園為抓手，打造主題各異的城市公園，提升藍綠斑塊綜合服務品質

以“品質、特色”為先導，重點優化城市濱江濱湖公園，充分發揮湖泊公園的“藍綠節點”作用，彰顯大武漢濱江濱湖特色。結合公園周邊綠道、自行車道等在內的各類綠脈建設，將濱水公園同周邊旅游、文化、休閑功能區相聯系，形成暢游帶和游憩網，全面提升周邊地區城市品質，形成城市升級版的“新亮點”。

（2）以強化線性慢行空間為亮點，打造通江達湖的藍綠網絡

通過城市重要景觀干道的景觀提升強化江漢區“十字拓展、三主兩輔、八大板塊”的總體空間結構，同時有效串聯區域內的點、面狀綠化節點空間和重要的公共空間節點，打造以生態休閑與文化體驗功能為主導的慢行綠化網絡體系。

（3）以構建“三小” 綠地、立體綠化為依托，提升點狀綠化覆蓋率

因地制宜，建成一批“三小”綠地。按市民出行500米到達一處公共綠地的標準要求，新增若干處街頭游園，建成一批貼近市民生活需要的“三小”綠地，提升“嬰兒車指數”，使城市綠地分布更趨合理，市民游園更加便捷。

因勢利導，大力發展街區立體綠化。立體綠化具有占地少，覆蓋面大、造價低、見效快的優點，江漢區人口密集，寸土寸金，綠化用地緊張，采取立體綠化形式更突顯其重要性、可行性。通過增加三維方向綠量，向空中要綠，不僅能夠豐富城市空中景觀，提升綠化層次，在場地有限的情況下，做到“開窗見綠”，還有助于緩解城市熱島效益。

3.分區品質提升規劃策略

（1）挖潛北片—居住主導功能區，打造社區生活性小型綠化空間，體現生態宜居性

結合江漢區經濟開發區，挖潛現狀產業園區公共綠地，鼓勵對外開放共享；結合城中村改造，進行鐵路沿線衛生隔離防護綠化帶建設；結合居住組團用地挖潛，增加社區公園及街頭綠地，形成5分鐘見綠的生活性公共綠化空間體系。

（2）增強中片—市級商務商貿功能區，依托商務區海綿城市試點、重要湖泊的品質提升及濱湖綠道網絡建設，突出形象展示功能

中片擁有夢澤湖公園、王家墩公園、后襄河公園、西北湖廣場、中山公園、菱角湖公園等一大批市級公園，結合用地盤整重點增強公園的可達性和觀賞性，結合三舊改造挖潛社區公園和街頭綠地，結合區級公園、廣場、綠化步行道路將各級公園有機串聯，打造慢行綠道網絡。

（3）提升南片—漢口老城市，依托漢正街人字形中央綠廊、見縫插綠，體現文化藝術性、小而精依托三舊改造、東漢正街中央服務區建設的契機，結合歷史建筑改造及城市功能區建設，增加大型線性公園和小型綠化廣場，塑造最具文化品位的園林綠化空間。

4.建設實施途徑

一是結合城市更新，挖潛新增綠地。一方面按控規一張圖，新增公園綠地；另一方面結合整治用地，局部拆除臨時建筑、整治違章建筑，形成新的公共綠化空間；二是鼓勵專屬綠地開放，完善綠化及公共空間網絡。將大型單位和集中社區內部的既有公共綠地廣場空間釋放出來，進行統一的環境處理后形成公共小綠化廣場，可有效改善城市空間品質和活動的便利性；三是針對消極空間，打開邊界、植入配套設施，吸引多元的市民的活動，激活空間活力，提升空間品質；四是發展立體綠化，豐富綠化層次。對建筑屋頂、建筑墻面、高架橋墩柱等建構筑物進行立體化、全方位、多維度的綠化裝飾。

三、思考與展望

1.把握原則、因地制宜

總結來看，高密度城市園林綠化建設應結合城市實際情況因地制宜設置，綠化建設模式大致遵循以下原則：

一是結構體系“網絡化、生態化”。以大型綠地為重點，以帶狀綠化為紐帶，以街頭綠地、屋頂綠化為點綴，構建“點線面”結合，覆蓋全區的立體生態網絡。

二是空間類型“多樣化、立體化”。見縫插綠，充分挖掘潛力空間，不拘泥于規模與形狀，平面或立體，一切可利用的綠化空間都可以結合設計使用。

三是設計手法“人性化、特色化”。關注場地本身的使用功能，配套相應的公共服務設施，注重人行尺度以及空間環境品質的塑造，滿足各類人群基本需求。

四是管理實施“法制化、協同化”。建章立制，編制綠化設計指引，落實綠化設計要求；出臺綠化管理辦法，將各類行動目標分解落實到各單位或個人，強化督辦落實，推動綠化實施、監督、管理、維護等工作。

2.制定計劃、保障實施

一是制定建設行動計劃及項目庫。根據實際，重點實施城市公園廣場、城市景觀主干道、濱湖綠道網絡建設、“三小”綠地、立體綠化等六大提升工程，確保“優結構、增指標、抓精品、提品質”的規劃目標實現。

二是科學分期開發、保障規劃實施。建議采取近、遠期相結合的方式，分步實施。