提高鐵路運輸經(jīng)濟效益的有效措施分析

李莉 邯黃鐵路有限責任公司

一、當前我國鐵路運輸經(jīng)濟效益低的主要成因及存在的問題

（一）鐵路運價不合理

鐵路運費是影響鐵路運輸和經(jīng)濟效益改善的最大因素。國家價格管理局在制定價格調(diào)整政策時，一般將基本運費和基本費用作為鐵路運費，并要求全國鐵路運費保持一致，以降低人們的出行成本。此外，鐵路運費的制定和調(diào)整一直是政府的一項行動，由有關人員根據(jù)主觀意識來決定。它不僅不符合市場信息，而且不能滿足鐵路運輸企業(yè)實施經(jīng)營轉換機制和現(xiàn)代企業(yè)制度的目標。需求在一定程度上將給提高整個鐵路運輸市場的經(jīng)濟效率帶來更大的障礙。同時，從目前的鐵路運費水平來看，鐵路運費遠低于其他國內(nèi)運輸方式。據(jù)有關資料統(tǒng)計，目前我國鐵路基本票價為0.08 元/人公里。硬臥票價為0.11～0.17 元/人公里，僅占公路貨運的70%，航空貨運的五分之一。硬座和車站的票價為0.053-0.08 元/人·公里，空調(diào)硬座為0.1 元/人·公里，空調(diào)硬臥為0.2元/人·公里，約占公路貨運的50%，航空貨運的15%以下?？梢钥闯觯c其他國家相比，我國鐵路運輸?shù)慕?jīng)濟效率正在提高。這主要是由于鐵路貨運價格的設定不合理。盡管它為鐵路建設做出了巨大貢獻，但它降低了鐵路運輸行業(yè)的投資價值，并且對相關運輸公司合理運費的形成產(chǎn)生了重大影響。

（二）公益性運輸量大

鐵路公益運輸是指在保護國家和社會公共利益的基礎上，鐵路運輸公司為某些人群，物資和火車承擔較低運輸價格的運輸行為。目前，在我國的整個鐵路運輸網(wǎng)絡中，共有九種具有明顯公益性質(zhì)的運輸方式，大致可分為兩類，即公益鐵路建設與交付項目和公益鐵路運輸服務項目。在這些項目中，無論是農(nóng)業(yè)物資運輸，緊急救濟物資，大學生運輸，郊區(qū)客運，殘障士兵運輸以及特定物資運輸，都嚴格遵守國家要求。另外，這種運輸方式的成本通常由鐵路運輸公司承擔。由于缺乏政府補貼，再加上覆蓋面廣，數(shù)量大，貼現(xiàn)率高等特點，一定程度上可以支付給鐵路運輸公司。造成巨大的經(jīng)濟負擔，并使鐵路運輸?shù)慕?jīng)濟效益短期內(nèi)根本無法提高。

二、提高我國鐵路運輸經(jīng)濟效益的相關對策

（一）適當放松鐵路運價管制

首先，國家和政府部門應遵循放松管制的原則，要求鐵路運輸公司在特定時期內(nèi)對特定運輸產(chǎn)品和運輸區(qū)域?qū)嵤┦袌龉芾砜刂品椒?。具體來說，就是通過自由調(diào)整鐵路運費來滿足產(chǎn)品的供應需求，從而有效地提高我國的鐵路運費，減少與其他運輸價格的差距。這不僅符合市場信息，而且能盡快促進鐵路運輸企業(yè)的發(fā)展。實施現(xiàn)代企業(yè)制度，以滿足其業(yè)務轉型機制的要求；其次，鐵路運輸部門必須實行“價格歧視”，即根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，制定不同的運價標準，并確保運價能確保當?shù)罔F路運輸始終處于均衡狀態(tài)。可以提高鐵路運輸能力，并可以取得一定的經(jīng)濟效益。其次，在制定鐵路運價時，國家應設立專門的監(jiān)管機構，以確保運價的合理性。同時，相關運輸公司必須充分增強自身和其他行業(yè)健康競爭的意識，并采取折扣或靈活的定價方法，以進一步提高社會福利水平，并為鐵路運輸公司最大化收益創(chuàng)造有利條件。

（二）實施公益性運輸補貼政策

首先，國家應采取稅收減免政策來補貼鐵路運輸企業(yè)的公益運輸。即，允許鐵路運輸企業(yè)將在公益運輸過程中獲得的費用（可抵扣額）計入企業(yè)的正常收入。同時還規(guī)定，企業(yè)繳納營業(yè)稅和企業(yè)所得稅時，必須從應付金額中減去這部分收入。這不僅會減輕企業(yè)的運輸經(jīng)濟負擔，而且會大大提高鐵路運輸?shù)男屎徒?jīng)濟效益。其次，國家應采取財政清算政策，對鐵路運輸企業(yè)的公益運輸進行補貼。具體而言，是指國家鐵路部門對公共交通運輸中發(fā)生的各項費用進行詳細核實，并由財政部門在確認費用正確后，按照同等報酬原則全額賠償。

（三）加強公益性鐵路建設和管理

首先，為避免交貨期公共福利專線的損失，鐵路運輸公司應對其自身的公共福利專線所產(chǎn)生的成本進行損益分析，國家還將為這些費用提供適當?shù)难a貼。運營階段的成本，特別是在初期階段。運營階段的成本將由鐵路部門獨立運營，直到線路運營水平達到穩(wěn)定水平為止。其次，有必要將公益運輸路線的經(jīng)濟效益和運營效率細分，并試圖將其分為公益和運營形式。其中，前者的公共交通運輸線路的投資和建設完全由政府承擔，后者的投資和建設可由鐵路運輸公司自己承擔，并鼓勵它們朝投資方向發(fā)展。投資多元化，并不斷擴大自己的投資渠道，以免發(fā)生資金短缺。關于公益性鐵路運輸線路的經(jīng)營權，應采取公平競爭的原則，以選擇最佳，選擇滿足各種條件的鐵路運輸企業(yè)，特別是補貼金額最小的企業(yè)。

三、結語

綜上所述，為了改善現(xiàn)狀，國家鐵路和政府部門必須加大鐵路網(wǎng)的建設，同時要改善鐵路運輸企業(yè)的管理和管理，不僅要放松現(xiàn)有的鐵路關稅控制，還可以給企業(yè)一定程度的公益性。運輸補貼，也要調(diào)整企業(yè)內(nèi)部管理機制，加強財務管理，以提高鐵路運輸?shù)慕?jīng)濟效益，促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。