建設單位工程投資控制的有效方法探討

肖楓 中國水利水電第八工程局有限公司

近幾年我國經濟飛速發展，建筑業日趨成熟。建筑行業的突飛猛進，讓參與各方的建設管理更加成熟完善，特別是促進建設單位造價管理水平的提高效果顯著。建設單位是建設工程的管理主體，在建設工程所有參與單位中，僅有建設單位是由始至終貫穿于建設工程全過程，因此，建設單位需要在建設工程投資管理中采取合理的措施，發揮更大的作用。

一、建設工程投資控制的重要意義

項目投資控制是指在項目投資形成過程中，對項目所消耗的人力、物質、費用等開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將發生和已發生的偏差，把各項費用控制在計劃投資的范圍之內，保證投資目標的實現[1]。項目投資控制的目的就在于降低項目成本、提高項目經濟效益。建設工程項目在建設過程中具有周期長、投資大、不確定因素多的特點，正是因為這些特點，也使得建設工程項目的投資存在一定的復雜性，比如投資金額大、涉及面廣，且投資需要應用于工程建設全過程，在此過程中，如果沒有做好投資控制工作，就很容易出現投資偏差、成本增高等問題，這顯然會對建設工程的整體建設和投資收益水平造成影響。而建設工程投資控制的目的就在于對建設工程項所有消耗的費用進行科學合理的指導和監督，以保證各項費用都能夠在計劃投資范圍內應用，這不僅可以保證投資目標和效益的實現，同時對提高建設工程質量、降低建設工程成本都具有重要的意義。可以說，建設工程投資控制是提高建筑企業經濟效益、促進建筑企業良好發展的重要內容。近年來，隨著建筑行業的不斷發展，建筑企業的建設項目在規模、投資等方面有了明顯的擴大，這就在很大程度上提高了建設工程的投資控制的難度性和復雜性，如何科學、合理的對建設工程投資進行控制是目前建筑企業需要重點考慮的問題。

二、建設單位工程投資控制的方法分析

（一）做好前期可研階段的投資控制管理

通過有關建筑單位的長期施工經驗發現，國內建設單位在該階段中，往往對工程造價展開管理工作，最為主要的便是積極的參與到項目決策前的準備活動當中去，從而在此過程中細致的收集有用信息，尤其是要明確存在的問題，以及制定出問題解決的措施。建筑單位在徹底的將項目可行性研究工作和設計方案做好的同時，還需要按照當前市場發展的前景與需求，來全方位的對建筑工程標準以及規模展開合理化確定，還需要編制出可行性、具有說服性的立項申請，這樣才能使得項目能夠盡早立項，并且對項目的投資估算報告展開編制，使得整項工作具有較強的科學性。在著手展開項目投資估算工作的時候，一定要確保整個投資估算工作，更加具有詳細化的特征，因為這樣才能確保投資估算工作開展的更為徹底。還需要注意的一個要點是，建筑工程造價管控工作中，材料價格也是相對重要的影響因素，為了能夠有效的解決這樣的問題，那么有關建筑單位工作人員也就需要充分展開對材料市場變化情況的分析，同時要對項目建設中預留價格的浮動系數展開深層次的思考，最為關鍵的便是要確保項目的投資總額，能夠更為有效的控制在項目的投資預算之內。

1.加強對可行性研究階段技術和經濟審查的控制

在工程建設項目審查控制中，首先必須對可行性研究階段的技術方案與經濟指標進行嚴格的審查論證工作，要構建切合實際的財務模型，考察項目在財務上的可行性和經濟的合理性。技術方面，需審查技術方案是否符合先進適用，安全可靠，經濟合理的基本原則。全球仍處于后金融危機時代，整體經濟形勢不容樂觀，特別是國際間的經貿摩擦，和新冠疫情的持續影響，導致我國整體的經濟發展形勢仍然不容樂觀，為此，中央政府為了全面促進國民經濟實現平穩快速的發展，大規模增加了政府的投資，在此背景下，對工程運用工程經濟學的相關知識進行技術與經濟的審查、評價，對于促進決策的科學性，提高工程建設的效益性具有十分重要的作用。

2.加強初步設計概算的審查控制

在工程項目建設中，要想加強工程建設項目前期階段的投資控制，還必須在加強對可行性研究階段技術和經濟審查控制的基礎上，加強對初步設計概算的審查控制。因為這一環節直接關系到實際造價的高低，也關系到建設單位實際的利益，更關系到工程投入使用后的社會效益。因此，在保證設計科學、合理的基礎上，建設單位要想降低投資，實現投資效率的最大化，還必須加強對工程概算的審查控制，以節約資金。

（二）加強建設項目招標階段的投資控制

建筑公司在簽訂工程合同時必須從法律層面上進行考慮，建設項目參與者必須以建設合同為基礎處理自己的事務，并知道如何使用法律武器保護自己的合法權益。建筑公司必須要提高法律意識，并認識到工程合同的重要性。如果不能使用合同保護其合法權益，就不能稱其為合格的運營商和管理者，并且盡量在招標階段就明確各項合同條款，控制項目執行的合同風險，否則就會降低公司投資的效率，降低本身的建設優勢。

（三）施工階段的投資控制

施工階段是建設工程最為核心的階段，也是費用消耗最大的階段，所以在該階段做好投資控制尤為重要。很多建筑企業在施工階段主要采取靜態管理模式進行控制，即采用一種滯后、術后算賬的管理方法，由于缺乏對項目實施過程中的動態投資控制，所以投資控制有效性較低。

對此，建筑企業就必須加強對投資控制方法的創新，比如要對施工階段實施動態投資控制。在施工過程中，造價人員要實行系統的成本動態預測和監控，對于各種施工費用、支出進行實時監督，對于項目的變更要加強控制，這樣可以避免由于滯后的管理帶來的成本增加，進而更好的控制成本。在施工過程中，造價人員還需要與施工管理人員合作，加強對施工的科學組織、合理安排，以此來實現對工程投資的有效控制。施工階段材料控制也十分重要，造價人員要充分掌握材料的市場價格信息，按照合理的工期和消耗，和采購人員確定合理的采購計劃，控制成本。

有效控制工程變更洽商作為控制建設投資的重要環節之一，必須在受到建設單位重視的基礎上予以落實。首先，建設單位領導人員等要在項目實施方案確定后，明確自身的責任，在后期的建設過程中盡量避免提出使用需求等方面的變化，這可以在一定程度上保證整個施工工作的效率。相應的設計單位也需要對所提出的變更洽商有恰當的責任分清，如果是由于自身原因所造成的錯漏項應該要在委托設計合同中注明，以此來保證投資控制管理的有效性與合理性。除此之外，建設單位對設計單位所提出的變更洽商要進行合理分析，在涉及增加造價方面的變更請求要進行技術洽商，通過技術的創新來降低人力等的消耗，以此來減少施工成本，維護建設單位的效益。

（四）工程項目驗收階段的投資控制

工程的驗收階段是工程的結束階段，在這一階段要注意對整個工程過程進行管理，在這一階段存在的問題包括施工資料準備不齊全，現場施工缺乏簽證，對工程材料等成本沒有進行科學規定，也沒有形成一致記錄，建設單位與施工單位協商不一致等。

針對這些問題，建設單位可以將工程資料準備齊全，對于送來的資料，建設單位要認真核對，避免出現差錯，應當適當減少超出的工作量。一旦發現工程資料中存在問題，要一一審核并修改，工程量的計算要注意完整性，清除掉一些不合理的費用，當審查送來的材料時，可以根據工程實際情況進行審核，采用合理的辦法，透過表面看問題，檢查工程材料的準確性和完整性。

在工程造價的過程中，也需要不斷地進步和優化，既要提高造價師的個人能力，也要建立專業團隊專門負責這一環節，以便在出現問題時可以及時對接解決。同時，要建立一個完善的監督體系，規范施工，并及時解決施工時出現的問題。

（五）加強施工管理

1.做好設計環節的管理

設計是工程建設的先頭任務，對于建筑工程來說設計也需要通過招投標來確定。對不同設計單位的方案進行經濟性、可行性、科學可靠性的比較選擇，在保證工程質量的前提下盡量降低工程造價。建設單位要充分、準確地提供工程項目的相關基礎資料，給設計單位以做參考，并協助設計單位進行實地勘察。在初步設計中，首先要對建筑的基礎形式、平面布置、結構體系、水電走線等進行規劃設計并做出項目預算，在完成后建設單位要組織技術人員對設計方案進行分析研究，及時修正不合理之處并嚴格控制設計變更，與設計單位共同修訂至最佳方案。

2.做好對施工單位的管理

施工單位是建筑項目的具體實施者，作為建設單位的管理人員，也必須要做好施工的監管工作，應要求施工單位嚴格按照設計方案的技術、工序要求進行施工操作，并加強對施工現場的巡查管理，對于不符合質量要求的工序必須進行修整糾正。比照施工進度計劃對現場施工進度進行監管，如果進度與計劃有偏差，則要及時找出問題，消除影響因素，確保施工進度正常進行。工程安全是另一大管理要素，建設單位不能放松對施工安全的關注，一旦發現隱患必須停工整改，以免出現更大的安全事故。

3.充分發揮監理單位的作用

建設單位在建筑工程項目中負責整體管理工作，但同時也需要聘請專業的監理單位來進行工程質量的監管工作，對工程的造價、進度、質量等工作內容同樣的有監督管理權，是代表了建設單位來行使管理權力。首先，建設單位要選擇資質強、信譽好的監理單位，能確保監理單位具有較高的專業水準，能給建設單位提供很大的助力；其次，與監理單位要簽訂好監理合同，確保獎罰分明，責權清晰，促進監理單位積極工作。放權給監理單位去監管工程，讓專業人士做專業事；最后，在監理單位與施工單位就工程問題發生矛盾時要及時進行三方溝通，研究可行性解決辦法，確保不拖延工期，不影響質量。

4.創新現有管理機制

對于現階段的建設工程來說，甲方在管理過程中應該創新現有的管理機制，真正地認識到管理工作的重要性，并且在施工現場采取分級的管理制度，通過這種一級一級的監督制度充分發揮工作人員的作用，每個崗位的工作人員要對自身的職責有一個正確的認知，徹底落實管理過程中的崗位責任制。其次，要加大對現場材料的管理，提高監理人員與工程現場之間的粘結度，并且增加現場的巡查制度，對一些材料和設備進行有效的監管。

（六）減少建設過程中的工程變更洽商

在建設單位的項目建設過程中，由于整個項目所涉及的工作內容較多，且工程的復雜性也比較大，如果在實際的建設過程中出現了工程變更洽商，將會對整個項目建設工作造成不利影響。對此，相應的建設單位必須立足于自身建設的實際情況，在施工過程中要注重采取科學、有效的投資控制管理方法來維護整個項目的質量與水平，從而保證建設單位的后期發展。有效控制工程變更洽商作為控制建設投資的重要環節之一，必須在受到建設單位重視的基礎上予以落實。首先，建設單位領導人員等要在項目實施方案確定后，明確自身的責任，在后期的建設過程中盡量避免提出使用需求等方面的變化，這可以在一定程度上保證整個施工工作的效率。相應當然設計單位也需要對所提出的變更洽商有恰當的責任分清，如果是由于自身原因所造成的錯漏項應該要在委托設計合同中注明，以此來保證投資控制管理的有效性與合理性。除此之外，建設單位對設計單位所提出的變更洽商要進行合理分析，在涉及增加造價方面的變更請求要進行技術洽商，通過技術的創新來降低人力等的消耗，以此來減少施工成本，維護建設單位的效益。

三、結語

總而言之，對于建設單位來說，要實現項目建設過程中的投資控制管理，其不僅需要優化和改變以往的投資控制管理方法，還需要立足于實際，在掌握市場發展趨勢的基礎上掌握科學的投資控制管理方法，通過以上多個方面來實現資金的最大化利用，最大化降低成本，推動建設單位的進一步發展。