基于會(huì)計(jì)集中核算模式下氣象事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要點(diǎn)

高家寶 內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟氣象局

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，對(duì)會(huì)計(jì)核算制度也進(jìn)行了有效的改進(jìn)，會(huì)計(jì)集中核算模式的出現(xiàn)，極大的提升了相關(guān)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。

一、氣象單位財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀

（一）氣象單位需要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理認(rèn)知

財(cái)務(wù)管理簡(jiǎn)單概括為，相關(guān)企業(yè)和單位在具體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)當(dāng)中所產(chǎn)生的相關(guān)財(cái)務(wù)事宜，屬于綜合性的經(jīng)濟(jì)管理工作，需要對(duì)其各種財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行處理，同時(shí)還需要組合開展相關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)。而目前，氣象單位對(duì)對(duì)會(huì)計(jì)集中核算模式下的財(cái)務(wù)管理還存在著一定的誤解，其認(rèn)知度相對(duì)較低，由于受到自身公益性特點(diǎn)的影響，氣象事業(yè)單位在具體的財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中往往更加偏重于財(cái)務(wù)收支緩解，對(duì)財(cái)務(wù)管理在氣象事業(yè)單位發(fā)展中所具有的重要作用還沒有形成正確的認(rèn)識(shí)。例如，相關(guān)氣象單位在對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行申請(qǐng)時(shí)，通常對(duì)項(xiàng)目管理規(guī)劃等方面的內(nèi)容比較注重，而對(duì)其資金的具體運(yùn)作和規(guī)劃則顯得不夠重視，這容易導(dǎo)致氣象單位所開展的財(cái)務(wù)預(yù)算和實(shí)際支出存在相應(yīng)的差異，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)科研項(xiàng)目出現(xiàn)后其資金不足等現(xiàn)象，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度產(chǎn)生嚴(yán)重的影響[1]。

（二）氣象單位需要完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理

財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)于氣象單位而言具有十分重要的作用，可以有效地完成氣象單位自身的業(yè)務(wù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)氣象單位下一階段業(yè)務(wù)的開展所需要的相關(guān)資金以及資金運(yùn)轉(zhuǎn)的方面的規(guī)劃進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，從而為氣象單位開展相關(guān)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)提供重要的依據(jù)。而目前，我國氣象單位在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面還不夠完善，其具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先來說，氣象單位在預(yù)算管理過程中開展編制工作時(shí)沒有采取科學(xué)合理的措施，普遍對(duì)增量預(yù)算編制法進(jìn)行使用，而此方法在對(duì)短期效益進(jìn)行計(jì)算時(shí)比較有效，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的角度進(jìn)行考慮，此方法還存在著一定的局限性，無法準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)單位的綜合效益。其次，在對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行執(zhí)行時(shí)不夠充分，往往會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)問題的發(fā)生。最后，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的監(jiān)督不夠重視，沒有完善相關(guān)預(yù)算考核標(biāo)準(zhǔn)，也沒有明確預(yù)算執(zhí)行的具體要求界限。因此，需要對(duì)氣象單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行完善，從而進(jìn)一步提升預(yù)算管理水平[2]。

（三）氣象單位需要完善內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度

氣象事業(yè)單位一方面需要加強(qiáng)自身對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)知程度，并完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，另一方面還需要對(duì)自身的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度進(jìn)行完善。目前，在氣象事業(yè)單位主要采用獨(dú)立核算制度，相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員本身并不在業(yè)務(wù)單位，因此在核實(shí)單位的固定資產(chǎn)和相關(guān)基礎(chǔ)資料時(shí)往往也有著一定的難度。而會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置需要單位自身進(jìn)行加強(qiáng)。近些年來，隨著氣象單位的快速發(fā)展，氣象業(yè)務(wù)的數(shù)量也在不斷增多，而相關(guān)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目也呈現(xiàn)出一定的增長(zhǎng)趨勢(shì)，這是相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員在對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理時(shí)也變得越加復(fù)雜和煩瑣，相關(guān)財(cái)務(wù)工作量不斷增大。而氣象單位財(cái)務(wù)管理工作實(shí)行的核算模式為核算中心進(jìn)行統(tǒng)一核算，這是財(cái)務(wù)人員有所精簡(jiǎn)，但同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作量與其實(shí)際會(huì)計(jì)崗位數(shù)量之間出現(xiàn)不相符的現(xiàn)象。除此之外，氣象單位還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)人員的績(jī)效考核制度，通過采用同工同酬的績(jī)效考核模式可以有效的調(diào)動(dòng)起相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性，并更好的激發(fā)人員的工作熱情，使其能夠積極參與到工作當(dāng)中，有效的完成相關(guān)工作任務(wù)。因此，氣象事業(yè)單位在此方面需要有效的進(jìn)行完善[3]。

二、會(huì)計(jì)集中核算模式下氣象單位財(cái)務(wù)管理工作的主要作用

現(xiàn)如今，雖然我國對(duì)公共財(cái)政體系進(jìn)行了有效的完善，相關(guān)氣象事業(yè)單位也對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行了建設(shè)，但在氣象單位的財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中仍然存在著一些問題。例如，目前氣象單位的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)十分薄弱，在進(jìn)行才預(yù)算編制時(shí)顯得略微粗糙，缺乏足夠的約束力，而且氣象單位的相關(guān)財(cái)政管理體系還不夠完善，這都嚴(yán)重影響到了氣象單位自身職能的有效發(fā)揮。因此，需要對(duì)氣象單位采取會(huì)計(jì)集中核算模式，并有效的實(shí)現(xiàn)氣象事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化開展。

（一）強(qiáng)化上級(jí)單位的監(jiān)督和調(diào)控能力

氣象事業(yè)單位具有公益性的特點(diǎn)，在具體經(jīng)營過程中需要受到我國中央氣象局和相關(guān)行政部門的有效約束和管轄，其所采取的這種雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，使得相關(guān)氣象單位部門在開展工作時(shí)具有十分復(fù)雜煩瑣的工作內(nèi)容，而且氣象單位的財(cái)政來源也相對(duì)較多。對(duì)此，需要對(duì)氣象事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作采取有效的統(tǒng)一集中管理，并對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)管，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)現(xiàn)象。而相關(guān)氣象單位為了能夠有效地實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，需要大力推行精細(xì)化管理模式，避免在氣象單位的發(fā)展過程中出現(xiàn)重復(fù)勞動(dòng)等現(xiàn)象，有效的節(jié)約資源，同時(shí)還能夠?qū)Y金預(yù)算和使用加強(qiáng)監(jiān)管，有效地對(duì)單位成本進(jìn)行控制和降低。而相關(guān)上級(jí)單位也可以更好的對(duì)氣象單位的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)而規(guī)避在資金使用過程中所出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題，使氣象單位的調(diào)控能力得到有效的提高，從而對(duì)其資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排[4]。

（二）規(guī)范財(cái)務(wù)管理降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在過去，氣象事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作主要采用行政單位的方法，而隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及相關(guān)財(cái)務(wù)政策的有效調(diào)整，其所采用的財(cái)務(wù)方法已經(jīng)無法有效地滿足氣象單位的發(fā)展要求，對(duì)此，需要進(jìn)一步開展精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，從而有效識(shí)別在日常核算工作中所出現(xiàn)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問題，并對(duì)財(cái)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的制定。氣象單位可以通過和老爹采用風(fēng)險(xiǎn)管理措施，降低資金預(yù)算和使用時(shí)所出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)損失。例如，氣象單位可以加強(qiáng)事后監(jiān)督、事中控制和事前防范等相關(guān)措施，從而使財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系得到有效的完善和理清，從而健全氣象單位自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。

（三）集中會(huì)計(jì)核算，提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平和工作效率

氣象單位自身有著雙層領(lǐng)導(dǎo)，而且相關(guān)部門也十分復(fù)雜繁多，但由于受到相關(guān)編制政策的限制作用，而且氣象部門自身也具有一定的特殊性，這使其財(cái)務(wù)管理工作也變得越加復(fù)雜。對(duì)此，氣象單位需要加大對(duì)氣象專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)力度。而目前，氣象單位的財(cái)務(wù)部門工作人員往往都存在著穩(wěn)定性和專業(yè)性缺失的現(xiàn)象，對(duì)此，氣象單位需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作的開展，通過會(huì)計(jì)核算集中模式，從而更好的培養(yǎng)具有較強(qiáng)專業(yè)性的財(cái)務(wù)人員，并通過對(duì)先進(jìn)信息化技術(shù)的應(yīng)用來有效提高財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和效率。

三、會(huì)計(jì)集中核算模式下氣象事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效對(duì)策

（一）會(huì)計(jì)集中核算模式下氣象單位財(cái)務(wù)管理工作的主要內(nèi)容

氣象單位在開展精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，需要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算，從而更好地發(fā)揮出氣象單位自身的服務(wù)功能，提升社會(huì)效益。具體來說，首先，氣象單位需要對(duì)自身的會(huì)計(jì)集中核算職責(zé)進(jìn)行有效的劃分，并對(duì)財(cái)務(wù)核算中心和氣象單位的功能職責(zé)界限進(jìn)行表明，從而使氣象部門的預(yù)算和財(cái)務(wù)活動(dòng)得到有效地落實(shí)，并滿足科學(xué)化和精細(xì)化的相關(guān)要求。而財(cái)務(wù)核算中心的主要任務(wù)在于對(duì)各項(xiàng)收支進(jìn)行收集和整理，并完善單位內(nèi)部的控制制度，從而對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行制作，并對(duì)會(huì)計(jì)憑證賬表進(jìn)行有效的整理和保管，是自身的監(jiān)督職能得到有效的發(fā)揮。而氣象單位對(duì)于管理會(huì)計(jì)核算以外的相關(guān)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，尤其是項(xiàng)目庫管理和固定資產(chǎn)日常管理以及相關(guān)實(shí)施方案和進(jìn)度的具體專項(xiàng)資金所制定的相關(guān)用款計(jì)劃。其次，需要對(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的主要內(nèi)容進(jìn)行明確，并將業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的原始憑證交由財(cái)務(wù)平臺(tái)進(jìn)行有效的核算、管理以及保存。賬表統(tǒng)制則需要核算中心對(duì)報(bào)表賬簿進(jìn)行有效的制作和提供[5]。

（二）會(huì)計(jì)集中核算模式下財(cái)務(wù)管理的主要措施

會(huì)計(jì)集中核算模式下，氣象單位在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)需要采取相關(guān)的管理措施。首先，需要對(duì)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作進(jìn)行加強(qiáng)，例如，在對(duì)財(cái)政進(jìn)行撥款時(shí)，需要對(duì)購置資產(chǎn)、維修和更新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的制定，同時(shí)還需要杜絕一些不良行為的出現(xiàn)。而在對(duì)單位財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)時(shí)，則需要對(duì)現(xiàn)代先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行有效的應(yīng)用，并對(duì)支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，避免出現(xiàn)相關(guān)的資源浪費(fèi)問題。其次，氣象單位需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)和完善，并將相關(guān)的計(jì)算技術(shù)進(jìn)行有效的引進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)線上監(jiān)督目標(biāo)，對(duì)財(cái)務(wù)的運(yùn)行情況進(jìn)行有效的控制。最后，氣象單位需要加強(qiáng)績(jī)效預(yù)算，并有效的提高預(yù)算管理水平，對(duì)預(yù)算編制體系進(jìn)行完善，健全激勵(lì)機(jī)制，從而更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。

四、結(jié)束語

綜上所述，在會(huì)計(jì)集中核算模式下，氣象事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)需要對(duì)自身存在的問題進(jìn)行有效的分析，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作所具有的重要性，并合理采取針對(duì)性的解決對(duì)策，從而進(jìn)一步提高自身的財(cái)務(wù)管理水平。