新時代干部人事檔案精細化管理探究

陳怡宣 中國水利水電第八工程局有限公司

一、引言

在干部的教育、培訓、選拔和任用中發(fā)揮著作用?！斑x擇和有效性”在整個生命周期中發(fā)揮著重要而不可替代的作用。特別是自中共黨的十九大以來，干部人事檔案工作在新時代已全面貫徹黨 的組織路線，為促進黨的嚴格執(zhí)政，嚴格管理干部，培訓和選拔干部。新時代對 干部人事檔案管理提出了更高 的標準和更嚴格的要求。在實際工作中，必須清楚了解干部人事檔案中存在的問題和不足，必須有針對性地加以改進和增強。滿足時代的要求，組織的要求和工作的要求。

二、干部人事檔案工作的重要性

首先，為貫徹黨的組織路線奠定重要基礎(chǔ)。干部人事檔案詳細記錄了每個干部的成長過程。是干部教育培訓，選拔任用，管理監(jiān)督，人才評價的重要基礎(chǔ)，為組織人事部門開展干部工作提供了有力的支持。干部人事檔案在檢查、紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)行紀律和案件處理中發(fā)揮了重要作用。第二，為維護干部人才的合法權(quán)益提供重要依據(jù)。干部人才檔案是新時期社會信用體系的重要組成部分。它不僅具有佐證功能，而且還服務(wù)于社會的各個領(lǐng)域。如：為住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，繼承分配以及出國提供證明材料。第三，保留重要的歷史資料，以宣傳黨的光榮的革命傳統(tǒng)。干部人事檔案中蘊藏著許多珍貴的歷史資料，體現(xiàn)了黨的光榮傳統(tǒng)。特別是老一輩革命家的檔案是中國革命的見證。這些紅色資源是國家建立，建設(shè)和發(fā)展的寶貴財富，是新時期的紅色教育，最好的教科書。近年來，我們學校利用“黨員志愿服務(wù)員”為黨員組織了生日活動，以便黨員重新審視黨的承諾，增強他們的理想和信念。第四，為政策研究提供重要支持。近年來，黨員的信息統(tǒng)計，轉(zhuǎn)崗干部的信息登記，人才信息的統(tǒng)計都是基于干部人事檔案審查鑒定的結(jié)果，為國家部門的政策研究提供了準確的數(shù)據(jù)。在各個層面上，即提供可靠的支持。

三、新時代干部人事檔案工作的開展趨勢

自中共黨的十九大以來，干部人事檔案工作在新時期全面貫徹了黨的組織路線，為促進黨的嚴格執(zhí)政，從嚴治黨提供了有力的服務(wù)保障。干部管理，干部選拔培訓。新時代對干部人事檔案管理提出了更高的標準和更嚴格的要求。在實際工作中，必須清楚了解干部人事檔案中存在的問題和不足，必須有針對性地加以改進和增強。滿足時代的要求，組織的要求和工作的要求。

（一）檔案管理內(nèi)容更加全面

干部人事檔案的歸檔內(nèi)容隨著時代和形勢的變化進行調(diào)整，此次《條例》的修訂，干部人事檔案的歸檔內(nèi)容更加體現(xiàn)了時代性。其內(nèi)容更好地反映了干部的思想修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德品行、專業(yè)素養(yǎng)、工作作風、工作實績、廉潔自律、遵紀守法以及家庭狀況、社會關(guān)系等情況。特別是干部人事檔案的專項審核，突出了全面從嚴治黨的要求，體現(xiàn)了干部的本源。

（二）檔案管理手段更加高效

傳統(tǒng)的干部人事檔案管理以紙制檔案為主，新時代加強干部人事檔案信息化，在紙制檔案更換裝具的基礎(chǔ)上，完成了紙制檔案數(shù)字化，將紙制檔案與數(shù)字檔案同步管理，提高了檔案的真實性、安全性和服務(wù)效能。

（三）檔案服務(wù)利用方式更加多樣

傳統(tǒng)的檔案服務(wù)單一，通過紙制檔案查詢，提供證明，需要時間長。新時代干部數(shù)字檔案實行了動態(tài)管理，查詢更加快捷、高效，同時進行信息統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析，及時準確地為組織人事部門提供檔案信息。同時，利用干部人事檔案強化黨員思想教育。

四、干部人事檔案工作現(xiàn)狀分析

（一）文件管理人員的工作水平參差不齊

明面上來看，檔案管理難顯業(yè)績。尤其在實際工作中，這項工作更加容易被忽視。長期以來，處于被動應(yīng)付的狀態(tài)，難以為優(yōu)化企業(yè)人才建設(shè)提供高質(zhì)量的服務(wù)工作。人事檔案管理是一項系統(tǒng)的工作是專業(yè)的，面向策略的和面向服務(wù)的。文件管理人員必須具有較高的業(yè)務(wù)和管理水平。當前，檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平尚不均衡，其中大部分工作人員的整體工作能力較強，能夠做好本職工作，勝任組織所分配的各項任務(wù)。但也有一些人，他們干檔案工作的目的就是為了找個清閑的地方，以便擁有大量空閑時間。因此一些員工業(yè)務(wù)能力弱，且有抵觸情緒，在其位不謀其事，沒有現(xiàn)代服務(wù)的理念和意識，只想有權(quán)，不想做事。并且人事檔案管理人員流動性大，工作缺乏連續(xù)性，缺少集中培訓，多以自學為主，導致工作人員素質(zhì)參差不齊，不均衡，檔案管理水平較低。

（二）業(yè)務(wù)管理不嚴不實

把嚴各道業(yè)務(wù)管理關(guān)，確保每份檔案材料絕對真實、可靠，讓每位干部職工“人生軌跡”清晰干凈。干部檔案專項審核這次集中“清淤”，虛假問題極為突出，僅第一批省管干部檔案專項審核就有400多人因檔案造假受到組織處理或紀律處分，各工作環(huán)節(jié)存在制度落實不實、把關(guān)不嚴等問題，出現(xiàn)了“彈簧檔案”“六假干部”“童工”等不勝枚舉的案例。

（三）缺乏干部人事檔案管理工作的效率

當前我國很多地方的干部檔案管理還是運用傳統(tǒng)模式，沒有進行信息化管理，這就造成了工作效率低下。比如在查詢?nèi)耸聶n案時，要按照檢索信息在龐大的資料庫中對照檔案編號逐個查找，過程復雜，查找很費時間，且要耗費大量的人力資源。

（四）沒有得到應(yīng)有的重視

干部人事檔案工作一直是我們黨干部人事工作的重要組成部分。這是各級所有單位和黨組織必須不斷掌握的一項關(guān)鍵任務(wù)。自中共黨的十九大以來，為了適應(yīng)黨的嚴格執(zhí)政和干部管理的新要求，中央政府明確表示，干部人事檔案是黨的重要執(zhí)政資源和重要內(nèi)容。為建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)干部隊伍奠定基礎(chǔ)。干部人事檔案工作已提高到新的歷史高度。從實際情況看，許多單位對新時期干部人事檔案工作的定位不了解，對干部人事檔案管理的重要性和認識不充分，對工作和管理水平的重視程度不高。沒有足夠的投資。干部工作檔案被包含在關(guān)鍵的工作內(nèi)容中，它們做得很好，甚至是可有可無的，而且經(jīng)常被邊緣化。在一些單位，由于領(lǐng)導者的計劃和協(xié)調(diào)不力，檔案館的組成和檔案管理部門的配合不緊密，干部人事檔案的收集和歸檔不夠順暢，管理不夠完善。歸根到底，單位和領(lǐng)導的重視是干部人事檔案管理的最關(guān)鍵，最重要的政治支持和組織保障。

（五）信息化管理手段滯后

許多單位干部人事檔案仍以紙質(zhì)案卷為管理、服務(wù)的主體，檔案信息化建設(shè)相對滯后。即使建成干部信息數(shù)據(jù)庫，信息錄入與更新不及時，使得數(shù)據(jù)庫信息不完備、不準確，干部信息不能快速、有效地全面獲取、準確使用，信息庫形同虛設(shè)，依據(jù)信息來源依然是紙質(zhì)案卷。檔案管理推進信息化進程是時代發(fā)展的大趨所向，就當前實際情況來看，配套的計算機硬件設(shè)備，多用于打印表格、上傳下達文件，可利用化程度還是比較低。今后，應(yīng)逐漸趨向自我編程，實現(xiàn)全域范圍內(nèi)人事信息的查閱、篩選、排序、分類等等。

五、干部人事檔案精細化管理的實現(xiàn)途徑

（一）加強制度建設(shè)，促進管理規(guī)范化

在《條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，加強頂層設(shè)計，規(guī)范和完善現(xiàn)有干部人事檔案管理制度，完善相關(guān)措施，使現(xiàn)行制度符合政策要求，同時兼顧考慮到現(xiàn)實，這是實際的。通過完善的制度法規(guī)，明確了每個工作環(huán)節(jié)的管理職責，依法嚴格執(zhí)行事務(wù)。以“做好檔案管理”為工作的根本出發(fā)點，有效落實檔案收集，整理，存儲，使用等各項規(guī)章制度，并對干部人事檔案進行詳細管理，確保全過程工作符合規(guī)定要求，并繼續(xù)培養(yǎng)干部人事檔案工作科學、制度化、規(guī)范化。明確和鞏固干部人事檔案管理工作的良好做法和經(jīng)驗，建立長效機制，通過制度創(chuàng)新促進干部人事檔案工作各項改革的實施，取得實際成果。

（二）加強檔案管理人才的培訓，教育和引進

干部人事檔案的數(shù)字化建設(shè)將不可避免地需要檔案管理團隊的支持，該團隊必須具有出色的綜合素質(zhì)和出色的信息素養(yǎng)。鑒于現(xiàn)有檔案管理團隊的信息化質(zhì)量參差不齊，人力資源服務(wù)中心需要加大對檔案管理人才的培訓和引進：首先，人力資源服務(wù)中心需要對現(xiàn)有檔案管理進行深入研究。團隊了解團隊情況，知識結(jié)構(gòu)，與干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)有關(guān)的課程的廣泛組織，致力于加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通信技術(shù)，信息技術(shù)等方面的培訓和教育，還鼓勵大多數(shù)文件管理者主動參加校園外培訓和計算機應(yīng)用程序資格證書考試，以提高現(xiàn)有文件管理團隊的信息質(zhì)量；第二，鼓勵檔案管理團隊積極投入信息化工作，積極為他們提供與信息化應(yīng)用相關(guān)的學習環(huán)境和體驗環(huán)境，使他們在解決問題的過程中可以學習和提高信息素養(yǎng)；最后，人力資源服務(wù)中心應(yīng)努力改善檔案管理人才隊伍的職稱待遇，薪資待遇，為檔案管理職位建立科學合理的晉升途徑，以提高檔案管理的吸引力，更多復合型人才。進入檔案管理團隊，通過復合型人才的驅(qū)動功能，有效地優(yōu)化了檔案管理團隊的知識結(jié)構(gòu)，提高了人力資源的整體素質(zhì)，促進了干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)的發(fā)展。

（三）適當控制機密性邊界以反映公民的知情權(quán)

現(xiàn)階段，在我國干部人事檔案管理改革過程中，應(yīng)嚴格遵守相應(yīng)的保密制度，并適當掌握新聞的內(nèi)容。相應(yīng)機構(gòu)的績效必須由各方簽字確認，組織必須澄清各種原始材料。對于參與個人檔案的當事人和國家的機密信息，檔案管理員必須在實際工作之前弄清界限。他們應(yīng)從實際出發(fā)，在文件保密和公民知情權(quán)兩方面都做得很好。為了處理關(guān)系，必須加強和管理國家，黨和其他組織的關(guān)鍵機密信息內(nèi)容，而不是泄漏，并且必須維護信息。對于干部和人員，可以公開地開發(fā)和管理職務(wù)，社會關(guān)系，年齡，服務(wù)時間，受教育程度，待遇等各種非個人私人信息，以便公眾知情權(quán)被反映出來。應(yīng)當指出，知情權(quán)是有限的。為了確保公眾知情權(quán)的合理性，檔案管理員本身必須具有較強的專業(yè)素養(yǎng)，并且可以實現(xiàn)檔案中各種信息內(nèi)容的科學處理。信息內(nèi)容應(yīng)封閉管理，在此基礎(chǔ)上，人民的知情權(quán)應(yīng)得到尊重。

（四）安全施工

采取各種安全措施，例如人防、物資防御和技術(shù)防御，以促進檔案倉庫的標準化建設(shè)，修復或逐步淘汰有問題的倉庫。簽訂責任書，履行各級檔案管理人員的安全保護職責，防止損壞、丟失等。進一步梳理人員檔案形成，存儲和使用的過程風險點，建立日常檢查制度，加強安全監(jiān)督。安裝和使用監(jiān)視設(shè)備和警報設(shè)備，以實現(xiàn)對物理文件的環(huán)境監(jiān)視。協(xié)調(diào)企業(yè)安全管理部門，完善檔案安全應(yīng)急體系，共同制定應(yīng)急預案，開展消防等災(zāi)害管理應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。

（五）提升檔案管理重視程度

檔案管理人員的水平直接影響文件管理的效率。組成高度專業(yè)化的檔案管理團隊，也是新時期企業(yè)人事檔案管理的重中之重。為此，一方面，選擇專業(yè)人員從事文件管理，以確保他們有精力和時間從事文件管理。另一方面，要定期組織業(yè)務(wù)培訓，充分利用專題講座，案例講解等方法，通過系統(tǒng)學習提高檔案管理水平，增強實際業(yè)務(wù)能力。此外，鼓勵管理人員進行自學，并熟悉檔案科學管理的技能和方法，以提高檔案管理的質(zhì)量和效率。

（六）提高信息化技術(shù)的應(yīng)用

首先，加快檔案管理工作的現(xiàn)代化建設(shè)，各單位要撥放專項資金，用來采購專業(yè)的管理設(shè)備，用相關(guān)的軟件來進行檔案信息的錄入、審核、查找、調(diào)動等工作，減少人力資本的投入，降低人工操作帶來的誤差。其次，加大人才的培養(yǎng)和引進，檔案管理設(shè)備和軟件需要專業(yè)人員來進行操作，因此各單位現(xiàn)有的檔案管理人員必須積極學習相關(guān)軟件的操作使用，提高工作能力，以適應(yīng)新的工作模式；同時各單位還應(yīng)積極引進高素質(zhì)人才，充實工作隊伍，保障檔案管理工作的順利開展。最后，檔案管理是一項對安全性和保密性要求較高的工作，因此各單位必須加強工作人員的思想教育，提高安全管理意識，強化責任感，同時也要對檔案管理設(shè)備進行定期的排查維護，確保檔案信息的保密、安全，使干部人事檔案管理工作能夠進一步提升。

六、結(jié)束語

新時代新要求，干部人事檔案工作者要不斷提升檔案意識、保密意識、責任意識、奉獻意識，秉承“齊全資源、真實信息、科學管理、高效服務(wù)”的工作思路和目標，實現(xiàn)干部人事檔案精細化管理與服務(wù)。還要當好“運動員”，不辱使命，責任擔當，力求各項工作“精、準、細、嚴”。總之，要把干部人事檔案部門建成職工資料中心、信息中心，為黨、為國、為民提供優(yōu)質(zhì)高效的檔案信息服務(wù)。