基于提高公民素養的文明城市建設途徑探析

姚永華 白楊 馬連眾 刁紅梅 滄州職業技術學院

創建文明城市是中國城市化進程的產物，具有鮮明的中國特色。近年來，隨著京津冀一體化進程的推進和滄州對外宣傳力度的增加，滄州這座城市的知名度和美譽度也在日益提高。在物質文明不斷上升的同時，有必要提升精神文明的建設高度，以公民道德素養的提升帶動城市文明程度和城市文明發展水平，從而營造良好的城市環境，促進招商引資，推進城市的經濟發展。2020年3月30日，滄州市委市政府主持召開文明委會議，明確了“創建省級文明城市，力爭過的全國文明城市提名城市資格”的工作目標。在會議審議通過的《2020年滄州市創建文明城市工作方案》中，明確規定將市民素質的提升作為本年度六個重點專項行動之一。

一、已取得的成就

在《家庭、私有制和國家的起源》中，馬克思和恩格斯認為“文明是一個歷史概念，是人類社會發展到一定階段才出現的一種進步狀態。”由此可見，文明與社會的發展是密不可分的，物質文明和精神文明同樣重要。經過近些年的文明城市創建工作，市民素質明顯提高，精神文明成果大量涌現。公交車上為老、弱、病、殘、孕讓座已成為人們習以為常的自覺行為，垃圾分類、植樹造林活動也為市民大力倡導。建立了完善的保潔長效機制，在城市各個公共場所、主次干道大街小巷以及各個居民區中，真正落實24小時制的保潔機制，垃圾的清理面積覆蓋4.3萬平方米。同時，志愿者隊伍不斷擴大，越來越多的人利用業余時間投身公益事業，不計回報，開展13年的“滄州好人”評選活動已形成了良性循環，榜樣作用日益彰顯。

二、思想道德建設過程中現存的主要問題

在創建文明城市的過程中，雖然工作卓有成效，但目前仍存在著諸多問題。首先，城市管理體制不夠完善。在城市建設的管理上，僅局限于初步建設階段，基礎設施不夠完善。主要是由于政府管理體制存在問題，一方面，職能部門權責難以統一，難以共同作用于城市管理當中；另一方面，在城市監管執法工作中，各個職能的權利與職責劃分不夠明確，使得工作分配不均勻。其次，文明城市建設的創建意識不高。政府各級部門對于城市文明建設的認識不夠，在執行上草草了事，使得文明城市建設成為表面工作。再有，交通與公共秩序雖有所改善但依然存在諸多問題。主要表現為：一是交通設施缺乏，警示標過少，經常出現闖紅燈、亂掉頭、亂停放的情況。二是占道經營，隨意擺攤，造成城市秩序亂，嚴重影響城市建設。

三、提高市民公共文明素質的有效途徑

（一）多元化宣傳，發動全民參與，增強市民城市歸屬感

提高市民對滄州市文化形象的認同感，培養主人翁精神和責任意識。文明城市是一座城市的品牌，是需要市民共同維護的城市形象和城市名片。滄州是一座有著近1500年的歷史文化古城，擁有眾多民間技藝。吳橋雜技、西河大鼓、滄州落子、青縣哈哈腔等都是滄州地區獨具特色的民俗技藝。滄州市境內南運河全長215公里，途徑7個縣市，是大運河文化的直接載體。這些得天獨厚的自然和人文條件有理由讓滄州市民由衷自豪，更應挖掘自身優勢，創新社會管理，利用“文明滄州”app、道德講堂、宣講先進榜樣、法律法規等多元化的宣傳方式和道德實踐方式，全面優化政務環境，從教育、引導、警醒、傳承四個方面激發創建文明城市的活力，從公民道德、社會公德、家庭美德、個人品德建設四方面增強市民的城市自豪感、認同感、歸屬感和責任感。

（二）依據頂層設計，鞏固疫情防控措施為長效文明習慣

自新冠疫情爆發以來，在政府的大力倡導、監控與治理下，在市民的積極配合下，出入公共場所測體溫、佩戴口罩已成為大家自覺遵守的社會習慣。為此，可借助此次疫情工作，開展愛國衛生主題宣傳活動。通過電子屏滾動播放、微信、發放材料等方式宣傳文明動態，多角度宣傳個人防疫知識、公共衛生法制內容，加強對市民的健康宣傳和心理疏導，開展衛生治理，強化制度約束效果，讓防控措施深入人心，成為人們約定俗成的衛生習慣。隨著防控防疫工作進入長效化，愛國衛生活動也應隨之進入常態化，以此帶動不同領域、不同層次、不同群體市民思想道德素養的提高，切實發揮潤物細無聲的功效，持續助力文明城市創建活動。

（三）落實任務清單，完善體系化制度

思想道德素養的提高有賴于公民個人素養的提升，為此，政府應該將公共秩序、公共環境以及公民行為進行規范管理，從而提高公民的自覺性。同時，逐步建立和完善決策機制、激勵機制、監督機制和考評機制，為公民思想道德素養的提高提供制度保障，以提高市民對創建文明創城的積極性和參與度。