城鄉規劃中的美麗鄉村建設分析

蘇占友 鎮賚縣鎮賚鎮綜合服務中心

一、美麗鄉村規劃發展概述

美麗鄉村是美麗中國建設的組成部分，也是促進城鄉協調發展的重要載體。隨著黨和國家對"三農"工作的高度重視以及農業農村優先發展總方針的確立，美麗鄉村建設取得了一定進展。但是，與城市發展規劃相比較，很多鄉村規劃建設都缺乏一定的科學合理性，存在住房布局雜亂形式單一、生產生活功能不合理、基礎設施建設不到位，街道臟亂狹窄等問題。這些問題在一定程度上影響了城鄉規劃管理工作的進程和發展，制約著美麗鄉村的建設步伐。因此，相關規劃管理部門要逐步強化主導作用，完善我國美麗鄉村的規劃設計，提高村莊的可實施性和實用性，從根本上改變農村無序建設、無序發展的局面。

二、美麗鄉村建設應遵循的原則

（一）生態優先原則

生態環境的治理成效，與廣大農民的生存環境和生存質量息息相關。在制定發展規劃前，必須要遵循自然發展規律，避免破壞農村自然風貌，要把改善農村的生態經濟和人居環境放在重要位置，美麗鄉村建設要充分展示農村的農業生態特點，推進整個生態系統的和諧穩定，提高農民的生活水平。

（二）因地制宜原則

要充分考慮鄉村所處地域特征，因地制宜，宜農則農，宜工則工，將美麗鄉村建設與發展農村經濟有效結合，形成各具特色的產業化發展之路。比如，有的村鎮具有良好的區位條件和豐富的自然景觀資源，適合鄉村旅游業的開發。在進行總體規劃布局時，應與適應旅游業發展適應做出相關規劃安排。同時，以旅游業的發展拉動農業發展，創造更多就業機會，增加農民收入渠道，提升幸福指數。

（三）整體發展原則

美麗鄉村建設不是分區治理規劃，而是全面覆蓋、惠及全民的規劃。在進行規劃設計時要對農村區域各個要素進行詳細全面分析，統籌規劃美麗村莊，政府要保證推動落實，各地區部門要協調推動發展，確保美麗村莊規劃的順利進行。

（四）堅持以人為本原則

廣大農民是美麗鄉村的主體和受益者，在具體實施中要考慮和尊重農民的意愿，積極調動農民參與到美麗鄉村的建設中，提高農民對關系其切身利益重大事項決策權，絕不能以政府行政命令強迫農民選擇、代替農民做主。

三、美麗鄉村規劃設計的對策建議

（一）科學規劃、深入實地調查研究

美麗鄉村建設，要避免低水平重復建設和一些不切實際的形象工程，相關規劃部門必須要科學規劃先行，高起點、高標準抓好鄉村規劃修編，實現鄉村規劃布局合理、功能完善。在進行科學規劃編制前要通過實地調研掌握鄉村整體地形地貌、居住分布、市政設施建設狀況、環境保護現狀、房屋建設現狀以及村莊的歷史發展演變等等。在此基礎上，征求村民的意愿，通過入戶走訪、村干部座談會等方式進行科學規劃。

（二）挖掘自身特色，推進鄉村的可持續發展

美麗鄉村建設不是千村一面，而是各具特色。在進行村莊規劃設計、民居建筑布局和景觀設計等內容時要充分展示當地的風土人情和生活習俗，與每個鄉村特色相得益彰，充分挖掘村莊自身特色文化，同時又不失現代化設計理念。也要運用現代化的理念加以改進創新。對于村莊產業發展，要因地制宜，避免產業雷同，形成村莊發展的特色產業，推動鄉村的可持續發展道路。

（三）統籌配套規劃，完善基礎設施建設

目前我國鄉村的基礎設施配置發展極不均衡，城鄉存在很大差距。美麗鄉村建設，離不開市政基礎設施和公共服務設施的規劃。特別是隨著鄉村振興戰略的推進，國家在農村水電路氣房等基礎設施方面投入了大量資金，為提高資金的利用率，相關規劃部門必須要做好公共服務配套設施的科學規劃，從而有效避免建設的盲目性和隨意性。比如，對一些鄰近村落可以考慮共同建設硬件配套設施，這樣既節約了投入成本，又可以縮短建設周期。[4]

（四）發展生態農業，提升環保意識

美麗鄉村的規劃發展，重點是建設生態宜居美麗鄉村。要綜合考慮農村生態環境資源、水資源、土壤資源等，處理好經濟發展與環境保護關系，改變傳統的粗放型經濟，積極倡導綠色循環農業。如：針對種養殖業為主的鄉村，可以將種植和養殖結合起來，把養殖業產生的沼氣作為能源使用，從根本減少農村經濟廢物的排放量；對于土地荒蕪的地區，可以植樹造林種草等等。此外，還要把規劃與村民意愿結合起來，引導農民投身于美麗鄉村建設，對當地農民進行環保教育，提高保護環境的意識，從根本上促進美麗鄉村的建設。

四、結語

總而言之，美麗鄉村規劃設計不僅關系到整個鄉村的可持續發展，也直接影響著城市的發展。相關管理部門要強化規劃意識，提高規劃設計的科學性與合理性。在具體的規劃與建設過程中，要從農村的實際發展情況，也要切實保障農民的合法權益，合理規劃鄉村的建設布局，優化農村的自然環境與人文環境，最終實現建設美麗鄉村這一目標。