農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的土地“存貸”業(yè)務(wù)及產(chǎn)品探討框架思路構(gòu)建

李金平 山西省太原市小店區(qū)北營街道辦事處

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本概念和基礎(chǔ)內(nèi)涵

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有廣義和狹義之分。廣義的土地流轉(zhuǎn)主要就是指農(nóng)村土地的所有權(quán)由農(nóng)村集體所有變?yōu)閲宜小６M義上的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的所有權(quán)是歸農(nóng)村集體所有的，農(nóng)村集體土地的承包人可以通過合法的方式轉(zhuǎn)讓土地的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，承包人有權(quán)利對(duì)土地進(jìn)行各種形式的租賃、轉(zhuǎn)讓等改變土地歸屬等行為。目前，被廣大農(nóng)村群眾和眾多業(yè)內(nèi)學(xué)者討論最多的是狹義上的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

我國是農(nóng)業(yè)大國，有著豐富的土地資源，根據(jù)相關(guān)調(diào)查和數(shù)據(jù)顯示，我國的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積正在逐年上升，超過了3.4億畝。隨著我國信息化的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度也越來越快，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模進(jìn)入了新常態(tài)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有很多種形式。第一種是土地轉(zhuǎn)包，土地承包人可以將自己承包范圍內(nèi)的一部分土地或者全部土地轉(zhuǎn)讓給其他的農(nóng)民用戶。第二種是土地轉(zhuǎn)讓，在土地承包人的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議未到期的情況下，土地承包人可以將土地轉(zhuǎn)移給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民用戶。第三是種是土地互換，即雙方的土地承包人在協(xié)同協(xié)商好后，承包方之間可以交換承包地塊，這種互換的形式比較靈活，效率也比較高。第四種是土地入股，即土地承包人將土地的經(jīng)營權(quán)劃分為多個(gè)股權(quán)，股份持有者們共同生產(chǎn)，并且按照股份持有量進(jìn)行分紅。第五種是土地租賃，即農(nóng)民將土地以及土地上的各種建筑和附著物租賃給承租人使用，并收取一定的租金。

二、我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要意義與價(jià)值

（一）有利于充分發(fā)揮市場機(jī)制

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，市場機(jī)制在國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下，對(duì)資源配置起到了至關(guān)重要的基礎(chǔ)作用。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中不可或缺的重要一環(huán)，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)，有利于充分發(fā)揮我國的市場機(jī)制，使市場制能最大效率發(fā)揮作用，從而進(jìn)行有效配置，有利于增加廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

（二）有利于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，我國有國際之間的溝通交流也越來越頻繁，中國的農(nóng)業(yè)市場已經(jīng)向全世界開放。面臨著競爭如此激烈的國際市場，我國農(nóng)產(chǎn)品在市場中要想有立足之地，就必須采取農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，能增加我國土地抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，增加我國廣大農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出量，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)的核心競爭力，通過充足的資金以及高超的技術(shù)，有利于實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

除此之外，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，吸引了大量的專業(yè)人才，在一定程度上也改善的農(nóng)村的就業(yè)條件。為了激發(fā)人才創(chuàng)新，我國建立健全并完善了科技創(chuàng)新政策，促進(jìn)了農(nóng)村土地資源的合理利用，有利于實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展。

三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的土地“存貸”業(yè)務(wù)及產(chǎn)品

（一）土地“存貸”業(yè)務(wù)是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的核心業(yè)務(wù)

我國的土地存在業(yè)務(wù)流程是十分講究的。無論是存地者還是貸地者，都需要向農(nóng)村土地銀行進(jìn)行備案，并等待農(nóng)村土地銀行進(jìn)行更上一級(jí)的備案與上報(bào)，才會(huì)下發(fā)存地證或貸地證。除此之外，兩個(gè)證書上面必須詳細(xì)標(biāo)注土地的種類、位置信息、面積大小、質(zhì)量好壞、存儲(chǔ)或貸出的期限以及截至的日期等重要信息。為了保證我國的存地者能順利地取出土地，我國設(shè)定的存儲(chǔ)或貸出時(shí)間的最低年限一般為三年。存地者與銀行之間還有著權(quán)利義務(wù)約定，存地者有選擇是否繼續(xù)存儲(chǔ)的權(quán)利，貸地者也有保持土地面積和質(zhì)量的義務(wù)。

（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的土地產(chǎn)品

我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的土地產(chǎn)品可以分為很多的種類，其中比較典型的信貸產(chǎn)品有存地收益權(quán)質(zhì)押貸款、林權(quán)抵押貸款、農(nóng)地使用權(quán)抵押貸款以及農(nóng)地經(jīng)營循環(huán)貸款。其中，在存地收益權(quán)質(zhì)押貸款中，銀行需要將存低利息支付給存地者，此類貸款用途的范圍包括創(chuàng)業(yè)、助學(xué)、住房以及汽車消費(fèi)等等。在林權(quán)抵押貸款中，貸地者從土地銀行拿到林地的使用權(quán)后，可以將林地的使用權(quán)作為一種抵押物向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款。在農(nóng)地使用權(quán)抵押貸款中，貸地者在獲得使用權(quán)后可以在一定期限內(nèi)以土地經(jīng)營權(quán)上的附著物做擔(dān)保進(jìn)行貸款，該貸款可用于從事種、養(yǎng)、加工業(yè)、購置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械等。在農(nóng)地經(jīng)營循環(huán)貸款中，貸地者和金融機(jī)構(gòu)通過一次性的簽訂合同，讓貸地者獲得金融活動(dòng)的可持續(xù)性。

四、結(jié)語

總而言之，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)，是社會(huì)主義和諧發(fā)展的必然選擇。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不僅可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，還能增加我國廣大農(nóng)民群眾的收入，其重要性是不言而喻的。