EPC模式下小城鎮提升改造項目物資設備采購成本控制的研究

葉兆平 潘昌錢 葉水英

隨著浙江省政府推出小城鎮環境綜合整治行動以來，浙江小城鎮發生了美麗的蝶變，形成了許多新時代美麗城鎮建設樣板向全國推廣，各地掀起建設小城鎮提升改造的高潮。小城鎮的提升改造項目與新建的小城鎮建設相比，有著工期緊、類型多、專業多、交叉作業多、協調多、政治性強的特點，實施過程中對物資、設備的采購成本控制提出了更高的要求。本文通過雙浦小城鎮提升改造工程-周浦EPC 總承包項目的實施，對EPC 模式下小城鎮提升改造項目物資設備采購成本的控制進行了深入的研究，實現了項目的降本增效預期，為小城鎮提升改造項目采購成本的控制提供參考。

在EPC 模式下如何對小城鎮提升改造項目的物資設備采購成本進行控制是一項相對復雜的工作，工程量大且需要投入大量的精力。因此，為了保證在規定時間內完成提升改造要求，且大幅度節省工程成本，有效提高工程項目質量，需要對工程物資設備的采購環節進行嚴格的把控，合理控制采購成本，從而提高工程效益。

一、小城鎮提升改造概述

目前，隨著浙江省政府推出小城鎮環境綜合整治行動以來，浙江小城鎮發生了美麗的蝶變，形成了許多新時代美麗城鎮建設樣板向全國推廣，各地掀起建設小城鎮提升改造的高潮。但是，小城鎮的提升改造建設是非常復雜且系統化的大型社會性工程，因此需要大量的人力物力投入，開展高質量、低成本的建設。本文通過雙浦小城鎮提升改造工程-周浦EPC 總承包項目的實施為例，對其改造內容進行了分析與研究。

雙浦小城鎮提升改造工程項目位于浙江省杭州市西湖區雙浦鎮，該項目總造價為45870 萬元，工期195 日歷天，工程工期緊、類型多、專業多、交叉作業多、協調多、政治性強，工程范圍涵蓋了周家埭村、三陽村、周浦老街等地區的提升改造工程。本項目共完成了207 戶外立面改造，新建了3 個開閉所、2 個垃圾房、4 個公廁、2 個文化大禮堂以及57 處停車場，其中包含了558 個停車位。另外，還對1 個公廁、1 個農貿市場進行了改造，建設了24 個公共景觀，對1042 戶的庭院進行了改造，一共鋪裝了90400m2景觀，綠化73000m2，砌筑了77800m 矮墻，鋪設了4820m 污水主管以及41000m 污水管，污水終端新建了2 個、改造了12 個，鋪設了5100m 污水強排管以及3240m 雨水主管，新建了160000m2道路，其中包含了5100m2人行道。

二、小城鎮提升改造項目物資設備采購成本控制現狀

在實際的小城鎮提升改造EPC 總承包項目案例中我們發現，項目的建設往往需要大量的物資設備作為基礎，而這些內容的采購費用在整個工程項目的成本中占60%以上的比例，因此，一旦不重視采購過程的資金支出，對采購資金不進行科學合理的分配，就很容易給項目造成經濟負擔。然而，在實際的建設項目中，由于不能合理安排物資設備的采購等原因，對物資設備自身的價格過于關注，一味選擇價格最低的物資設備，這種現象最終造成了物資設備質量不符合規定、物資設備供應不及時，且采購環節的成本控制工作效率低下。

三、EPC 模式下小城鎮提升改造項目物資設備采購成本控制

1.建立健全的采購制度

小城鎮提升改造EPC 總承包項目中對采購成本進行控制會涉及多方面的復雜因素，EPC 總承包單位需要根據實際的項目需求建立完善的采購制度，從而為采購成本的控制打下基礎。例如在雙浦小城鎮提升改造工程-周浦EPC 總承包項目的外立面改造工程在設計階段就已經建立了相關的采購部門，并制定了規范的采購流程和標準，將已明確的水泥、琉璃瓦、防水卷材、外墻涂料等材料的采購責任落實到了部門、個人頭上。在EPC 模式下，要求在小城鎮提升改造項目中的每一個環節、每一個崗位都要做好友好協調、明確分工，因此在該項目中，我們對采購計劃的提出、采購環節和之后的物資設備出入庫以及實際施工過程中的應用制定了嚴格的管理制度，物資設備采購好之后需要專人進行記錄再入庫，如果需要使用物資設備也要登記在冊，記錄所需數量之后再進行出庫操作。并且在各個環節進行交接時，嚴格的記錄也可以對采購過程中出現的失誤進行改正，避免出現連鎖反應，造成損失。

2.對價格方面的控制

在小城鎮改造工程中，其采購成本主要包括了施工物資設備的價格以及包裝、運輸等多個環節的價格影響，其中主要以物資設備的價格為最主要的成本因素。由于運輸、存儲等多種因素的影響，讓小城鎮改造施工的物資設備采購成本更為復雜，采購成本也隨之升高。因此，我們在進行物資設備采購成本的控制時除了需要考慮到物資設備本身的價格以外，還需要對其采購過程中涉及的市場變化、運輸成本等進行分析和研究。在對市場行情變化進行分析時，可以通過改變購買方式來控制成本，例如在本文示例的改造工程中，我們在企業優質供應商名錄內擇優選擇供應商進行內部招標采購，同時通過“筑材網”、浙建購、阿里“1688”網絡平臺詢價采購，以此來進一步降低物資設備的價格，還能購入質量相對優良的物資設備，這種高性價比的采購方式可以很好地控制工程成本。在確定好采購物資設備的價格之后，還需要選擇最適合的購買策略，充分考慮采購物資設備的批次。例如在雙浦小城鎮的提升改造工程中，根據工程面移交情況我們先開展的是外立面的改造，之后才是垃圾房、公廁、道路等公共設施的建設，因此，我們可以在物資設備的采購過程中，對先涉及的所需建材進行采購，盡量降低施工物資設備存儲所產生的成本，還可以在一定程度上節省人工費用。即使采取了多種方式降低物資設備采購成本，也不能因此而降低對物資設備質量的重視，不能以犧牲物資設備質量來換取低成本，這是對整個改造工程質量的不負責，也可能會引起一系列更嚴重的質量問題和經濟損失。

3.對供應商的合理選擇

在選擇供應商這一問題上首先需要對其數量、規格、品牌進行確定，盡量不要采取相對單一的方式進行采購，應該綜合多家供應商，讓各家供應商之間形成一定的競爭，從而讓物資設備的采購價格得到一定程度的降低，降低采購成本。但是，這種方式需要對所有的供應商深入了解，避免其因為價格降低而偷工減料，影響物資設備的質量。除了在采購方式上進行改變以外，還需要對采購物資設備的數量進行充分的考慮，在設計階段就對工程物資設備的規格、數量進行提前規劃，從而達到降低采購成本的目的。

除此之外，還需要對物資設備供應商加以管理，有必要的還可以與其保持長期的合作，從而在采購物資設備時得到更為低廉的價格，還能有效增加采購工作的熟練程度，以此來避免長期合作下出現的物資設備采購風險。在實際的改造工程中，我們在開展與供應商的合作之前，對其實力進行了全面地考察，這個考察工作包括了供應商的供貨物資設備質量以及包裝、運輸流程是否規范等，這其中每一個環節都需要格外重視。另外，定期對供應商進行評估和考察，對優質的供應商將其納入戰略采購單位，以減少物資設備交易環節，降低物資設備的采購成本和資金運營成本。

4.采購方式的選擇

科學、合理的采購方式可以有效降低改造工程物資設備采購的成本投入，具體措施需要結合實際工程進行考慮。首先是招標性采購方式，這種方式一般常用于一些需要采購大量建筑物資設備的工程中，而且其涉及的資金數量也相對龐大。在實際的改造工程中，如果負責采購的部門與物資設備供應商有一定聯系的話，也可以采取議標的方式來控制采購成本。其次，在非招標性采購中，既可以采取詢問價格采購的方式也可以采用直接采購的方式，其中，詢問價格采購指的是向供應商詢問改造工程的物資設備價格，并將這些報價進行多家對比，最終選定一家價格最合理、質量相對優良的供應商簽訂合同。這種方式不需要進行招標，也可以節省一定的供應商挑選時間，一般用于采購物資設備的價值相對較低的工程中。而直接采購的方式一般不會對多家供應商的物資設備報價進行對比，這種情況下就會導致物資設備的采購成本相對較高，一般只會在指定供應商或者是需要特殊物資設備的情況選用此方式。在雙浦小城鎮的物資設備采購中，我們采用大宗物資設備公開招標和小型物資設備利用“筑材網”、浙建購、阿里“1688”等網絡平臺的方式來壓低物資設備價格，這種方式大幅度提高了采購物資設備的性價比，從而有效降低改造工程的采購成本。

5.密切關注市場變化

在改造工程物資設備的采購過程中，需要結合實際的工程需求對當前的物資設備市場價格進行密切的關注，還需要采購人員與管理者之間的有效溝通。例如在本文示例改造工程中，我們在對電纜、鋼材等材料的采購過程中，在一些銅價和鋼材價格相對較低的特殊時期采取支付預付款提前鎖定物資設備價格的采購方式，從而達到降低采購成本的目的。

四、結語

綜上所述，在小城鎮提升改造EPC 總承包項目中，想要實現對項目物資設備采購成本的有效控制，一定要從設計、采購源頭多方面進行考慮，綜合整個市場的變化情況制定出最符合實際的采購計劃，并對供應商、采購方式等擇優選擇，從而最大程度上降低采購成本，提升項目收益，促進小城鎮建設水平的不斷提高。