關于煤礦薄弱人物排查管理辦法的探析

王連振

（臨礦集團株柏煤礦，山東 臨沂 276112）

安全生產是一個永恒的主題。煤礦安全管理不僅是井下安全管理，地面安全工作是煤礦安全管理的重要組成部分，地面安全管理工作與井下安全生產同等重要，沒有地面的安全就沒有企業的安全。我們創新安全管理模式，加強地面安全生產管理，健全規章制度，嚴格考核，強化責任落實，消除安全隱患，有效地降低各類安全事故發生率。“安全發展”的內涵，主要包括“以人為本”，必須尊重人的生命價值，以人的生命為本，安全管理的關鍵是人的管理，人是安全生產的實踐主體，各種安全保護措施及規章制度，只有通過人的行動才能得到落實和執行。要把安全滲透到每個管理層級、每位員工、每個工作崗位、每個工作細節中，夯實煤炭企業本質安全基礎。堅持以人為本安全發展，提高全員安全素質，強化其自主保安意識、全面提升全員安全素質為最終目的，建立嚴格的學習、考核制度，強化全員的安全教育培訓，使每個人都能提高安全意識、提高安全素質，由“要我安全”向“我要安全”的轉變，由違章可恥向遵章光榮轉變，減少個體的不安全行為，為企業安全生產奠定堅實的基礎。

1 薄弱人物排查管理模式

薄弱人物排查采取班組及工區自查、井口檢身、區隊帶班人員及安監員現場排查、礦集中排查四級管理模式。

（1）班組及工區自查：班前會薄弱人物排查實行班組排查制度，以班組為單位排查上報。

班前會前由班組長對本班組人員逐個進行詢問、觀察排查，將排查結果匯報工區值班人員；值班人員確認后通知本人在“薄弱人物排查臺賬”及互保聯保卡上簽字確認。值班人員、跟班區長、班組長及時采取管理措施，同時，給排查出的薄弱人物指定互保人。

（2）井口排查：入井時，由檢身工重點對飲酒、精神不振進行再次排查，不符合規定人員嚴禁入井。

（3）區隊帶班人員及安監員現場排查：區隊帶班人員及安監員在現場對各崗位工進行動態排查，并與上兩級排查出的薄弱人物一起進行重點監督管理。

（4）礦重點排查：①礦每周對各工區上報的薄弱人物排查情況進行復查、篩選。②礦月初兩天組織對各工區存在的薄弱人物進行集中排查。

2 薄弱人物互保制度

為提高對薄弱人物的管控能力，實現薄弱人物的閉環管理，實行薄弱人物互保制度。

（1）工區班前會排查出的薄弱人物必須指定互保人，并在“薄弱人物互保管理卡”上簽字。

（2）互保人必須在“薄弱人物互保管理卡”上簽字，并與薄弱人物同時上班、同時下班，全過程對薄弱人物進行監護，及時提醒工作過程中存在的不足和注意事項，工作過程中，薄弱人物不能離開互保人視線范圍。

（3）工區值班人員、帶班區長、本班班組長須在管理卡上簽字，由當班班組長或跟班副區長在工作現場落實互保情況，安監員跟蹤監護互保情況。

（4）跟班區長、班組長是落實監護措施的責任人：①互保人與薄弱人物原則上不能分開作業，因工作安排造成薄弱人物、互保人分開作業的，每發現一次追究班組長、跟班區長、值班區長連帶責任。②特殊情況需要分開作業的，必須經跟班區長批準，由班組長擔任互保人，班組長每班對薄弱人物工作地點巡查不低于三次。

（5）下班后，帶班區長將“薄弱人物互保管理卡”交回工區值班室，值班人員做好統計。

（6）各級管理人員在現場發現薄弱人物管理不到位，分別對互保人、跟班區長、班組長、安監員進行責任追究，造成事故的，按照相關管理辦法進行處理。

3 煤礦隱患排查按照AB 級分類

排查職工的身體狀況、家庭變故、情緒波動、操作行為、作業技能、安全意識等方面。

（1）有下列情形之一者，定為A 級薄弱人物：A1 酒后下井者；A2 典型嚴重違章或一周內個人嚴重違章達兩次及以上者；A3 患有職業禁忌癥者（癲癇病、高血壓、心臟病、糖尿病等）。

（2）有下列之情形一者，定為B 級薄弱人物：B1 家庭發生重大事宜者（婚、喪、災禍等）；B2 精神不振、情緒異常者（長期上網、賭博等）；B3 曠班、出勤不正常者；B4 連續休班超過5 天者；B5 傷、病痊愈剛上崗者；B6 帶病上崗者（感冒、發燒等）；B7 一月一般違章達3 次及以上者。

（3）有下列之情形一者，定為C 級薄弱人物：C1個人一般違章一次者；C2 休班前最后一個班者、休班后剛上班者（休班1 ～5 天者）；C3 新上崗、轉崗、即將離崗者；C4農忙季節兩頭忙者。

4 建立薄弱人物排查、幫教制度

對排查出的薄弱人物實施“采取措施”“填寫互保聯保卡”、“跟蹤管理”和“幫教解除”的閉合管理。A 級嚴重薄弱人物由礦安監處進行管理、幫教。B 級一般薄弱人物由各工區進行管理、幫教。C 級一般薄弱人物由各工區重點管理，不用進行幫教。

（1）建立臺賬及上報：①值班人員每班填好薄弱人物排查管理臺賬，并安排班長將薄弱人物互保聯保卡交給當班跟班安監員。②工區每天下午5:00 前將本工區薄弱人物排查管理臺賬，發內部共享網備案。③書記(副書記)將每天排查出的A1、A2、A3 類嚴重薄弱人物及時上報安監處管理。④工區月底前兩天，對工區存在的薄弱人物進行集中的全面排查。

（2）工區管理職責：①書記(副書記)負責日常排查幫教管理工作，值班人員搞好班前排查管理，區隊帶班人員搞好現場動態排查管理；②作業人員必須符合上崗條件，能夠勝任所從事工作。③安排任務時，要對安全注意事項進行重點安排，并指定安全負責人（由班組長擔任）；④現場安全負責人認真履行安全監督職責，搞好自保互保聯保。⑤工區對B 級薄弱人物實施幫教，并建立幫教檔案。

（3）安監處管理職責：①安監處對A 類嚴重薄弱人物實施班后幫教，幫教時間為3 天，并建立幫教檔案。②安監處負責薄弱人物排查日常監督、統計分析和A 類薄弱人物檔案管理。

5 薄弱人物的考核管理獎懲

（1）本班班組長作為單崗、包崗作業人員的互保聯保人，明確班組長的互保責任，消除薄弱人物管理上的空檔。未按要求進行排查管理的。（2）酒后下井沒有排查出來，被礦管理人員查出的。（3）工區未建立排查記錄、幫教記錄或記錄不全的。（4）被列為嚴重薄弱人物而無故不參加幫教的。（5）被列為嚴重薄弱人物班后，不參加幫教私自下井（上班）的。（6）安監處負責嚴重薄弱人物的幫教，確保幫教質量，未落實的。（7）工區排查不嚴不細、漏查，存在代簽字或簽字不全的。（8）工區對排查出的薄弱人物未采取有效措施重點管控的。（9）安監處每周對工區薄弱人物排查抽查不少于1 次，對不認真排查的工區按照以上處罰辦法進行追究處罰，不組織檢查的。（10）安監處每月底對工區薄弱人物排查情況進行統計分析，寫出分析報告，連同《薄弱人物安全管理檔案》一起存檔、備查，不分析、不存檔的。（11）因薄弱人物排查管理不到位或工作安排不到位，工作期間造成嚴重后果的。出現以上情形追究相關責任人責任。

6 結語

只有建立嚴格的學習、考核制度，強化全員的安全教育培訓，使每個人都能提高安全意識、提高安全素質，減少個體的不安全行為，為企業安全生產奠定堅實的基礎。