優(yōu)化電力營商環(huán)境的實(shí)踐與思考

張華星 廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司汕頭供電局

一、電力營商環(huán)境的概述

從目前的經(jīng)濟(jì)市場角度上來看，簡單來說，營商環(huán)境指的是伴隨企業(yè)整個活動流程，即開辦至營運(yùn)直到結(jié)束的所有流程性環(huán)節(jié)中不同的市場環(huán)境、條件等指標(biāo)的一個總和縮影。從更深層的角度上來看，也就是其對企業(yè)各項發(fā)展活動中的社會、經(jīng)濟(jì)、政治、法律等關(guān)鍵要素之間存在著息息相關(guān)的聯(lián)系，涉及整個營商環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會的改革創(chuàng)新以及企業(yè)所對外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)性項目。營商環(huán)境作為一個經(jīng)濟(jì)國家以及地區(qū)中關(guān)鍵的軟實(shí)力，與此同時也是極其關(guān)鍵的競爭力之一。通過根據(jù)經(jīng)濟(jì)時代的不同發(fā)展階段，不斷優(yōu)化營商環(huán)境對促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)與發(fā)展十分關(guān)鍵。距黨的十九大工作報告以來，以習(xí)近平總書記重要講話內(nèi)容為代表的優(yōu)化營商環(huán)境的重要性，其中就明確地強(qiáng)調(diào)了通過各種途徑來改善我國投資市場與經(jīng)濟(jì)市場的整個營商環(huán)境，包括外開放的建設(shè)進(jìn)程、減少市場運(yùn)營成本等關(guān)鍵信息，不斷開發(fā)出一個公平透明、可預(yù)期的優(yōu)質(zhì)化營商環(huán)境。

二、優(yōu)化電力營商環(huán)境的策略研究

（一）進(jìn)一步提升電力營商環(huán)境的調(diào)研力度

根據(jù)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的調(diào)研結(jié)果，結(jié)合行業(yè)資料，要求相關(guān)人員采取實(shí)地調(diào)研的形式，在基層領(lǐng)域中或與工作人員進(jìn)行交談、在行政服務(wù)中心大廳通過辦事進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、獲取網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)向、紙質(zhì)資料、企業(yè)訪談等不同的調(diào)研手段。調(diào)研目標(biāo)要更多地明確獲得電力流程的便利情況，評價指標(biāo)主要涉及整個辦事流程所需要的時間、成本、手續(xù)復(fù)雜度等。調(diào)研數(shù)據(jù)則應(yīng)當(dāng)是從企業(yè)基層服務(wù)中辦理用電申請過程中所獲得的可能數(shù)據(jù)信息。

（二）注重對標(biāo)的分析管理

在該環(huán)節(jié)當(dāng)中，首先針對標(biāo)國際國內(nèi)單項的先進(jìn)性指標(biāo)為主，通過研究各類與之相關(guān)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息及其政策規(guī)定，將其作為優(yōu)化整個電力營商環(huán)境中“獲得電力”的對策標(biāo)準(zhǔn)、計劃標(biāo)準(zhǔn)，這對明確電力流程營商環(huán)境排名的方向起到了重要的現(xiàn)實(shí)意義。在此過程當(dāng)中，還需要進(jìn)一步保障獲得電力相關(guān)指標(biāo)中，要清晰地記載電力企業(yè)在各項經(jīng)營活動當(dāng)中，如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)倉庫過程中所獲得的一項永久性電力連接及其電力供應(yīng)業(yè)務(wù)中涉及的全部手續(xù)，業(yè)務(wù)手續(xù)包涵蓋了和電力供應(yīng)單位之間已經(jīng)處理結(jié)束的應(yīng)用行為與合約等，以及與相關(guān)合法性代理機(jī)構(gòu)獲得全部關(guān)鍵性的檢查與手續(xù)指標(biāo)，結(jié)合與供電網(wǎng)絡(luò)及倉庫入口這兩者之間所安裝的外部與最終端的連接工程項目等。而在獲得電力的便利度的過程中，主要取決于獲得電力的前沿距離指標(biāo)。該流程的標(biāo)準(zhǔn)化衡量指標(biāo)如：已經(jīng)全部獲得電力所涉及的手續(xù)數(shù)量（個）、結(jié)束一個手續(xù)流程所需要用到的具體時間、處理每一個手續(xù)流程中涉及的具體成本，供電可靠性以及電費(fèi)透明度水平等多個核心評價指標(biāo)等。

（三）促進(jìn)業(yè)擴(kuò)配套項目管理效率的提升

根據(jù)目前對應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場的調(diào)研，現(xiàn)主要針對下放管理權(quán)限進(jìn)行合理分配，以快速響應(yīng)所有等級客戶的需求作為管理原則，主張深入地對業(yè)擴(kuò)配套項目的立項、設(shè)計、施工、物資等必經(jīng)流程進(jìn)行合理化控制，從系統(tǒng)化的角度上進(jìn)一步促進(jìn)電力業(yè)擴(kuò)配套項目管理流程業(yè)務(wù)的橫向貫通水平，并將電力業(yè)擴(kuò)配套項目具體的用時數(shù)據(jù)充分地利用信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一統(tǒng)計，整個統(tǒng)計過程必須要進(jìn)行全面監(jiān)控。以有效減少業(yè)擴(kuò)配套項目總時長為目標(biāo)，而短時間內(nèi)的目標(biāo)則主要投放在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高電力低壓業(yè)擴(kuò)配套項目效率，整個流程控制在10 天之內(nèi)完成。另一方面，還需要對營商環(huán)境評價體系中的微小企業(yè)關(guān)于業(yè)擴(kuò)配套項目的管理予以高度的重視，通過完善各項管理與規(guī)定，要控制在已經(jīng)明確的時限范圍內(nèi)完成各項工作。在此流程當(dāng)中，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和政府相關(guān)職能部門的溝通與匯報力度，嚴(yán)格貫徹以政府部門優(yōu)化規(guī)劃路由、項目核準(zhǔn)、開挖施工等涉電審批必經(jīng)程序，進(jìn)一步促進(jìn)審批速度的提升，各項管理機(jī)制與規(guī)定都要保證符合現(xiàn)行政策的要求。

（四）促進(jìn)服務(wù)模式的改革與創(chuàng)新

根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展特征，應(yīng)當(dāng)將不斷優(yōu)化電力營商環(huán)境工作視為一項持久性的系統(tǒng)性工程項目，將管理理念、體制、工作方式等集合為一體，然后根據(jù)不同階段的經(jīng)濟(jì)市場變化進(jìn)行創(chuàng)新與改革。隨著經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展過程中所發(fā)生的變化，還需要注意在滿足廣大客戶日益增多的合理化需求上，再結(jié)合政府職能部門的治理水平與全面化的監(jiān)管能力等方面中所提出的具體要求，對電力服務(wù)模式以及技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)改革等環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)狠抓落實(shí)。尤其是技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)中，要進(jìn)一步加強(qiáng)升級提質(zhì)公司互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一服務(wù)平臺的管理，在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)站模式、APP 這些電子化的管理渠道，將現(xiàn)有營業(yè)廳的管理模式漸漸地朝著體驗(yàn)型、智能型等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型，并在客戶服務(wù)模式中，逐漸根據(jù)用戶需求從線下朝著線上的方向?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型。這對進(jìn)一步推動電力移動作業(yè)的普及以及提升各項服務(wù)工作質(zhì)量起到了重要的作用。值得注意的是，也可以充分地利用營銷業(yè)務(wù)監(jiān)控平臺的作用，將整個工作流程實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管控模式，從而有效加快各項業(yè)務(wù)項目的辦理速度。另外，通過與相關(guān)政府職能部門的充分溝通，漸漸打造出政府職能理念的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”服務(wù)模式，有效簡化客戶辦電業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性流程。充分利用“云大物移智”技術(shù)，根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行發(fā)展情況結(jié)合廣大客戶需求實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+電力服務(wù)”這種模式的建設(shè)，從而保障能源價值鏈整合商的渠道融合效果，目標(biāo)主要體現(xiàn)在為廣大的客戶提供一攬子能源解決機(jī)制，最終提升整個服務(wù)水平。

三、結(jié)束語

綜上所述，電力在能源體系中的發(fā)展扮演著極其重要的角色，其同時也對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的作用，中心地位不斷隨著廣大人民群眾的需求而凸顯出實(shí)力，“獲得電力”作為不同地區(qū)營商環(huán)境的核心結(jié)構(gòu)之一，為進(jìn)一步完善電力營商環(huán)境，還需要從環(huán)境調(diào)研、對標(biāo)分析、業(yè)擴(kuò)配套項目管理等環(huán)節(jié)加大管理力度。