內部控制視角下中小學財務管理的完善研究

丁麗穎 平陸縣張店初中

在我國義務教育的中小學管理事務中，相關的財務管理主要根據《預算法》來進行嚴格執行，在預算的管理過程中，內部控制在管理模式上一般主張資金管控作為核心，預算管理作為主線來進行，由于財務管理方面存在著管理不完善的問題，本文筆者分別從風險防范以及內部管理這兩個方面進行分析，通過內部控制的視角，促進中小學財務管理事務的創新和發展，進一步促進管理不斷完善。

一、中小學關于財務管理的現狀

在中小學校的發生經濟業務中，財務管理是其中的關鍵，管理的好壞會直接影響到學校的運行以及教育資源的運用，特別是針對義務教育階段的學校來說。到目前為止，我國的中小學財務管理制度，在管理方面已經有相關的制度進行支持，但制度實施方面還是有一定的問題，因此，面對財務管理的制度管理問題，從現狀出發，需要從內控視角對該問題進行探究分析。

二、問題以及原因研究

（一）制度不夠健全

目前，我國大部分的中小學學校，在財務制度的設置上都不夠健全，其中主要是由于學校財務部門與其他的部門沒有建立起聯系，缺少嚴謹且科學的相關報銷制度，同時，也缺少對資產進行管理的制度，在財務制度不夠完善的前提下，財務監督機制也不夠健全，從而更加導致中小學財務管理工作容易出現問題。

（二）財務部門崗位設置不夠合理

中小學中的財務管理過程中，財務崗位的不合理也是其中的一大問題，甚至在很多中小學學校，沒有設置專門的財務部門，大部分的財務部門都是歸納在辦公室或者總務處，由于對財務管理部門的重視程度不夠，在財務部門中，所具備的權限不足，部門等級不明確，很容易導致其財務管理工作出現紕漏，從而導致責任不明確，對于信息掌握不夠，還有時會出現“踢皮球”的情況。

（三）財務人員在素質上水平參差不齊

由于在中小學學校，財務部門一般屬于后勤部門，存在被長期忽視的情況，根據相關的數據統計，我們發現，在目前教育系統中，還有很多財務部門的工作人員是屬于兼職崗位，甚至還出現了一些不夠上崗資格的財務人員。由此可見，財務人員的會計專業水平和能力上的缺失，加上部分財務人員對自身崗位責任的意識薄弱，是現階段中小學財務管理過程中的一大難題。

三、財務管理完善的措施研究

（一）內控下法制校園的建設

作為義務教育階段的中小學校，在管理校園的財務部門時，要根據學校的實際情況，依法將法制貫徹到位，確保學校的每個層面都有相關的制度來進行制約，強化財務報銷流程制度的管理，資產管理進行實時監控。同時，將財務責任制度引入到管理之中，強化財務管理人員的崗位責任意識，加強各大部門之間的聯系，將財務部門與其他部門的關系處理好，例如，在管理制度中做出相關規定，以此來確保工作順利實施。財務部門在做預算時，需要各個部門提供項目的具體資料，如此一來，在資料聯系的過程中，項目績效的評價表可以在各部門的幫助協調下很好的完成。另外，作為校方的管理層，要建立好內部的監控和監管部門，將內部的控制體系完善好，針對財務進行嚴格管理，避免出現財務的舞弊行為，將資源的配置和優化工作落到實處，確保資產能夠發揮最大的效能。

（二）財務崗位的合理設置

在中小學的內控建設過程中，財務部門要得到高度重視，在實際的內控執行過程中，要將財務部門的等級進行提升，將其從二級部門提升到一級部門，使其可以同總務處作為同一等級。在日常的管理中，對財務的崗位設置進行改善，可以從以下三點去做，其一，當接收到最新信息時，財務部門要直接向校級領導進行匯報；其二，作為財務部門的工作人員，當出現相關政策信息進行調整時，可以通知一線教師，發揮其自身的話語權；其三，針對財務管理，設立獨立的部門，避免財務工作人員對于自身的地位感到尷尬，提升工作人員的主動性和積極性，將財務部門的崗位進行合理設置，將整體的內部控制建設進行優化，發揮好財務部門的作用。

（三）提升工作人員的綜合素養

財務部門是一個具有高專業性的部門，學校在配備財務工作人員時，要注重其人員的綜合素養，嚴格按照行政部門人員的要求來進行招聘。對于已經在職的財務工作人員，要多鼓勵其多提高自身的專業水平，可以通過參加培訓和閱讀書籍來進行專業上的深造，同時，學校可以根據財務部門的業務能力，創造條件讓資深財務人員多進行業務指導，加強財務人員之間的交流，以此來強化財務部門隊伍的建設。另外，學校也要多強化崗位人員的責任建設，將在職人員的工作責任心培養起來，強化財務工作人員的工作能力，加強其綜合素養，進而可以從內部控制好財務事務，推動控制體系的完善。

總之，在我國義務教育的背景下，中小學教學和管理工作都需要朝著義務教育的要求去實行。在學校內部控制下，財務管理工作也需要進行完善，將其管理的作用發揮出來，作為校方，要根據政府對內部強化的控制機會，將財務管理體制建立起來，做好務實且嚴謹的管理體制，對于管理質量的提升有著非凡作用，以此來實現學校財務管理的透明規范化。本文筆者從內部控制的視角出發，根據現階段中小學財務管理的狀況、問題以及原因，研究出財務管理的相關完善措施，再完善管理制度的基礎上，推動教育事業的發展和進步。