國企財務(wù)管理監(jiān)督機制存在的問題及完善策略

西安電力高等專科學(xué)校

一、加強國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督機制管理的重要意義

作為市場經(jīng)濟活動的重要參與者、貢獻者和主導(dǎo)者，國有企業(yè)近年來發(fā)展規(guī)模不斷擴大，經(jīng)營效益持續(xù)提升，為推動國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，更好地加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)貢獻了很多的力量，與此同時也要看到，加強國有資產(chǎn)管理，形勢更為嚴(yán)峻，只有國有企業(yè)不斷提高財務(wù)管理監(jiān)督水平，才能更好地探索優(yōu)化資源配置的新途徑，進而為推動國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，夯實管理基礎(chǔ)，提高綜合競爭實力打下堅實的基礎(chǔ)。加強國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督機制，對國有企業(yè)發(fā)展而言，意義重大。一方面有助于通過規(guī)范財務(wù)管理職能，進一步理順當(dāng)前國有資產(chǎn)情況，盤點國有資產(chǎn)儲存和利用情況，進而更好地提升國有資產(chǎn)科學(xué)化管理水平，防范各類風(fēng)險，減少國有資產(chǎn)流失帶來的各種不良情況，保障國有資產(chǎn)安全，另一方面通過加強財務(wù)管理監(jiān)督機制建設(shè)和運行，能夠?qū)τ绊憞衅髽I(yè)資產(chǎn)和資源分配情況的因素進行全面排查，將各種風(fēng)險等全面理順，進而通過有效的監(jiān)督約束機制，提高風(fēng)險防控能力，避免發(fā)生違約等情形，威脅國有企業(yè)日常運營。此外加強國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督機制，還有助于建立財務(wù)管理和其他業(yè)務(wù)管理活動之間有效的關(guān)聯(lián)機制，從而加強內(nèi)外部審計，找出業(yè)務(wù)管理以及財務(wù)管理方面存在的問題，加強動態(tài)調(diào)控，切實提升綜合管理效益，推動國有企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

二、國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督機制現(xiàn)狀與問題分析

（一）監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮

在國有企業(yè)財務(wù)管理工作中，以財務(wù)監(jiān)督為手段，企業(yè)可以找出財務(wù)管理工作中存在的差錯、弊端等問題，糾正核算錯誤，保護企業(yè)財產(chǎn)的安全、完整，防止財產(chǎn)的不當(dāng)流失、損失，防止資金使用的不規(guī)范、不透明，堵塞各種貪腐行為的發(fā)生。但是，以當(dāng)前我國國企財務(wù)監(jiān)督工作的實際開展情況來看，盡管很多企業(yè)都組建了財務(wù)監(jiān)督職能部門，有的企業(yè)還專門成立了監(jiān)事會，但是這些所謂監(jiān)督部門的作用并沒有充分發(fā)揮出來、一方面，國企很多領(lǐng)導(dǎo)對于財務(wù)監(jiān)督工作的重要性并沒有給予足夠的認識，使財務(wù)監(jiān)督職能部門形同虛設(shè)，成為聾子的耳朵；另一方面，很多企業(yè)監(jiān)督職能部門的人員大都由一些上了年紀(jì)的老同志擔(dān)任，這些老同志的專業(yè)知識已經(jīng)老化，已經(jīng)無法跟上新的財務(wù)管理發(fā)展需要，這兩方面因素的存在，共同導(dǎo)致了財務(wù)監(jiān)督作用發(fā)揮的不完全、不充分。

（二）財務(wù)管理人員的能力和素養(yǎng)需要

進一步加強。隨著國有企業(yè)體制改革進程的有序推進，新形勢下對財務(wù)管理人員的能力和素質(zhì)也提出了更高的新的要求，為了進一步提高財務(wù)管理工作水平，需要財務(wù)管理人員加強培訓(xùn)，主動學(xué)習(xí)，才能掌握更多的新技術(shù)、新方法，有效應(yīng)對各種風(fēng)險，提高財務(wù)管理綜合處理效能。目前在財務(wù)管理人員培訓(xùn)方面組織不夠重視，資金投入不夠，財務(wù)管理人員忙于日常事務(wù)性工作和財務(wù)報表處理等，對新的稅費體制改革以及有關(guān)財政改革相關(guān)政策和行業(yè)發(fā)展情況了解研究不深入，財務(wù)分析成果不夠成熟，沒有結(jié)合國有企業(yè)實際積極探索現(xiàn)代化的財務(wù)管理信息化管理平臺和運營模式，在財務(wù)報表規(guī)范、信息整合和風(fēng)險防控等方面需要不斷提高能力素質(zhì)，才能更好地滿足崗位的要求。

三、健全完善國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督機制的具體對策

（一）健全國企財務(wù)管理監(jiān)督職能，依法賦予監(jiān)督職能部門應(yīng)有的權(quán)利

一方面，國有企業(yè)要大力引進財務(wù)管理監(jiān)督方面的專業(yè)人才，加強對財務(wù)監(jiān)督部門的職能建設(shè)，提高監(jiān)督部門工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，通過加強職能部門建設(shè)和大力引進專業(yè)人才爭取對企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督工作的全覆蓋，防止跑冒滴漏，杜絕監(jiān)督死角，不給財務(wù)腐敗行為生存的空間；另一方面，政府有關(guān)部門還應(yīng)進一步完善我國財務(wù)管理監(jiān)督方面的相關(guān)立法，將財務(wù)監(jiān)督機制建設(shè)納入國企財務(wù)管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作之中，通過立法明晰財務(wù)監(jiān)督職能部門的責(zé)權(quán)，為企業(yè)財務(wù)監(jiān)督職能部門監(jiān)督權(quán)利的有效行使提供法律保障。

（二）建立健全激勵獎罰機制

國企的管理者要建立起健全的財務(wù)管理激勵獎罰機制，這樣才能使得財務(wù)監(jiān)督人員摒棄“吃大鍋飯”的傳統(tǒng)理念，首先國企應(yīng)該將財務(wù)監(jiān)督工作的結(jié)果與財務(wù)監(jiān)督者的績效掛鉤，這樣財務(wù)監(jiān)督者就會為了自身的利益為出發(fā)點進行財務(wù)監(jiān)督工作；其次為了調(diào)動企業(yè)財務(wù)監(jiān)督人員的工作積極性，國企要在內(nèi)部建立起嚴(yán)格的激勵獎罰制度，對于財務(wù)管理監(jiān)督工作中能夠出色完成任務(wù)的財務(wù)監(jiān)督者要給予一定的獎勵，對于不能認真完成財務(wù)監(jiān)督工作的工作人員要給予一定的懲罰；再次，為了及時的發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理監(jiān)督工作中的問題，國企財務(wù)監(jiān)督人員之間也要相互的進行監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理監(jiān)督問題的時候要第一時間上報管理層，并積極的采用科學(xué)合理的方法予以解決。

（三）加強風(fēng)險管控，提高國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督動態(tài)性

目前國有企業(yè)在改革發(fā)展的進程中，面臨的形勢非常復(fù)雜，財務(wù)管理重心也在發(fā)生變化，需要緊跟時代要求，保持高度的敏感性，結(jié)合國有企業(yè)財務(wù)管理工作實際，針對如何加強監(jiān)管，做好關(guān)口前移，從事后監(jiān)督向著事前、事中、事后全面監(jiān)管理念延伸，積極探索業(yè)財融合的機制，借助現(xiàn)代信息技術(shù)等構(gòu)建功能完善的財務(wù)管理監(jiān)督平臺，優(yōu)化功能模塊，切實提高分層綜合管理效能，對可能存在的風(fēng)險點源等進行全面排查，加強警示教育，對于可能出現(xiàn)的新的風(fēng)險及時關(guān)注，密切加強管控，積極探索完善的廉政風(fēng)險防控技術(shù)，加強細節(jié)管理，對于發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題等嚴(yán)肅查處，切實提高財務(wù)管理監(jiān)督機制的規(guī)范性、全面性和科學(xué)性。

四、結(jié)束語

總之，想要健全完善國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督機制，確保機制有效發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要結(jié)合國有企業(yè)自身的實際，加強配套機制建設(shè)，全面開展風(fēng)險防控排查，提高監(jiān)管力度和全面性，只有這樣才能提高國有資產(chǎn)安全管理水平，更好地推動國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)更大的社會效益。