土地整治項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)管與驗(yàn)收問題研究

陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)商洛分公司

由于土地整治具有一定的復(fù)雜性，因此在實(shí)際開展的過程中，有必要進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管與驗(yàn)收工作，從而更好地保證土地整治工作管理公平性。但從目前的情況來看，工作人員專業(yè)能力較低、工作內(nèi)容不完善、執(zhí)行力度不足都是導(dǎo)致土地整治中財(cái)務(wù)監(jiān)管與驗(yàn)收工作無法順利開展的問題，進(jìn)而影響土地整治的完善性。

一、土地整治中財(cái)務(wù)監(jiān)管與驗(yàn)收工作的重要性

（一）落實(shí)預(yù)算工作

預(yù)算工作是開展土地整治之前必須進(jìn)行的環(huán)節(jié)，但預(yù)算工作能否落實(shí)以及執(zhí)行的結(jié)果是否會與預(yù)期產(chǎn)生差異等問題，是影響土地整治進(jìn)展的重要因素。因此，進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管與驗(yàn)收工作可以很好地解決土地整治預(yù)算環(huán)節(jié)中的問題，將預(yù)算工作進(jìn)行充分落實(shí)，并找出執(zhí)行結(jié)果與預(yù)期產(chǎn)生差異的原因，從而保證土地整治工作可以進(jìn)行順利開展。

（二）完善財(cái)務(wù)監(jiān)管工作

由于土地整治具有一定的復(fù)雜性和隱蔽性，并且會涉及許多群體的大規(guī)模利益，所以在開展的過程中必須要落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)管與驗(yàn)收工作。對于土地整治中的財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、資公祖金管理等內(nèi)容，可以更好地通過財(cái)務(wù)監(jiān)管與驗(yàn)收工作來調(diào)整實(shí)際和計(jì)劃的銜接性。

（三）提高財(cái)務(wù)監(jiān)管與項(xiàng)目監(jiān)管的銜接性

加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管與項(xiàng)目驗(yàn)收工作的銜接性，可以進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)工作。一方面，進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管與驗(yàn)收工作可以更好地從實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，方便為以后的工作提供借鑒；另一方面，財(cái)務(wù)監(jiān)管與驗(yàn)收可以財(cái)務(wù)資料的整理和歸納變得更加方便，有利于為財(cái)務(wù)工作提供更加完整的資料，防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生[1]。

二、土地整治中財(cái)務(wù)監(jiān)管與驗(yàn)收工作存在的問題

（一）工作人員專業(yè)能力較低，導(dǎo)致土地整治工作無法高效進(jìn)行

一方面，由于目前大部分土地整治中負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)監(jiān)管與驗(yàn)收工作的人員都是由財(cái)務(wù)人員來兼任的，雖然具備了專業(yè)的財(cái)務(wù)知識，但對于土地整治中的項(xiàng)目管理、招標(biāo)、投標(biāo)等工作內(nèi)容并不熟悉。導(dǎo)致在實(shí)際工作中出現(xiàn)問題時，工作人員沒有辦法及時進(jìn)行解決。另一方面，還有一部分工作人員存在專業(yè)能力不足的問題，在進(jìn)行實(shí)際的財(cái)務(wù)監(jiān)管與驗(yàn)收工作時依舊使用的是傳統(tǒng)的方式，無法順應(yīng)技術(shù)的發(fā)展。

（二）工作內(nèi)容不完善，導(dǎo)致土地整治工作出現(xiàn)漏洞

從目前大部分的土地整治中財(cái)務(wù)監(jiān)管與驗(yàn)收工作的實(shí)際工作情況來看，工作人員在進(jìn)行操作時，大多側(cè)重于相關(guān)的法律法規(guī)，但對于土地整治項(xiàng)目中的內(nèi)容沒有進(jìn)行深入的研究。例如：管理指標(biāo)、土地控制指標(biāo)、合同管理等。這樣一來，就會使整個土地整治工作存在片面性和局限性，并會使財(cái)務(wù)監(jiān)管與驗(yàn)收工作存在一定的漏洞，進(jìn)而影響最終的執(zhí)行效果。

（三）執(zhí)行力度不足，影響土地整治工作質(zhì)量

土地整治中財(cái)務(wù)監(jiān)管與驗(yàn)收工作的執(zhí)行力度，可以直接影響財(cái)務(wù)監(jiān)管與驗(yàn)收工作的執(zhí)行效果，最終影響土地整治項(xiàng)目的工作質(zhì)量。但目前的土地整治中，普遍存在財(cái)務(wù)監(jiān)管與驗(yàn)收工作執(zhí)行力度不足的情況。一方面，是由于工作人員缺乏一定的執(zhí)行能力，從而導(dǎo)致執(zhí)行工作無法開展；另一方面，是由于工作人缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ魈啵关?cái)務(wù)監(jiān)管與驗(yàn)收工作浮于流程。

三、完善土地整治中財(cái)務(wù)監(jiān)管與驗(yàn)收工作的措施

（一）提升工作人員專業(yè)能力

在進(jìn)行土地整治之前，首先就是要提升相關(guān)工作人員的專業(yè)能力，防止由于人為因素導(dǎo)致土地整治項(xiàng)目中出現(xiàn)問題，從而更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管與驗(yàn)收工作，進(jìn)一步保證土地整治項(xiàng)目的質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益的公平性。例如：首先要使財(cái)務(wù)監(jiān)管與驗(yàn)收工作的人員具有較強(qiáng)的專業(yè)性，防止財(cái)務(wù)人員進(jìn)行兼職而導(dǎo)致對土地整治相關(guān)項(xiàng)目工作不了解的問題，使其對于實(shí)際工作中出現(xiàn)的突發(fā)情況無法解決，進(jìn)而影響了土地整治項(xiàng)目的工作進(jìn)度；其次，可以對工作人開展定期的培訓(xùn)工作，不斷強(qiáng)化其專業(yè)能力。同時，還要建立嚴(yán)格的考核制度，對于考核成績不理想的工作人員進(jìn)行一定處罰或是二次考核，進(jìn)而將培訓(xùn)的內(nèi)容可以真正的落實(shí)；最后，還可以通過建立學(xué)習(xí)小組的形式，讓工作人員對于工作內(nèi)容、專業(yè)技術(shù)等方面進(jìn)行交流，從而更好地提升自身的專業(yè)能力。

（二）提高財(cái)務(wù)監(jiān)管與項(xiàng)目驗(yàn)收的融合度

要想使土地整治中財(cái)務(wù)監(jiān)管和驗(yàn)收工作變得更加完善，就要從項(xiàng)目、資金以及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行入手，不斷優(yōu)化土地整治工作，避免土地整治項(xiàng)目的執(zhí)行結(jié)果具有片面性和局限性。除了要對相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行充分了解之外，還要對于土地整治中的項(xiàng)目內(nèi)容、合同管理、投標(biāo)、招標(biāo)等工作內(nèi)容進(jìn)行充分的掌握，不斷從實(shí)際工作中吸取經(jīng)驗(yàn)，做到全方位、多角度的保障財(cái)務(wù)監(jiān)管與驗(yàn)收工作的融合度。

（三）加強(qiáng)驗(yàn)收執(zhí)行力度，促進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收與財(cái)務(wù)監(jiān)管緊密銜接

土地整治中財(cái)務(wù)監(jiān)管與驗(yàn)收工作的執(zhí)行力度，是直接影響土地整治項(xiàng)目的工作效率和工作質(zhì)量的。因此，在實(shí)際開展工作的過程中，要嚴(yán)格把控土地整治中財(cái)務(wù)監(jiān)管與驗(yàn)收工作的執(zhí)行力度。例如：首先，要提升相關(guān)工作人員的執(zhí)行能力，使其具備專業(yè)的知識和技術(shù)水平，進(jìn)而更好地完成土地整治中財(cái)務(wù)監(jiān)管與驗(yàn)收環(huán)節(jié)的執(zhí)行工作；其次，要提升相關(guān)工作人員的工作素質(zhì)，可以制定獎懲機(jī)制來對相關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督，從而使土地整治中財(cái)務(wù)監(jiān)管與驗(yàn)收工作得以充分的落實(shí)[2]。

四、結(jié)論

綜上所述，在土地整治中進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管與驗(yàn)收工作可以落實(shí)預(yù)算工作、完善財(cái)務(wù)工作，并對實(shí)際工作情況得到更加全面的掌握。但目前大部分土地整治中財(cái)務(wù)監(jiān)管與驗(yàn)收工作還存在一定的問題，因此，在土地整治實(shí)際開展的過程中，要不斷提升工作人員的專業(yè)能力，完善工作內(nèi)容，加強(qiáng)執(zhí)行力度。