李克強總理：保障中小企業款項支付

李克強總理：保障中小企業款項支付

“保障中小企業款項支付，機關、事業單位和國有企業要帶頭執行，做出表率！”李克強總理在7月1日的國務院常務會議上強調。

當天會議通過《保障中小企業款項支付條例（草案）》。李克強說，當前穩住經濟基本盤，要著力幫助中小企業渡過難關。

“我看到許多材料反映，拖欠中小企業應收賬款成為一大頑疾，‘貨賣出去、錢收不回來已經成為較普遍的現象。這種情況如果延續下去，會大大打擊企業、特別是中小企業的發展信心。”總理說。

他強調，當前做好“六穩”“六保”工作，特別是保中小企業、民營企業的生存發展，出臺這一條例維護中小企業合法權益，可以說是“迫在眉睫”。

李克強說，無論是在產業鏈還是銷售渠道等方面，中小企業長期在市場上都處于比較弱勢的地位，現在面臨疫情沖擊，可以說，中小企業正處于“最困難的時候”。

“我們出臺這個條例，也是為了保護中小企業這個‘弱勢群體。保障中小企業款項支付這件事已經刻不容緩。”總理說。

當天會議通過《保障中小企業款項支付條例（草案）》，對機關、事業單位和大型企業與中小企業的合同訂立、資金保障、支付方式等作出規定，規范付款期限，明確檢驗驗收要求，規定不得以負責人變更、等待驗收、決算審計等為由拒絕或遲延支付，并建立支付信息披露制度，要求機關、事業單位、大型企業在規定時間內將逾期未支付中小企業款項的合同數量、金額等信息向社會公開或公示，設定了違約拖欠投訴處理、失信懲戒、處分追責等條款。

“今天常務會議通過后，要抓緊公布實施條例，并且做好配套落實。”李克強說，“這是個非常緊迫的問題，決不能再拖了！”

李克強說，近兩年來，各地區、各有關部門和大型國有企業積極清理被拖欠的民營企業和中小企業賬款，收到一定成效，今年要繼續加大清欠力度，切實做好保障中小企業款項支付工作，履行社會責任，營造公平競爭的法治環境。

“古往今來，借債還錢、用工付款，這是天經地義的事啊！特別是政府部門等拖欠中小企業的賬款，實在是不應該。”總理說。

他要求各級機關、事業單位要帶頭做落實法規、保障支付的表率，國有企業、大型平臺企業也要嚴格執行法規規定。“對拖欠中小企業款項典型案例要公開曝光，國務院辦公廳及有關部門要加強督查，確保法規執行到位。”李克強說。

我國明年不再受理審批固廢進口申請

生態環境部新聞發言人劉友賓6月30日在北京表示，自2021年起，中國全面禁止固體廢物進口，生態環境部將不再受理和審批固體廢物進口相關申請。

2017年7月，國務院辦公廳印發《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，提出全面禁止洋垃圾入境，推進固體廢物進口管理制度改革，促進國內固體廢物無害化、資源化利用，保護生態環境安全和民眾身體健康。

劉友賓說，禁止洋垃圾進口是中共中央、國務院在新時期新形勢下作出的一項重大決策部署，是中國生態文明建設的標志性舉措。自2017年以來，改革工作平穩有序，固體廢物進口種類和數量大幅度下降。

據統計，2020年1月至5月，全國固體廢物進口量為322.6萬噸，同比減少45.3%。劉友賓說，今年下半年，生態環境部將延續上半年審批模式，按既定計劃進一步削減包括廢金屬在內的固體廢物進口數量。自2021年起，中國全面禁止固體廢物進口，生態環境部將不再受理和審批固體廢物進口相關申請。

劉友賓表示，今年是禁止洋垃圾入境、推進固體廢物進口管理制度改革的收官之年。新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》將自今年9月1日起施行，明確了對疑似固體廢物的進口貨物開展屬性鑒別、非法入境固體廢物的退運和處置等法律要求，并大幅提高了違法處罰力度，為進一步推動固體廢物進口管理制度改革工作提供了法律保障。

政府采購將推廣使用綠色包裝

財政部辦公廳、生態環境部辦公廳、國家郵政局辦公室日前印發《商品包裝政府采購需求標準（試行）》《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》，要求在政府采購中推廣使用綠色包裝，助力打好污染防治攻堅戰。

三部門要求，政府采購貨物、工程和服務項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，要參考包裝需求標準，在采購文件中明確政府采購供應商提供產品及相關快遞服務的具體包裝要求。采購文件對商品包裝和快遞包裝提出具體要求的，政府采購合同應當載明對政府采購供應商提供產品及相關快遞服務的具體包裝要求和履約驗收相關條款，必要時要求中標、成交供應商在履約驗收環節出具檢測報告。政府采購協議供貨、定點采購項目和電子賣場也要積極推廣應用包裝需求標準，對商品包裝和快遞包裝符合包裝需求標準的產品加掛標識，引導采購人優先選擇。

《商品包裝政府采購需求標準（試行）》規定了商品使用的塑料、紙質、木質等包裝材料的環保要求。商品包裝環保要求共7項，包括商品包裝層數不得超過3層，空隙率不大于40%；商品包裝盡可能使用單一材質的包裝材料，如因功能需求必需使用不同材質，不同材質間應便于分離；商品包裝中鉛、汞、鎘、六價鉻的總含量應不大于100mg/kg；商品包裝印刷使用的油墨中揮發性有機化合物（VOCs）含量應不大于5%（以重量計）；塑料材質商品包裝上呈現的印刷顏色不得超過6色；紙質商品包裝應使用75%以上的可再生纖維原料生產；木質商品包裝的原料應來源于可持續性森林。對于檢測方法，其中要求，商品包裝中重金屬（鉛、汞、鎘、六價鉻）總量的檢測按照GB/T 10004-2008《包裝用塑料復合膜、袋干法復合、擠出復合》規定的方法進行。商品包裝印刷使用的油墨中揮發性有機化合物（VOCs）的檢測按照GB/T 23986-2009《色漆和清漆揮發性有機化合物（VOC）含量的測定氣相色譜法》規定的方法進行。

《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》明確，快遞包裝主要指快遞封裝材料，包括封套、膠帶、面單、包裝袋/箱、填充物、集裝袋、周轉箱等。快遞包裝環保要求共12項，包括快遞包裝中重金屬（鉛、汞、鎘、六價鉻）總量應不大于100mg/kg；快遞包裝印刷使用的油墨中不應添加鄰苯二甲酸酯，其揮發性有機化合物（VOCs）含量應不大于5%（以重量計）；快遞包裝中使用紙基材的包裝材料，紙基材中的有機氯的含量應不大于150mg/kg；快遞包裝中使用塑料基材的包裝材料不得使用鄰苯二甲酸二異壬酯、鄰苯二甲酸二正辛酯、鄰苯二甲酸二（2-乙基）己酯、鄰苯二甲酸二異癸酯、鄰苯二甲酸丁基芐基酯、鄰苯二甲酸二丁酯等作為增塑劑；快遞中使用的塑料包裝袋不得使用聚氯乙烯作為原料，且原料應為單一材質制成，生物分解率大于60%；快遞中使用的充氣類填充物不得使用聚氯乙烯作為原料，且原料為單一材質制成，生物分解率大于60%；快遞中使用的集裝袋應為單一材質制成，其重復使用次數應不小于80次；快遞中應使用幅寬不大于45mm的生物降解膠帶；快遞包裝中不得使用溶劑型膠粘劑；快遞應使用電子面單；直接使用商品包裝作為快遞包裝的商品，其商品包裝滿足《商品包裝政府采購需求標準（試行）》即可；快遞包裝產品質量和封裝方式應符合相關國家或行業標準技術指標要求。該需求標準還對快遞包裝的檢測方法作了5項具體規定，其中提出，快遞包裝中重金屬（鉛、汞、鎘、六價鉻）總量的檢測按照GB/T 10004-2008《包裝用塑料復合膜、袋干法復合、擠出復合》規定的方法進行。快遞包裝印刷使用的油墨中揮發性有機化合物（VOCs）的檢測按照GB/T 23986-2009《色漆和清漆揮發性有機化合物（VOC）含量的測定氣相色譜法》規定的方法進行。快遞包裝所使用的塑料包裝的生物降解率的檢測按照GB/T 20197-2006《降解塑料的定義、分類、標識和降解性能要求》規定的方法進行。快遞包裝使用紙基材的包裝材料中有機氯的檢測按照GB/ T 22904-2008《紙漿、紙和紙板總氯和有機氯的檢定》規定的方法進行。快遞包裝中使用的生物降解膠帶的生物降解率的檢測按照GB/T19277.1《受控堆肥條件下材料最終需氧生物分解能力的測定采用測定釋放的二氧化碳的方法第1部分：通用方法》規定的方法進行。

《郵件快件綠色包裝規范》正式發布

為落實習近平總書記關于快遞包裝綠色治理工作的重要指示精神，推進郵件快件包裝綠色治理，促進資源節約利用，減少環境污染，根據《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《快遞暫行條例》以及《郵政業寄遞安全監督管理辦法》等有關規定，國家郵政局制定了《郵件快件綠色包裝規范》。

第一條 為深入貫徹習近平生態文明思想，落實習近平總書記關于快遞包裝綠色治理工作的重要指示批示精神，推進郵件快件包裝綠色治理，促進資源節約利用，減少環境污染，根據《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《快遞暫行條例》以及《郵政業寄遞安全監督管理辦法》等有關規定，制定本規范。

第二條 郵件快件綠色包裝堅持標準化、減量化和可循環的工作目標，加強與上下游協同，注意節約資源，杜絕過度包裝，避免浪費和污染環境。

第三條 郵政企業、快遞企業、經營郵政通信業務的企業（以下統稱寄遞企業）應當按照規定建立健全企業內部制度，明確包裝管理機構和人員，在包裝采購、操作、用量統計、宣傳教育培訓、檢查考核獎懲等方面加強管理，切實履行企業主體責任，推進包裝綠色應用和規范操作。

跨省經營的品牌寄遞企業總部應當履行綠色包裝工作統一管理責任，采取有效措施推進本品牌、本網絡落實綠色包裝工作要求。各品牌寄遞企業在省、自治區、直轄市的區域管理機構，負責督促區域內本品牌和網絡的經營單位落實綠色包裝工作要求。

第四條 寄遞企業應當建立實施郵件快件包裝統一采購制度，建立供應商名錄，加強綠色采購管理，逐步健全綠色采購供應體系。

寄遞企業依法采購使用不低于國家標準、行業標準的包裝產品，采購使用包裝產品時要求供應商提供第三方檢測機構出具的達標檢測報告。

第三方檢測機構應當具備相應的資質和條件。

第五條 寄遞企業應當按照規定使用環保包裝。在不影響郵件快件寄遞安全的前提下，應當優先選擇低克重高強度、可重復使用、易回收利用的包裝。

鼓勵寄遞企業優先使用經過綠色認證的包裝產品。

第六條 寄遞企業應當根據國家有關規定制定本企業郵件快件包裝操作規范，針對不同種類的內件細化包裝操作要領，確保可量化、可衡量并落實綠色包裝要求。

跨省經營的品牌寄遞企業總部制修訂的本企業包裝操作規范，在實施之日起20日內向國家郵政局備案。跨省經營的品牌寄遞企業在省、自治區、直轄市的區域管理機構和省內經營的寄遞企業，按照所在地省、自治區、直轄市郵政管理局要求報送備案。

寄遞企業應當向社會公開本企業執行的標準和包裝操作規范相關信息。

第七條 寄遞企業應當建立實施郵件快件包裝物統計制度，包括但不限于各類包裝物使用的數量、重量、執行標準、綠色包裝使用率，推動提升符合標準要求的環保包裝使用率，減少單件郵件快件的平均包裝用量。

第八條 寄遞企業應當建立實施崗前培訓和在崗培訓制度，強化從業人員包裝操作知識與技能的培訓教育。

第九條 寄遞企業應當逐步完善內部考核和獎懲機制，對綠色包裝落實情況開展常態化自查。

第十條 寄遞企業按照郵件快件包裝基本要求等規定選用包裝材料和包裝操作。在滿足寄遞需要的前提下，防止包裝層數過多、空隙率過大。郵件快件包裝空隙率原則上不超過20%。

同一包裝內有多件物品時，應當按照重不壓輕、大不壓小的原則進行封裝。

對未做明確規定的，應當本著節約、環保的原則，合理確定包裝材料和包裝方式，優化物品包裝，避免過度包裝和隨意包裝。

第十一條 寄遞企業應當全面推廣使用電子運單，尤其是一聯式電子運單，電子運單設計和使用應當注意保護用戶信息安全。

第十二條 郵件快件塑料包裝袋中鉛、汞、鎘、鉻總量不得超過100毫克每千克，苯類溶劑殘留不得超過3毫克每平方米。

普通膠帶中鉛、汞、鎘、鉻總量不得超過100毫克每千克，汞、鎘均不得超過0.5 毫克每千克，鉛、鉻均不得超過50 毫克每千克。苯類溶劑殘留不得超過3毫克每平方米。

封套、包裝箱、填充物中的鉛、汞、鎘、鉻總量不得超過100毫克每千克。

郵件快件包裝中的重金屬和苯類溶劑殘留，國家另有規定的從其規定。

第十三條 寄遞企業應當遵守國家有關禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規定，不得使用重金屬、溶劑殘留等特定物質超標的劣質包裝袋。

鼓勵寄遞企業使用符合國家標準的全生物降解塑料包裝袋。

第十四條 寄遞企業使用包裝箱的，應當根據內裝物的最大質量和最大綜合內尺寸選用合適型號的包裝箱。包裝箱的型號、內裝物的最大質量和最大綜合內尺寸，按下列方式確定：

（一）1號包裝箱內裝物最大質量3千克，最大綜合內尺寸450毫米；

（二）2號包裝箱內裝物最大質量5千克，最大綜合內尺寸700毫米；

（三）3號包裝箱內裝物最大質量10千克，最大綜合內尺寸1000毫米；

（四）4號包裝箱內裝物最大質量20千克，最大綜合內尺寸1400毫米；

（五）5號包裝箱內裝物最大質量30千克，最大綜合內尺寸1750毫米；

（六）6號包裝箱內裝物最大質量40千克，最大綜合內尺寸2000毫米；

（七）7號包裝箱內裝物最大質量50千克，最大綜合內尺寸2500毫米；

內裝物質量超過30千克或者有特殊寄遞要求的，使用捆扎帶進行封扎。

第十五條 寄遞企業在包裝箱上使用膠帶應當遵循下列方式：

（一）1號和2號包裝箱采用“一”字型封裝方式，使用膠帶的長度不超過最大綜合內尺寸的1.5倍；

（二）3號、4號和5號包裝箱采用“十”字型封裝方式，使用膠帶的長度不超過最大綜合內尺寸的2.5倍；

（三）6號和7號包裝箱采用“艸”字型封裝方式，使用膠帶的長度不超過最大綜合內尺寸的4倍。

鼓勵寄遞企業優先采購使用免膠帶包裝箱或者使用可降解基材膠帶替代普通膠帶。

不得在已有粘合功能設計的封套、包裝袋上使用膠帶。

第十六條 寄遞企業不得使用有毒物質、發泡聚苯乙烯等對人體健康和生態環境有危害的物質作為填充材料。

寄遞企業使用填充物的，優先使用可降解材質的填充物。

第十七條 寄遞企業使用氣泡墊、氣泡膜、氣泡柱等填充物作為緩沖包裝的，盡量使用“即充即用”型的填充物。

寄遞企業積極推廣應用懸空緊固包裝，減少填充物使用。

第十八條 寄遞企業使用集裝袋對郵件快件進行集中包裝的，使用符合相應行業標準的滌綸纖維、滌棉、棉麻帆布等材質的可循環集裝袋，逐步減少使用一次性塑料編織集裝袋。

可循環集裝袋循環使用次數不低于50次。

第十九條 封套、包裝箱、包裝袋等包裝產品避免滿版印刷，印刷面積不超過其表面總面積的50%。

第二十條 對內件形狀不規則的異形物或者使用大小尺寸超過規定范圍包裝箱的，寄遞企業在包裝時應當本著環保、節約的原則，合理確定包裝材料和包裝方式，確保寄遞安全，避免過度包裝。

第二十一條 鼓勵寄遞企業使用可循環包裝，建設使用循環包裝信息系統和回收設施設備，積極探索完善運行模式，提升循環使用效率。

鼓勵寄遞企業之間、寄遞企業與第三方機構等按照共建共享、互利共贏的原則建立可循環包裝共享平臺，健全共享機制，逐步擴大可循環包裝應用范圍。

對報廢的可循環包裝，寄遞企業應當妥善處理，避免造成資源浪費和環境污染，處理情況存檔備查。

第二十二條 寄遞企業應當積極回收包裝物。鼓勵寄遞企業在營業場所、分撥中心配備符合規定的包裝回收容器，建立相應的工作機制和業務流程，推進包裝物回收再利用。

對外形完好、質量達標的包裝箱、填充物等包裝，寄遞企業回收使用。對無法回收使用的包裝物，按有關規定妥善處理。

第二十三條 寄遞企業加強與用戶的溝通，引導用戶配合實施郵件快件綠色包裝，規范包裝操作，減少包裝用量。

鼓勵寄遞企業與其他行業的經營主體加強協同，積極向用戶建議使用簡約包裝、定制化包裝，推進源頭減量，避免二次包裝和過度包裝。

第二十四條 用戶自帶包裝應當滿足寄遞安全需要和郵件快件包裝綠色治理要求。

協議用戶提供郵件快件封裝用品和膠帶的，寄遞企業應當向其書面告知，所提供的封裝用品和膠帶應當符合國家規定。

協議用戶提供的包裝不符合要求的，寄遞企業建議更換，用戶拒不配合的，寄遞企業依法不予收寄。

第二十五條 寄遞企業應當規范操作、文明作業，避免郵件快件著地、拋扔等違規行為，防止造成機械損傷和其他原因導致的污損。

第二十六條 寄遞企業積極推進科技創新，加大科研投入，不斷提升自動化、信息化和智能化水平。

第二十七條 寄遞企業與包裝生產企業、科研單位、高等院校以及環保組織加強協作，強化產學研銜接，推進綠色包裝研發、設計和生產，聚焦包裝問題深化探索創新，推進綠色產品、技術和模式應用。

第二十八條 寄遞企業加強綠色宣傳，主動公開企業在綠色包裝方面的做法和成效，充分聽取用戶、媒體和社會組織等方面意見建議，提升綠色包裝工作成效。

第二十九條 本規范自發布之日起施行。國家郵政局于2018年12月14日以國郵發〔2018〕121號文件發布的《快遞業綠色包裝指南（試行）》同時廢止。

2020年揮發性有機物治理攻堅方案公布

6月24日，生態環境部公布了《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》，要求堅持精準施策和科學管控相結合，以石化、化工、工業涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等為重點領域，以工業園區、企業集群和重點企業為重點管控對象，全面加強對光化學反應活性強的VOCs物質控制。

全國夏季（6-9月）VOCs治理攻堅行動包括：

一、大力推進源頭替代，有效減少VOCs產生

嚴格落實國家和地方產品VOCs含量限值標準。

大力推進低（無）VOCs含量原輔材料替代。將全面使用符合國家要求的低VOCs含量原輔材料的企業納入正面清單和政府綠色采購清單。企業應建立原輔材料臺賬，記錄VOCs原輔材料名稱、成分、VOCs含量、采購量、使用量、庫存量、回收方式、回收量等信息，并保存相關證明材料。采用符合國家有關低VOCs含量產品規定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩定達標且排放速率滿足相關規定的，相應生產工序可不要求建設末端治理設施。使用的原輔材料VOCs含量（質量比）均低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集和處理措施。

二、全面落實標準要求，強化無組織排放控制

2020年7月1日起，全面執行《揮發性有機物無組織排放控制標準》，重點區域應落實無組織排放特別控制要求。

三、聚焦治污設施“三率”，提升綜合治理效率

組織企業對現有VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率開展自查，重點關注單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收等工藝的治理設施，7月15日前完成。

達不到要求的VOCs收集、治理設施進行更換或升級改造，確保實現達標排放。

除惡臭異味治理外，一般不采用低溫等離子、光催化、光氧化等技術。

行業排放標準中規定特別排放限值和控制要求的，應按相關規定執行；未制定行業標準的應執行大氣污染物綜合排放標準和揮發性有機物無組織排放控制標準；已制定更嚴格地方排放標準的，按地方標準執行。