隆德縣渝河山水林田湖草系統(tǒng)治理成效及做法

孟 醒

(隆德縣水務局，寧夏 隆德 756300)

渝河發(fā)源于寧夏隆德縣境內(nèi)的六盤山西麓，全長47.1 km，出境后進入甘肅省靜寧縣葫蘆河，最終匯入渭河，為黃河三級支流。隆德縣境內(nèi)渝河流域面積481 km2，渝河保障著沿線11萬多人的生產(chǎn)生活用水，是隆德縣的母親河。

1 渝河流域系統(tǒng)治理概況

2015年初，渝河因跨界水污染問題被媒體曝光，成為社會關注的焦點。國家環(huán)保部督導組赴隆德縣調(diào)研督導，要求渝河出境斷面水質年內(nèi)穩(wěn)定達到Ⅳ類標準。為此，寧夏回族自治區(qū)水利廳積極踐行“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個生命共同體”的發(fā)展理念，從水生態(tài)、水環(huán)境、水安全、水利用4個方面對隆德縣進行了調(diào)研指導及頂層規(guī)劃設計，提出在渝河流域“創(chuàng)新多元治水新模式，加強山水林田湖草綜合治理，建設寧南山區(qū)生態(tài)流域示范區(qū)”的目標。按照要求，隆德縣以“控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、河庫共治、高效節(jié)灌”為抓手，整合水利、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)牧等項目資金，實施了一大批生態(tài)建設項目，促進水資源的綜合配置和高效利用、水環(huán)境的保護與治理、生態(tài)系統(tǒng)的恢復與重構。經(jīng)過3年努力，2017年隆德縣渝河出境斷面水質穩(wěn)定達到了國家環(huán)保部要求的Ⅳ類標準，并持續(xù)向好發(fā)展，至2018年渝河中上游水質達到Ⅱ類標準。從此，昔日的臭水河變得綠樹成蔭、清流潺潺，實現(xiàn)了鳳凰涅槃、浴火重生，先后受到了全國人大執(zhí)法檢查組、環(huán)保部、環(huán)保世紀行——寧夏行動、環(huán)保部西北督查局等的充分肯定，水利部向全國通報表揚，其治理成果入選國家改革開放40周年成就展。

2 主要做法和成效

2.1 抓保水，精準施策，促進流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好

(1)平田整地保土蓄水。針對渝河流域特點，精準施策，持續(xù)推進生態(tài)清潔小流域建設、坡改梯等工程措施，使昔日水土流失嚴重的1 467 hm2荒塬變成了保土蓄水的高標準梯田，保持水土能力明顯提高，水土資源環(huán)境顯著改善。

(2)移民下山引水上山。配套實施縣內(nèi)生態(tài)移民工程，把山上生產(chǎn)生活條件極為不便的140戶群眾整體搬遷到山下河谷地帶安家置業(yè)，遷出區(qū)進行生態(tài)修復。在三里店水庫北岸建二級揚水泵站，新建47座調(diào)蓄水池和35 km管道，揚水上山，解決了渝河流域山腰山頂1 800 hm2林地灌溉問題，使生態(tài)林補植補造成活率由原來的30%提高到80%以上，實現(xiàn)了人與自然和諧共生。

2.2 治污水，疏浚清源，連通流域河湖庫壩水系

(1)加大源頭治污。聚焦問題、清單管理、源頭控制、分段治理、精準施策。首先是對渝河沿岸排污口進行歸并，鋪設排污管道將污水輸送至污水處理廠，處理達標后排放；其次是對上游收納縣城污水的三里店水庫進行除險加固，清除庫底污泥，改善水庫水質；最后是在渝河流域實施渝河水污染防治、庫壩及供水管網(wǎng)連通、河道整治等工程，修建污水處理廠，關停污染企業(yè)，關閉河道非法采砂場，使渝河水質穩(wěn)定達到Ⅳ類以上，引來大白鷺、蒼鷺、青頭潛鴨等各種鳥類在此棲息。

(2)重視生態(tài)修復。為充分利用污水處理廠處理污水，沿渝河鋪設管道73 km，接通了6座庫壩，在主河道建壅水壩、溢流堰、柳谷坊79座，在渝河兩岸利用既有坑塘建蓄滯連通池12座，總容積246萬m3，內(nèi)外互補兼修，延長河道水滯留時間，通過砂石河床的大面積自然曝氣和水生濕生植物的吸附降解，有效脫氮除磷，增強水體自我凈化和自我修復能力。

2.3 保供水，引調(diào)互補，促進城鄉(xiāng)飲水提質增效

(1)加大源頭互補。落實水利扶貧攻堅計劃，以保障城鄉(xiāng)供水安全為重點，投資3.36億元，先后實施了隆德縣城鄉(xiāng)供水水源、中南部水源至隆德縣城等八大供水連通工程，形成了跨縣、跨流域引水、調(diào)水配置水資源的格局，從源頭上保證了供水能力。

(2)提升改造入戶。集中開展農(nóng)村人飲入戶“清零行動”，加大供水管網(wǎng)覆蓋率和入戶改造，全縣自來水覆蓋率達到100%，入戶率達到99.7%。

(3)三是強化水質監(jiān)測。對全縣29處水源地進行保護，42處飲水工程全部配套了消毒設施，建成凈化處理廠6座，實現(xiàn)了水質檢測和自動化控制全覆蓋，提升了城鄉(xiāng)居民飲水安全水平。

2.4 促節(jié)水，提標擴面，推進灌區(qū)高效永續(xù)發(fā)展

(1)擴大節(jié)水灌溉面積。以水定發(fā)展、以水定產(chǎn)業(yè)，實施中型灌區(qū)節(jié)水改造、高效節(jié)水灌溉、現(xiàn)代化生態(tài)節(jié)水灌區(qū)等項目。對渝河川道老灌區(qū)進行節(jié)水改造，建成以蔬菜、苗圃、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主的高效節(jié)水灌溉區(qū)1 333 hm2，在渝河北山上發(fā)展以紅梅杏、核桃、醉魚木等經(jīng)果林和林藥間作為主要特色的高效節(jié)水補灌區(qū)1 800 hm2，使隆德渝河流域內(nèi)高效節(jié)水灌區(qū)面積累計達4 467 hm2(占全縣灌溉總面積的70%)，實現(xiàn)了流域內(nèi)高效節(jié)水灌溉全覆蓋。

(2)提高灌區(qū)生態(tài)效益。改造提升河谷老灌區(qū)，增加供水能力和效率，每年節(jié)約用水量210萬m3，單位面積產(chǎn)值由改造前的4 800元/hm2提高到11 250元/hm2，節(jié)約的水用于渝河北塬新增的節(jié)水補灌區(qū)的經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了水資源的高效利用和優(yōu)化配置。沿山打造了一條以山杏、山桃為特色的23 km旅游觀光帶，促進了第一產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，助力脫貧攻堅。

2.5 求創(chuàng)新，深化改革，工程運行管理科學規(guī)范

(1)率先試點促改革。把水利改革貫穿于水治理全過程，率先在渝河流域開展小型水利工程管理體制、農(nóng)業(yè)水價、農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制等全國性改革試點，有效破解了水利工程四至不清、產(chǎn)權不明、重建輕管等難題。

(2)強化工程信息化。在高效節(jié)水灌區(qū)以自動化和遠程控制用水量和智能計量為手段，實現(xiàn)泵站、輸配水管道、田間灌溉系統(tǒng)自動化管理。健全人飲工程縣、鄉(xiāng)、村三級管理服務體系，對22座灌溉蓄水池、26處飲水工程進行在線監(jiān)控，實現(xiàn)了從水源到用水戶的全程智能化管理，有效地提高了供水的安全性和保證率，管理成本大幅降低。全面推行河湖長制，建立了集河道、水務事件巡辦于一體的河長制信息化網(wǎng)上管理系統(tǒng)，保障了渝河流域山水林田湖草綜合治理項目正常發(fā)揮效益。

3 結 語

寧夏隆德縣渝河流域山水林田湖草系統(tǒng)治理是一次以頂層設計為引領，以問題為導向，貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個生命共同體”發(fā)展理念的具體實踐，在全國推進新時代生態(tài)文明建設進程中，能為其他地區(qū)水利工程規(guī)劃建設提供借鑒與參考。