隆德縣渝河山水林田湖草系統治理成效及做法

孟 醒

(隆德縣水務局，寧夏 隆德 756300)

渝河發源于寧夏隆德縣境內的六盤山西麓，全長47.1 km，出境后進入甘肅省靜寧縣葫蘆河，最終匯入渭河，為黃河三級支流。隆德縣境內渝河流域面積481 km2，渝河保障著沿線11萬多人的生產生活用水，是隆德縣的母親河。

1 渝河流域系統治理概況

2015年初，渝河因跨界水污染問題被媒體曝光，成為社會關注的焦點。國家環保部督導組赴隆德縣調研督導，要求渝河出境斷面水質年內穩定達到Ⅳ類標準。為此，寧夏回族自治區水利廳積極踐行“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個生命共同體”的發展理念，從水生態、水環境、水安全、水利用4個方面對隆德縣進行了調研指導及頂層規劃設計，提出在渝河流域“創新多元治水新模式，加強山水林田湖草綜合治理，建設寧南山區生態流域示范區”的目標。按照要求，隆德縣以“控源截污、清淤疏浚、生態修復、河庫共治、高效節灌”為抓手，整合水利、環保、林業、農牧等項目資金，實施了一大批生態建設項目，促進水資源的綜合配置和高效利用、水環境的保護與治理、生態系統的恢復與重構。經過3年努力，2017年隆德縣渝河出境斷面水質穩定達到了國家環保部要求的Ⅳ類標準，并持續向好發展，至2018年渝河中上游水質達到Ⅱ類標準。從此，昔日的臭水河變得綠樹成蔭、清流潺潺，實現了鳳凰涅槃、浴火重生，先后受到了全國人大執法檢查組、環保部、環保世紀行——寧夏行動、環保部西北督查局等的充分肯定，水利部向全國通報表揚，其治理成果入選國家改革開放40周年成就展。

2 主要做法和成效

2.1 抓保水，精準施策，促進流域生態環境持續向好

(1)平田整地保土蓄水。針對渝河流域特點，精準施策，持續推進生態清潔小流域建設、坡改梯等工程措施，使昔日水土流失嚴重的1 467 hm2荒塬變成了保土蓄水的高標準梯田，保持水土能力明顯提高，水土資源環境顯著改善。

(2)移民下山引水上山。配套實施縣內生態移民工程，把山上生產生活條件極為不便的140戶群眾整體搬遷到山下河谷地帶安家置業，遷出區進行生態修復。在三里店水庫北岸建二級揚水泵站，新建47座調蓄水池和35 km管道，揚水上山，解決了渝河流域山腰山頂1 800 hm2林地灌溉問題，使生態林補植補造成活率由原來的30%提高到80%以上，實現了人與自然和諧共生。

2.2 治污水，疏浚清源，連通流域河湖庫壩水系

(1)加大源頭治污。聚焦問題、清單管理、源頭控制、分段治理、精準施策。首先是對渝河沿岸排污口進行歸并，鋪設排污管道將污水輸送至污水處理廠，處理達標后排放；其次是對上游收納縣城污水的三里店水庫進行除險加固，清除庫底污泥，改善水庫水質；最后是在渝河流域實施渝河水污染防治、庫壩及供水管網連通、河道整治等工程，修建污水處理廠，關停污染企業，關閉河道非法采砂場，使渝河水質穩定達到Ⅳ類以上，引來大白鷺、蒼鷺、青頭潛鴨等各種鳥類在此棲息。

(2)重視生態修復。為充分利用污水處理廠處理污水，沿渝河鋪設管道73 km，接通了6座庫壩，在主河道建壅水壩、溢流堰、柳谷坊79座，在渝河兩岸利用既有坑塘建蓄滯連通池12座，總容積246萬m3，內外互補兼修，延長河道水滯留時間，通過砂石河床的大面積自然曝氣和水生濕生植物的吸附降解，有效脫氮除磷，增強水體自我凈化和自我修復能力。

2.3 保供水，引調互補，促進城鄉飲水提質增效

(1)加大源頭互補。落實水利扶貧攻堅計劃，以保障城鄉供水安全為重點，投資3.36億元，先后實施了隆德縣城鄉供水水源、中南部水源至隆德縣城等八大供水連通工程，形成了跨縣、跨流域引水、調水配置水資源的格局，從源頭上保證了供水能力。

(2)提升改造入戶。集中開展農村人飲入戶“清零行動”，加大供水管網覆蓋率和入戶改造，全縣自來水覆蓋率達到100%，入戶率達到99.7%。

(3)三是強化水質監測。對全縣29處水源地進行保護，42處飲水工程全部配套了消毒設施，建成凈化處理廠6座，實現了水質檢測和自動化控制全覆蓋，提升了城鄉居民飲水安全水平。

2.4 促節水，提標擴面，推進灌區高效永續發展

(1)擴大節水灌溉面積。以水定發展、以水定產業，實施中型灌區節水改造、高效節水灌溉、現代化生態節水灌區等項目。對渝河川道老灌區進行節水改造，建成以蔬菜、苗圃、中藥材等特色優勢產業為主的高效節水灌溉區1 333 hm2，在渝河北山上發展以紅梅杏、核桃、醉魚木等經果林和林藥間作為主要特色的高效節水補灌區1 800 hm2，使隆德渝河流域內高效節水灌區面積累計達4 467 hm2(占全縣灌溉總面積的70%)，實現了流域內高效節水灌溉全覆蓋。

(2)提高灌區生態效益。改造提升河谷老灌區，增加供水能力和效率，每年節約用水量210萬m3，單位面積產值由改造前的4 800元/hm2提高到11 250元/hm2，節約的水用于渝河北塬新增的節水補灌區的經果林產業發展，實現了水資源的高效利用和優化配置。沿山打造了一條以山杏、山桃為特色的23 km旅游觀光帶，促進了第一產業與二、三產業的融合發展，助力脫貧攻堅。

2.5 求創新，深化改革，工程運行管理科學規范

(1)率先試點促改革。把水利改革貫穿于水治理全過程，率先在渝河流域開展小型水利工程管理體制、農業水價、農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制等全國性改革試點，有效破解了水利工程四至不清、產權不明、重建輕管等難題。

(2)強化工程信息化。在高效節水灌區以自動化和遠程控制用水量和智能計量為手段，實現泵站、輸配水管道、田間灌溉系統自動化管理。健全人飲工程縣、鄉、村三級管理服務體系，對22座灌溉蓄水池、26處飲水工程進行在線監控，實現了從水源到用水戶的全程智能化管理，有效地提高了供水的安全性和保證率，管理成本大幅降低。全面推行河湖長制，建立了集河道、水務事件巡辦于一體的河長制信息化網上管理系統，保障了渝河流域山水林田湖草綜合治理項目正常發揮效益。

3 結 語

寧夏隆德縣渝河流域山水林田湖草系統治理是一次以頂層設計為引領，以問題為導向，貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個生命共同體”發展理念的具體實踐，在全國推進新時代生態文明建設進程中，能為其他地區水利工程規劃建設提供借鑒與參考。