普京修憲草案遭西方質(zhì)疑

本報(bào)駐俄羅斯特派記者 殷新宇 本報(bào)特約記者 王逸 柳直

俄羅斯總統(tǒng)普京20日向國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）提交了憲法修正案草案，引發(fā)媒體對(duì)普京未來(lái)以及俄羅斯政局的猜測(cè)。多家西方媒體將此解讀為，普京是在為2024年總統(tǒng)任期結(jié)束后繼續(xù)掌權(quán)鋪路。對(duì)此，俄聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）國(guó)際事務(wù)委員會(huì)主席科薩切夫21日表示，西方國(guó)家的反應(yīng)已接近于干涉俄國(guó)家內(nèi)政。普京曾多次表示，無(wú)意無(wú)限期地?fù)?dān)任總統(tǒng)，“在我看來(lái)，回到上世紀(jì)80年代中期的那種局面是很令人擔(dān)憂的”。

國(guó)務(wù)委員會(huì)確定內(nèi)政外交主要方向

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社20日?qǐng)?bào)道，普京提出的憲法修正案草案提議，由國(guó)家杜馬批準(zhǔn)總理以及政府成員候選人資格，再交由總統(tǒng)任命。副總理和各部部長(zhǎng)等職務(wù)由總理提名，國(guó)家杜馬批準(zhǔn)，由總統(tǒng)和聯(lián)邦委員會(huì)通過(guò)協(xié)商來(lái)確定的部長(zhǎng)除外?？偨y(tǒng)無(wú)權(quán)拒絕任命獲得國(guó)家杜馬批準(zhǔn)的副總理和部長(zhǎng)。除此之外，俄羅斯總統(tǒng)必須是年滿35周歲、在俄居住至少25年、沒有且未曾擁有過(guò)外國(guó)國(guó)籍或外國(guó)長(zhǎng)期居留權(quán)的俄羅斯公民。同一人不能擔(dān)任總統(tǒng)超過(guò)兩個(gè)任期。俄總理、副總理和各部部長(zhǎng)必須是年滿30周歲、沒有外國(guó)國(guó)籍或外國(guó)長(zhǎng)期居留權(quán)的俄羅斯公民。

俄憲法修正案草案還規(guī)定，總統(tǒng)負(fù)責(zé)組建國(guó)務(wù)委員會(huì)。據(jù)俄塔社報(bào)道，俄聯(lián)邦國(guó)務(wù)委員會(huì)將確定俄羅斯國(guó)內(nèi)和外交政策的主要方向以及國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，確保俄羅斯聯(lián)邦的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和互動(dòng)。俄羅斯衛(wèi)星通訊社稱，普京已經(jīng)下令成立修憲工作組，成員包括議會(huì)代表、法律學(xué)者、地方代表等。

俄《觀點(diǎn)報(bào)》21日稱，俄國(guó)家杜馬議員將在23日對(duì)憲法修正案草案進(jìn)行一讀，2月底前可能最終通過(guò)該草案，之后俄羅斯將對(duì)該草案進(jìn)行全民公投。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示，從法律角度來(lái)看，就修憲舉行全民公投并不是必須的，但總統(tǒng)決定了解一下民眾對(duì)此的態(tài)度。他21日補(bǔ)充說(shuō)，憲法修正案草案的通過(guò)將伴隨廣泛的討論和適度的宣傳活動(dòng)。

西媒猜測(cè)“普京的未來(lái)”

彭博社20日評(píng)論稱，普京的修憲提議可能是俄羅斯現(xiàn)行憲法1993年通過(guò)以來(lái)，對(duì)有關(guān)部門權(quán)力進(jìn)行的“最廣泛的調(diào)整”。據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》21日?qǐng)?bào)道，在梅德韋杰夫辭任俄總理、普京20日向議會(huì)提議免除聯(lián)邦總檢察長(zhǎng)柴卡職務(wù)后，憲法修正案草案的提出成為莫斯科快速推進(jìn)的“政治大戲”的又一進(jìn)展。這些突然的人事變動(dòng)讓外界紛紛猜測(cè)，普京為何如此迅速地重塑十多年未曾改變的政治秩序。

《紐約時(shí)報(bào)》稱，俄憲法修正案草案的提出，引發(fā)新一輪對(duì)普京未來(lái)的揣測(cè)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》21日評(píng)論稱，普京公布修憲提議是為“永久主政”鋪路。美聯(lián)社認(rèn)為，普京提交的憲法修正案草案，旨在其卸任總統(tǒng)后繼續(xù)大權(quán)在握。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》21日?qǐng)?bào)道，分析人士認(rèn)為，普京修憲的目的是削弱總統(tǒng)職權(quán)，在其第四個(gè)也是最后一個(gè)總統(tǒng)任期結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)務(wù)委員會(huì)?！都~約時(shí)報(bào)》稱，該草案將俄國(guó)務(wù)委員會(huì)的地位提高至新權(quán)力中心，但國(guó)務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人如何遴選以及該領(lǐng)導(dǎo)人和總統(tǒng)的關(guān)系尚不得而知。美聯(lián)社援引分析人士的話稱，俄憲法修正案草案允許普京在成為國(guó)務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人后，繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)俄羅斯。美國(guó)廣播公司稱，俄部分反對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人譴責(zé)普京的做法。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》21日稱，俄反對(duì)派活動(dòng)人士周一表示，他們將在2月29日舉行抗議活動(dòng)，反對(duì)修憲。

“不會(huì)無(wú)限期地?fù)?dān)任總統(tǒng)”

據(jù)俄塔社21日?qǐng)?bào)道，科薩切夫21日在修憲工作小組會(huì)議上表示，西方國(guó)家對(duì)俄羅斯修憲計(jì)劃作出的反應(yīng)，帶有“侵略挑釁活動(dòng)”的特征。俄羅斯《生意人報(bào)》21日稱，俄政治學(xué)家波扎洛夫表示，普京本人曾多次明確表示，他不會(huì)無(wú)限期地?fù)?dān)任總統(tǒng)，因此將總統(tǒng)任期限在兩個(gè)任期內(nèi)，同時(shí)對(duì)總統(tǒng)候選人加入更多限制，是正確的。未來(lái)俄國(guó)務(wù)委員會(huì)不太可能成為一個(gè)重要機(jī)構(gòu)，不會(huì)成為行使權(quán)力的中心。俄律師事務(wù)所合伙人巴什羅夫表示，以全民公投的方式通過(guò)憲法修正案是政府負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，將充分征求民眾的意見，從而讓修正案獲得更多民眾的支持。

據(jù)俄《觀點(diǎn)報(bào)》報(bào)道，國(guó)家杜馬4個(gè)政黨中已有3個(gè)表示支持憲法修正案草案。統(tǒng)一俄羅斯黨代表表示，總統(tǒng)的倡議得到了全力支持。來(lái)自自由民主黨的國(guó)家杜馬副主席列別杰夫表示，該黨一直主張擴(kuò)大國(guó)家杜馬和聯(lián)邦委員會(huì)的權(quán)力，因此也將投票支持憲法修正案草案。公正俄羅斯黨也對(duì)草案持支持立場(chǎng)。不過(guò)，俄共代表表示，準(zhǔn)備對(duì)草案進(jìn)行討論后再做決定?！?/p>