構建“一帶一路”離岸貿易平臺

提案方 朱建國 李貴榮 上海市政協委員

背景情況舉辦進博會是我國主動向全球開放市場的重大行動，也為加強全球貿易協作提供了重要平臺和公共產品。不少采購商同時是參展商，迫切希望通過進博會拓展交易網絡，獲取市場信息，尋找相匹配的供應商。

從交易方式看，境外采購商以現場洽談和直接交易為主。受制于信息不充分、效率不高等因素，境外采購商希望通過與貿易平臺企業合作，更加高效地匹配目標客戶，這為依托進博會構建“一帶一路”離岸貿易平臺提供了重要契機。

順應潛在需求，推動在滬跨國企業和專業貿易機構拓展離岸貿易業務，將進博會打造為“一帶一路”采購與結算樞紐，具有不可忽視的意義。一是有利于放大進博會的平臺效應。進博會要越辦越好，前提是構建具有強大吸引力的平臺。引入離岸貿易服務商，為全球采購商和供應商提供高效服務，有助于拓展進博會的全球貿易協作平臺功能，擴大交易空間，提升對參展企業的吸引力。二是有利于推動“一帶一路”貿易協作。對“一帶一路”沿線國家而言，隨著產業鏈升級和人均收入的提高，對優質設備和消費品的需求也日益增加。但受國際市場信息不充分等的制約，開展跨國采購面臨困難——進博會全球貿易平臺能為其帶來便利。三是有利于推動上海國際貿易中心建設。離岸貿易發展滯后一直是上海國際貿易中心建設的短板之一，這與外匯管理和稅負有關。依托進博會提升離岸貿易樞紐功能，將為增強上海國際貿易中心競爭力提供有力支撐。

問題及分析?

1.主動引導和統籌推進有待加強。

一是宣傳引導力度有限。主動推介和宣傳引導不足，導致各方面對此并不了解。二是針對境外采購商的精準服務有待健全。對境外采購商而言，既可采取自行交易的方式，也可采取與中間商合作的方式。但是，專門針對境外采購商的中間貿易服務尚不完善。另外，進博會提供的信息咨詢、法律、知識產權、金融等服務主要面向境外參展商和境內采購商，專門針對境外采購商的綜合性服務有待加強。

2.離岸貿易外匯管理瓶頸亟待突破。

依托進博會開展“一帶一路”離岸貿易，面臨的最大瓶頸來自外匯管理環節。由于離岸貿易具有貨物流、訂單流、資金流“三流”分離的特征，其運作模式與現行外匯管理要求不完全匹配，從而導致外匯收付困難。外匯管理部門出于防范虛假貿易考慮，要求銀行在辦理相關業務時，須對交易單證的真實性及其與外匯收支的一致性進行審查。但對離岸貿易企業來說，由于貨物不經過中國關境，無法提供報關單等證明交易真實發生的單證，從而在操作中面臨障礙。盡管離岸貿易涉及多個互為上下游的企業，理論上可以由進行貿易行為的各企業提供相關單證，但由此耗費的時間和管理成本過高。

3.離岸貿易稅收支持政策存在不足。

一是企業所得稅稅率偏高。不少跨國貿易企業對財務成本較為敏感。目前上海企業所得稅率為25%（對外分紅需額外繳納10%的預提所得稅，實際稅負更高），超過香港（16.5%）和新加坡（17%）的水平，而且新加坡還有專門針對離岸貿易和轉口貿易的所得稅激勵計劃，獲得GTP（環球貿易商計劃）資格的企業開展離岸貿易和轉口貿易可享受從10%到5%的所得稅優惠。二是印花稅多環節征收。離岸貿易在同一筆貿易中存在著多項合同關系。按照現行印花稅征收條例，所有合同關系均需多環節繳納印花稅。

建議 抓住進博會舉辦的契機，構建“一帶一路”離岸貿易平臺，為參展的境外采購商和供應商提供高效的離岸貿易服務，打造訂單管理和貿易結算中心。

1.逐步加大境外采購商招展和服務力度。

一方面，加強境外采購商招展推介工作。利用廣交會境外采購商資源、中資企業海外合作伙伴、境外招商網絡等多種渠道資源，積極吸引“一帶一路”沿線國家采購商參與，加大招商推介力度。另一方面，健全完善進博會離岸貿易平臺服務功能。鼓勵有條件、有意愿的跨國企業和國內大型外貿企業抓住進博會的機遇，大力拓展離岸貿易業務。在綜合評估企業經營實力、信譽的基礎上，推出“進博會離岸貿易合作伙伴”名單，鼓勵和引導市場主體進行對接，推動“一帶一路”離岸貿易業務開展。

2.優化進博會離岸貿易外匯管理方式。

在宏觀審慎的監管框架下，對進博會離岸貿易業務采取靈活有效的外匯管理方式，如建立動態名單制、強化信用監管、加強事中事后核查與處罰，從而進一步提高監管效率。對信用較好的企業，進一步簡化“三流”分離業務下的外匯收支業務審核程序。對于“黑名單”企業加大違規處罰力度，切實防范可能的風險。同時，積極探索依托進博會推動人民幣“走出去”，鼓勵貿易企業采用人民幣進行結算，并完善相關配套支持措施。

3.加大進博會離岸貿易財稅支持力度。

一是研究制定鼓勵離岸貿易發展的企業所得稅制度。二是減免離岸貿易合同印花稅。此外，研究對進博會離岸貿易業務給予一定的財政資金支持。