履職盡責譜新篇

林蔚

2019年是人民代表大會制度建立65周年，也是地方人大設立常委會40周年。時光如過隙白駒，作別2019年之際，回首這一路砥礪前行，浙江省人大常委會助推民營經濟高質量發展，推動學前教育更好更快發展，民生愿景漸成幸福實景。民主法治建設穩步前行，街道人大工作和建設試點取得成效，代表聯絡站再深化、再“加碼”，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育……一份份濃墨重彩的答卷見證著浙江人大工作鏗鏘有力的前進步伐。

每屆一次的省委人大工作會議

2019年8月13日，省委召開人大工作會議，并出臺《關于高水平推進新時代人大工作和建設的意見》（以下簡稱《意見》）。這是繼2014年后，省委再次對推進人大工作和建設作出全面部署。

省委書記、省人大常委會主任車俊在會上強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，緊扣經濟社會發展和人民群眾的實際需要，堅持瞄準問題破解難題的鮮明導向，奮力推進新時代我省人大工作高質量高水平發展，為推動人民代表大會制度更加成熟、更加定型貢獻浙江智慧和力量。

《意見》亮點紛呈，涵蓋加強黨對人大工作的全面領導、健全支持和保證人大依法履職的體制機制、推動人大工作創新發展、發揮人大代表主體作用、加強人大及其常委會履職能力建設等五個方面，其中有不少新的任務要求，對于以“三個地”的政治自覺和排頭兵的姿態，與時俱進豐富拓展人民代表大會制度在浙江的生動實踐，具有十分重要的指導性意義。

40周年系列紀念活動異彩紛呈

“40年來，在省委的堅強領導下，歷屆省人大常委會全面履行憲法法律賦予的職責，通過人大制度實踐、依法全面履職、發展人民民主，為推動根本政治制度更加成熟更加定型作出了浙江貢獻，為浙江經濟社會發展和民主法治建設提供了有力保障，為浙江改革開放偉大事業前進凝聚了磅礴力量?！?019年12月3日，省委書記、省人大常委會主任車俊在紀念浙江省人大設立常委會40周年座談會上強調。

地方人大設立常委會40年來，人民代表大會制度在浙江落地生根，深化發展，取得了豐碩的制度成果和實踐成果。2019年，浙江省人大常委會精心組織理論研討會、立法座談會，專題宣傳報道等系列紀念活動?！墩憬舜蟆冯s志推出將近14萬字的40周年紀念專刊（輯），同時，省人大機關微信公眾號也推出相關系列紀念報道。

回顧40年人大發展成就，總結交流經驗，充分展示人大制度的優越性和生命力，不斷增強國家根本政治制度自信，讓浙江人大工作體現出更為豐富、更加鮮明的實踐特色和時代特色。

持續推進長三角區域高質量一體化發展

2019年6月19日至20日，長三角地區四省市人大常委會主任座談會在江蘇省南京市召開。省人大常委會黨組書記、副主任梁黎明出席會議，圍繞浙江人大如何更好服務長三角一體化發展作了發言。

10月17日，長三角三省一市紀念地方人大設立常委會40周年研討會在上海召開。梁黎明強調，浙江省人大常委會將堅定不移沿著習近平總書記為人大工作指引的路子走下去，認真傳承好四十年履職經驗，積極以人大工作協同助力長三角更高質量一體化發展，干在實處、走在前列、勇立潮頭，奮力譜寫新時代浙江人大工作的新篇章。

12月2日至3日，滬蘇浙皖三省一市人大推動長三角地區醫保一體化發展論壇在滬舉行，省人大常委會副主任姒健敏出席論壇并講話。

此外，參與長三角地區全國人大代表跨區域聯合調研，與江蘇、安徽協同開展省人大代表專題研究……在支持和保障長三角區域更高質量一體化發展上，浙江全力奔跑。

助推民營經濟迸發新活力

民營經濟是浙江經濟的最大特色和優勢，也是浙江的金字招牌。2019年3月至4月，在各位常委會副主任帶領下，分6個組赴全省11個設區的市開展專題調研，實地考察100多家民營企業生產經營情況。省人大財經委形成了我省促進民營經濟高質量發展情況的調研報告。

2019年5月28日，在聽取浙江省政府關于促進民營經濟高質量發展工作情況的報告后，浙江省十三屆人大常委會第十二次會議就促進民營經濟高質量發展工作開展專題詢問。

在將近3個小時的專題詢問會上，10名省人大常委會委員和2名省人大代表的先后發言，提問切中要害，問題“辣味”十足;作為應詢者，相關職能部門不回避問題，坦誠回應。

省人大常委會黨組書記、副主任梁黎明強調，省人大要把民營經濟高質量發展作為長期關注點，綜合運用人大各項法定職權，在促進全省民營經濟大發展大繁榮中體現人大擔當。堅持改革決策與立法決策相同步、共促進，充分發揮人大職能作用，強化立法的引領保障，加快制定出臺民營企業發展促進條例、地方金融條例等法規，加大創制性立法力度，強化法規制度層面的研究設計，在一些重點、難點、堵點問題上爭取有實質性突破。

專項監督為浙江民營經濟高質量發展注入新動能。

把脈掃黑除惡“期中答卷”

“有黑必掃，除惡務盡。”為期3年的掃黑除惡專項斗爭時間過半，2019年5月28日，省人大常委會聽取省公安廳《關于開展掃黑除惡專項斗爭工作情況的報告》，我省掃黑除惡工作交出了一份滿意的“期中答卷”。

截至2019年4月底，全省公安機關共打掉黑惡團伙2569個（其中向黑社會性質組織方向偵辦的有103個），抓獲各類團伙成員2.44萬名，扣押非法資產37.82億元，向紀檢監察機關移送涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索369條。

為打贏專項斗爭“下半場”，省人大監察和司法委員會給出建議，要求進一步深化思想認識，深刻認識專項斗爭的嚴峻性、復雜性和長期性，進一步掌握斗爭主動權，突出“穩”字，確保專項斗爭蹄疾步穩。要進一步發揚斗爭精神，做好線索排查工作，以問題線索清零為目標，嚴格落實成員單位線索排摸“零報告”責任制。要做好案件攻堅工作，堅持重拳出擊、露頭就打、除惡務盡，徹底摧毀黑惡勢力的經濟基礎。要做好亂象整治工作，繼續做好重點區域、重點行業領域亂象的整治工作。

執法檢查守護學前教育

2019年4至6月，省人大常委會采取統一部署、上下聯動的方式，開展《浙江省學前教育條例》執法檢查。省人大常委會黨組書記、副主任梁黎明擔任執法檢查組組長，6位副主任帶隊，分赴杭州、溫州、嘉興、金華、臺州、麗水6個市和14個縣（市、區）開展實地檢查。

檢查組走進城鄉29所各種類型幼兒園，召開20余場座談會，現場發放調查問卷300余份，發揮“法律巡視”利劍作用，取得了預期效果。

條例施行近兩年來，我省各級政府采取有力措施，初步建成“廣覆蓋、?；尽⒂匈|量”的學前教育公共服務體系，基本滿足了人民群眾的幼有所育需求。目前，我省學前3年入園率97.8%，毛入園率118%，比全國平均水平高出30多個百分點。

為進一步貫徹實施條例，推動學前教育更好更快發展，執法檢查組提出：提高思想認識，健全完善學前教育管理體制;著力補齊短板，進一步擴大優質資源供給;加大財政投入，進一步提高經費保障能力;強化監督管理，進一步促進幼兒園規范發展;堅持改革創新，促進學前教育健康持續發展。

消薄攻堅跑出浙江“速度”

2019年9月，省人大常委會聽取和審議省政府關于消除集體經濟薄弱村工作情況的報告。

近年來，我省“消薄”工作合力進一步形成。以集聚資源要素、深化扶貧攻堅結對幫扶為抓手，促進薄弱村轉化和鞏固提升，形成了省有關部門和省屬企業帶頭示范，省市縣鄉四級協同配合，全社會共同幫扶、協力推進的好態勢。至2018年底，全省6920個省定薄弱村累計有6171個村完成“消薄”任務，完成率89.2%。

從實踐探索來看，各級以培育村集體經營性收入為著力點，以實施項目扶持為主抓手，探索創新村級集體經濟發展模式、方法和途徑，例如，“飛地”抱團成為農村集體經濟發展模式創新發展新路徑。全省“消薄”工作亮點紛呈、特色明顯、成效顯著。一方面，較好地解決了一些缺資金、缺資源、缺項目的欠發達村脫貧難題;另一方面，形成了典型示范帶動低收入農戶增收和農村集體經濟發展好形勢。

面向未來，需要堅定信心，直面難啃的“硬骨頭”，補齊短板，鞏固提升“消薄”工作成果。

代表聯絡站再深化、再“加碼”

2019年5月，省人大常委會下發《關于深化全省人大代表聯絡站工作和建設的指導意見》，推廣各地成熟的創新做法和經驗，指導推動全省人大代表聯絡站向定位更準確、機制更健全、活動更經常、保障更規范、效果更明顯的2.0升級版躍進。

黨的十八大以來，按照黨中央的有關部署要求，在省人大常委會的指導推動下，全省各級人大常委會以代表聯絡站為主抓手，密切人大代表與人民群眾的聯系，發揮人大代表的橋梁紐帶作用，積累了許多好的做法和經驗，取得了明顯成效。截至目前，已建立了覆蓋全省各鄉鎮街道的實體代表聯絡站（點）4030個、網上代表聯絡站1200多個。

為進一步拓展人大代表聯絡站的功能作用，《指導意見》提出，代表聯絡站要發揮聯系服務群眾的平臺作用等“六個方面”的作用，為深化代表聯絡站工作和建設指明方向。

我省人大宣傳工作譜寫新篇

2019年10月16日，省委宣傳部和省人大常委會辦公廳聯合舉辦的全省人大宣傳工作培訓班在杭州舉行。培訓班的主要任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是習近平總書記關于加強黨的新聞輿論工作的重要論述、堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，總結經驗、部署任務，努力開創新時代全省人大宣傳工作新局面。

省委常委、宣傳部長朱國賢，省人大常委會黨組書記、副主任梁黎明出席培訓班并講話。會議出臺《關于加強和改進新時代人大新聞宣傳工作的意見》，對做好新時代人大宣傳工作進行部署。

2019年，我省黨委宣傳部門、人大機關、各級新聞媒體以“三個地”的政治擔當，深刻認識人大宣傳工作的重要性，切實增強思想自覺和行動自覺;聚焦推動習近平新時代中國特色社會主義思想在人大領域的落地落實這條主線，突出人大組織的依法履職、人大代表的主體地位和浙江人大的精彩故事三個重點，推進人大宣傳工作高質量發展。我省人大常委會研究室推薦的8件新聞作品在第29屆中國人大新聞獎評選獲獎，其中5件作品獲報紙、通訊社作品類、廣播電視類、人大報刊作品類一等獎。