推動代表建議落地生根

余軍

“民有所呼，我有所應。”一次次座談、一件件建議，飽含著人大代表對百姓冷暖的關切;一趟趟走訪、一次次落實，體現著政府對百姓期待的重視。

省十三屆人大二次會議期間，省人大代表認真履職盡責，建言獻策，共提出建議925件。根據有關法律法規的規定，交由71家機關、組織或機構研究辦理。其中，政府系統主辦855件，占92.4%。

歲月不居，時節如流。一年過去了，這些滿懷民意的“金點子”是否落地落實？據了解，總的看，相關承辦單位按照省人大常委會的統一安排和要求，堅持問題導向和效果導向，建議辦理工作取得較好成效。截至目前，925件建議均已按期辦理并答復代表。其中，問題得到解決或基本解決的447件，占48.3%;已列入計劃解決的428件，占46.3%;因條件限制或其他原因暫緩解決的50件，占5.4%。從反饋情況看，代表對辦理工作比較滿意。

省長、副省長領辦代表建議，形成良好氛圍

2019年1月省十三屆人大二次會議期間，省人大代表、寧波大學商學院教授楊麗華領銜提出了《關于進一步加強金融支持實體經濟的建議》。建議要求進一步深化金融供給側結構性改革，引導金融資源“脫虛回實”;支持地方法人金融機構發展，通過保險市場化手段為小微企業提供信用保證;從省級層面建立以企業金融服務為目的的數據交換系統和平臺等。

讓楊麗華沒想到的是，這件建議被袁家軍省長領辦。9月27日，省人大重點建議辦理工作座談會上，她得到的反饋是，省政府要以建議辦理落實為契機，深化金融供給側改革，打好防范化解金融風險攻堅戰，促進經濟平穩健康發展;要強化金融服務實體經濟，持續加大融資暢通工程實施力度，切實解決融資難融資貴融資繁問題。

省長、副省長領辦代表建議制度，自2004年在全國率先建立以來，已堅持15年。2019年，袁家軍省長和其他幾位副省長領銜辦理了《關于進一步加強金融支持實體經濟的建議》等9件重點建議。省政府領導帶頭領辦、親自調研、主持召開座談會，面對面與代表交流，實打實現場督辦，研究問題深入細致，推進工作扎實有力，為各承辦單位辦好代表建議立了標桿、樹了榜樣。省發展改革委等12家承辦量比較大的單位，都成立了辦理工作領導小組，強化了辦理工作責任制，進一步完善辦理工作機制，規范辦理工作程序，辦理工作水平和辦理工作質量得到新的提升。

聚焦中心，辦理過程更加務實

2019年，省人大常委會領導在建議交辦會上強調，要緊緊圍繞建議的“提好”與“辦好”兩個環節來開展工作，在實現“面商率”100%的基礎上，著力在“解決率”上下功夫，不斷提高辦理質量，推動解決實際問題。

據介紹，一年來，各承辦單位按照這一要求，加強與代表面商，深入調查研究，緊密結合年度中心工作，努力把代表建議與黨委政府制定政策、推進工作有機結合起來，促進問題解決落實。

的確，從辦理情況看，省政府及相關部門針對省人大代表提出的意見和建議，以問題為導向，通過辦理制定和出臺了相關政策和舉措，將代表的“金點子”，轉化成我省高質量發展的強大動能，轉化為人民群眾看得見摸得著的獲得感幸福感。

浙江是民營經濟大省和民營經濟強省，岑國榮代表提出以打造“最佳營商環境”為抓手促進民營經濟高質量發展的建議。5 月 27 日，省發改委專程走訪代表，就重點建議辦理工作相關情況作專題匯報。6 月，省發改委組織人員赴湖州、溫州、臺州、衢州開展實地調研，深入了解當前我省改善民營經濟高質量發展環境的現狀。7 月 31 日，省發改委在前期建議辦理的基礎上，結合調研情況和會辦單位的會辦意見，對建議答復意見稿做了進一步的修改完善，并認真征求了代表的意見。之后，全面落實稅收優惠政策，降低企業用地成本、用電用氣物流成本以及制度性交易成本。一條條切實有效的舉措推出，滋潤著企業家的心田。

建議辦理過程與各部門實際結合起來，我省有關部門對每一件代表建議的辦理來推動相關工作的落實，充分體現了執政智慧，回應了人民關切。省商務廳針對推進我省跨境電商與制造業集群協同發展的建議，及時啟動第二批產業集群跨境電商試點工作，并會同財政部門完善相關激勵政策;省科技廳針對代表提出的構建科學高效產學研創新體系的建議，加強頂層設計，把加強產學研協同創新作為落實創新驅動發展戰略的關鍵等等。

督辦工作點面結合，實際效果日益彰顯

7月3日上午，省人大常委會副主任李衛寧在麗水市人大機關主持接待省人大代表活動，就相關代表在2019年省人代會上提出部分建議的辦理情況和2018年若干已辦復建議的落實情況，聽取省交通運輸廳、省經信廳、省農業農村廳工作匯報和10位代表意見。

李衛寧指出，人大代表建議是送上門的調查研究課題，是很接地氣的找差距的題目，是實打實的抓落實的內容。相關承辦單位要進一步提高政治站位，高度重視建議辦理工作，推動解決實際問題，把使命擔當落實在為民服務上。

代表建議始于“提”，但絕不止于“答”，關鍵要突出“果”。在成果落實方面，省人大的督辦工作起到了催化劑的效果。省人大常委會主任會議專題研究部署年度重點督辦工作，確定了16件重點督辦建議。相關專門委員會主動邀請代表參與建議督辦，持續關注和跟蹤辦理工作實效。

8月至10月，省政府領導先后主持召開9場領辦建議辦理工作座談會，梁黎明副主任參加了袁家軍省長領辦建議的座談會，省人大常委會相關副主任根據對口聯系原則參加會議，對建議辦理工作予以肯定，并對后續跟蹤落實提出明確要求。

在抓好日常督辦工作方面，省人大常委會代表與選任工委實時掌握辦理工作整體進程，向71家主辦單位及時通報建議辦理進度，推動形成互相監督、共同推動辦理工作的良好氛圍。

一件件代表建議辦理結果落地有聲，一樁樁重點督辦件開花結果，充分彰顯了人大監督的權威。省人大常委會通過強化代表建議的跟蹤督辦，更好地回應人民群眾關切，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。