2015—2018年我國新登記農藥產品情況分析

羅雪婷 黃培鑫 吳迪 潘洪吉 尹碩 李凌宇

摘要?隨著2017年新修訂的《農藥管理條例》的實施，新登記農藥產品朝著安全高效、綠色環保的方向發展，農藥產品品種更加多樣化，生物農藥、自主創新農藥逐漸增加，特色小宗作物用藥難得到緩解。但農藥產品同質化現象較為突出，企業自主研發力量薄弱，過保護期農藥登記熱度依舊不減的問題仍較突出，急需解決。分析比較了2015—2018年我國農藥產品登記情況，為了解新形式下我國農藥登記現狀提供參考。

關鍵詞?新登記農藥產品;生物農藥;自主創新農藥;同質化

中圖分類號?S-058?文獻標識碼?A

文章編號?0517-6611（2020）01-0245-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.01.073

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Analysis of Newly Registered Pesticide Products in China from 2015 to 2018

LUO Xue?ting，HUANG Pei?xin，WU Di et al

（Beijing Plant Protection Station，Beijing 100029）

Abstract?With the implementation of the newly revised Regulations on the Management of Pesticides in 2017，the newly registered pesticide products are developed in the direction of more safety，more efficiency，and more environments friendly.Varieties of the registered pesticide products are more diversified.Biological pesticides and independent innovative pesticides are gradually increasing.The problem that little registered pesticides could be used to control the disease and pests of certain crops has been alleviated.However，the homogenization phenomenon of pesticide products is relatively prominent，and the research and development power of enterprises is weak.Many enterprises still regard the production and sales of pesticide products that have passed the registration protection period as the main channel for development.All these problems need to be solved urgently.The registered pesticide products in China from 2015 to 2018 were analyzed and compared，which will provide a reference basis for understanding the present situation of pesticide registration under the new form in China.

Key words?Newly registered pesticide products; Biological pesticides;Independent innovative pesticides;Homogenization phenomenon

新的《農藥管理條例》（以下簡稱《條例》）于2017年6月1日正式實施，新規定、新措施、新政策為農藥管理工作提供了更加嚴格的要求。在調整過程中，農藥登記政策也發生了重要的變化。筆者將2015—2018年我國農藥產品登記情況進行了分析比較，旨在為了解新形式下我國農藥登記現狀提供參考。

1?近年來我國新登記農藥總體情況

目前，我國處于有效期內的農藥登記產品有4萬多個，其中2015年新登記3 333個產品，2016年新登記2 199個產品，2017年新登記3 919個，2018年新登記4 540個。4年時間共計新登記13 991個產品，其中農藥臨時登記1 191個，正式登記12 007個;衛生用臨時登記46個，衛生用正式登記650個，分裝登記97個產品（圖1）[1]。從總體情況看，2016年新登記產品相對較少，2015比2016年多51.5%，2016年農藥新登記產品較少的原因與當時我國農藥使用量零增長的要求相關[2];2017、2018較2016年增多，2017年比2016年增多了104.8% ，2018比2016年增多了163.3%，這種現象的發生與新《條例》對登記管理政策、登記資料等提出了更高的要求有關，農藥企業為避免因政策要求變化導致投入增加的現象發生，盡量趕在新政策實施前抓緊將舊政策體系下開發的農藥產品提交登記申請，致使2017、2018年出現了登記產品數量快速增長的現象[3-7]。另外，2017、2018年臨時登記的產品和委托分裝產品逐年遞減，臨時登記農藥已于2018年5月份全部退出，這也和新《條例》取消臨時登記，放開委托分裝等政策有關。

2?我國新登記農藥產品具體情況分析

2.1?劑型?2015、2016、2017、2018年登記的單劑數量分別為1 932、1 116、2 012、2 334個，混劑分別為975、811、1 472、1 826個，原藥（含母藥）分別為426、72、435、380個[1]。從登記數量來看，2017、2018年單劑和混劑都呈增長的趨勢，但是原藥（含母藥）2018年登記的數量較2015、2017年都有所減少。在各種制劑中，筆者篩選了2015—2018年新登記排在前10的產品，排在第1的是懸浮劑，新登記的懸浮劑產品所占比率逐年增高，均在23%以上;可濕性粉劑在2015、2016年新登記產品所占比率均排第2， 2017年水劑排第2，2018年可分散油懸浮劑排第2;2015、2016、2017年水分散粒劑排第3，2018年水劑排第3;另外，排在前列的還有可濕性粉劑、乳油、顆粒劑、水乳劑、微乳劑、懸浮種衣劑（表1）。從登記的劑型來看，懸浮劑4年來穩居第1，新開發的劑型可分散油懸浮劑逐漸增多，水劑也逐年增多，傳統的劑型比率逐漸減少，說明我國新登記的農藥產品劑型正在逐漸優化，朝著高效、環保的方向發展。

2.2?類別?比較最近4年新登記農藥產品情況，2015年取得登記的殺菌劑、殺蟲劑、除草劑占到全年登記數量的87.8%，登記最多的是殺菌劑; 2016年取得登記的殺菌劑、殺蟲劑、除草劑占到全年登記數量的90.9%，登記最多的是除草劑（表2）。 2017年取得登記的殺菌劑、殺蟲劑、除草劑占到全年登記數量的90.3%，登記最多的是除草劑; 2018年取得登記的殺菌劑、殺蟲劑、除草劑占到全年登記數量的89.4%，登記最多的是除草劑;近幾年除草劑新登記的產品都居第一，殺菌劑的數量也有所增加，往年的殺蟲劑穩居榜首的現象逐漸發生了改變，這也與國際近年來的發展情況相符，同時也表明我國加大了除草劑和殺菌劑的發展;近年來植物生長調節劑登記數量持續增高，另外近年新登記的類別中出現了昆蟲性信息素和植物抗性誘導劑類農藥，表明我國農藥品種更加多樣化，產品更加綠色化。

2.3?毒性?我國對高毒農藥的管理突出對高毒有效成分的管理，而不是依據不同制劑的毒性級別區別管理[8]。根據我國高毒農藥的管理，新登記的產品中微毒和低毒占主要比例，兩者合計近4年均在90%附近，2015年90.6%，2016年91.9%，2017年91.5%，2018年92.1%;中等毒性所占比例逐漸減小，2015年、2016年、2018年均有1個高毒農藥登記，均為阿維菌素原藥登記（表3）。從整個發展趨勢看，近年來我國高毒農藥的登記產品已無新增，農業部門應引導鼓勵高效、低毒、低殘留、低風險農藥的研發和登記，加快高毒高風險農藥退出取得了顯著的成效。

2.4?生物農藥?我國登記的生物源農藥門類齊全，涉及微生物農藥、植物源農藥、生物化學農藥、農用抗生素以及天敵生物[9]。2015—2018年新登記的農藥產品中生物農藥的數量基本呈增長趨勢，2015年共計新登記402個，2016年205個，2017年355個，2018年487個[1]。生物農藥中農用抗生素登記產品占比重最大，2015年占新登記生物農藥的80.6%，2016年占76.1%，2017年占71.0%，2018年占67.1%，微生物農藥2015—2018年逐年增加，植物源農藥2016年相對較少，生物化學農藥2018年登記的數量比2015—2017年登記的總和還多。新《條例》的實施給予了生物農藥登記更加寬松的政策，為其創造了新的生存和發展空間，生物農藥產業也迎來了新的發展機遇。

2.5?獲登記的新藥?由圖2可知，2015年首次取得登記的新品種18個，其中殺蟲劑類6個，殺菌劑類8個，除草劑類1個，昆蟲引誘劑2個，殺螨劑1個;原藥登記產品11個，制劑登記產品18個。2016 年有14 個農藥新品種首次取得登記，其中殺蟲劑3 個，殺菌劑5 個，除草劑5 個，植物生長調節劑1 個。2017年首次取得登記的有效成分有17個，其中殺蟲劑6個，殺菌劑5個，除草劑2個，植物生長調節劑4個;境內創制的農藥品種共12個，其中生物農藥品種10個。2018年共取得11個新農藥的登記，其中殺蟲劑2個，殺菌劑3個，除草劑6個。

2.6?同質化?我國已登記農藥產品同質化現象較為突出，相似產品（指有效成分、含量和劑型相同的制劑，含量和有效成分相同的原藥也按相似產品統計）較多。經初步整理統計，2015—2018年相似產品登記排前5的農藥見表4。情況較為嚴重的有草銨膦、吡唑醚菌酯、噻蟲嗪、氰氟草酯、五氟磺草胺、呋蟲胺，此前農業部印發的《關于加強管理促進農藥產業健康發展的意見》中立了目標“到2020年，新登記同質化產品數量減少30%;到2025年，新登記同質化產品數量減少50%”。另外，為了嚴格控制同質化產品數量，新《條例》中也規定相同有效成分和劑型的單制劑產品，含量梯度不超過3個;混配制劑的有效成分不超過2種，除草劑、種子處理劑、信息素等有效成分不超過3種;有效成分和劑型相同的混配制劑，配比不超過3個，相同配比的總含量梯度不超過3個。

2.7?小作物用藥產品登記情況?小宗作物用藥普遍混亂，這是一個世界性的難題[10]，據全國29個省、直轄市、自治區的統計數據顯示，在調查的249種小宗作物上曾經使用過的911種農藥產品中，僅有190種是在小宗作物上登記過的，沒有在小宗作物上登記的達到721種[11]。新《條例》、新《農藥登記管理辦法》等明確了特色小宗作物的登記資料要求，鼓勵企業將產品登記在小宗作物上。通過幾年時間的努力，我國共批準了特色小宗作物登記農藥產品1 000余個，特色小宗作物“無藥可用”的問題得到一定緩解。

3?討論

從近4年農藥登記情況可以看出，我國新登記農藥產品正朝著安全高效、綠色環保的方向發展，登記的農藥品種更加多樣化，生物農藥、自主創新農藥逐漸增加，出現生物化學信息素產品，產業結構正在逐步優化，特色小宗作物用藥難的現象得到緩解。但登記的農藥產品依然較多，尤其是老舊品中占比較大，這些農藥產品當年登記的門檻比較低，安全性評價的資料較少，難以達到現行管理要求，導致農藥產品的登記資料不全，安全性水平參差，因此我國的農藥登記急需“瘦身”[12];農藥同質化、相似產品問題依然突出;企業自住研發力量薄弱，過保護期農藥登記熱度依然不減。因此，一要加大高效、低毒、低殘留農藥登記，同時加快推廣應用，繼續支持小宗特色作物用藥登記，逐漸淘汰高毒、高風險農藥登記;二要加快農藥技術創新，鼓勵農藥科研成果轉換;三要嚴格控制同質化農藥登記數量;四要加強對老舊農藥的再評價，及時淘汰落后的農藥;五要鼓勵新型農藥登記，尤其是高效低毒、環境友好的農藥，同時加快推廣應用。

參考文獻

[1] 農藥電子手冊[Z].北京際峰承啟信息技術有限公司.2019-02-27.

[2] 陳友權.扎實推進農藥供給側結構性改革[J].農藥科學與管理，2016，37（12）：1-4.

[3] 2017年我國農藥登記產品情況分析[J].山東農藥信息，2018（5）：32-37.

[4] 任曉東，張小梅.2015年農藥新品種基本情況介紹及特點淺析[J].農藥，2016，55（4）： 307-310.

[5] 吳厚斌，楊錨，李友順，等.2016年我國農藥產品登記特點分析[J].中國植保導刊，2017，37（7）：63-65.

[6] 白小寧，李友順，王寧，等. 2017年我國登記的新農藥[J]. 農藥，2018， 57（2）：79-84.

[7] 白小寧，李友順，王寧，等.2018年我國登記的新農藥[J].農藥，2019，58（3）：165-169.

[8] 傅桂平，李敏，林榮華，等.我國高毒農藥管理現狀分析與建議[J].農藥科學與管理，2017，38（6）：1-6.

[9] 袁善奎，王以燕，師麗紅，等.我國生物源農藥標準制定現狀及展望[J].中國生物防治學報，2018，34（1）：1-7.

[10] 小宗作物用藥混亂現象普遍“世界性難題”何以解決？[J].農藥市場信息，2019（2）：19.

[11] 近年特色小宗作物用藥登記情況概覽[EB/OL].（2019-03-22）[2019-04-05].http：//cn.agropages.com/News/NewsDetail-18272.htm.

[12] 劉學.農藥也需要“瘦身”：淺析農藥登記后再評價工作[J].農藥科學與管理，2018，39（5）：1-4.