跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚的瓶頸及其破解

張夏恒 陳怡欣

〔摘要〕 目前我國傳統(tǒng)制造業(yè)尚未嵌入全球價(jià)值鏈，培養(yǎng)若干世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集聚是我國傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)所需。因此，跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚具有較高的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚面臨的瓶頸制約主要包括：如何在跨境電子商務(wù)市場規(guī)范與行業(yè)效率之間實(shí)現(xiàn)平衡，如何依托跨境電子商務(wù)平臺建設(shè)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚層級躍升，如何將中小微企業(yè)納入跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚的發(fā)展軌跡，如何發(fā)揮跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈中旗艦企業(yè)的導(dǎo)向作用，如何構(gòu)建政府為主導(dǎo)的服務(wù)平臺以期加速跨境電子商務(wù)升級等。推動跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚，要解構(gòu)跨境電子商務(wù)引導(dǎo)新型貿(mào)易模式發(fā)展的驅(qū)動機(jī)理與內(nèi)在邏輯，厘清跨境電子商務(wù)借助全產(chǎn)業(yè)鏈集聚提升其國際競爭力的作用機(jī)制，挖掘跨境電子商務(wù)促進(jìn)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體路徑與對策體系，構(gòu)建多個(gè)行業(yè)領(lǐng)先的跨境電子商務(wù)平臺以推動全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，區(qū)分與厘清跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺的類型及其協(xié)作互動關(guān)系，依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等夯實(shí)跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚的技術(shù)基礎(chǔ)。

〔關(guān)鍵詞〕 跨境電子商務(wù)，全產(chǎn)業(yè)鏈集聚，綜合服務(wù)平臺，信息技術(shù)

〔中圖分類號〕F741?? ?〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1004-4175（2020）01-0124-05

跨境電子商務(wù)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現(xiàn)跨境商品流通，將分屬不同國境或關(guān)境的賣方與買方通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)連接，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品展示、訂單處理、客戶服務(wù)等活動，將商品交易鏈從線下轉(zhuǎn)入線上，并通過跨境物流實(shí)現(xiàn)商品的空間位移 〔1 〕。跨境電子商務(wù)衍生于電子商務(wù)，也屬于互聯(lián)網(wǎng)+國際貿(mào)易的一種范式。跨境電子商務(wù)又不同于電子商務(wù)，也不同于傳統(tǒng)國際貿(mào)易，除了具體電子商務(wù)與國際貿(mào)易的一些特征外，跨境電子商務(wù)還極具其自身獨(dú)特特征。跨境電子商務(wù)借助于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)范式能夠有效較低交易成本，進(jìn)而推動國際貿(mào)易轉(zhuǎn)型 〔2 〕。不僅如此，跨境電子商務(wù)從產(chǎn)業(yè)鏈切入，通過對傳統(tǒng)貿(mào)易模式的優(yōu)化升級重構(gòu)了企業(yè)價(jià)值鏈。據(jù)艾媒咨詢發(fā)布的《2018-2019中國跨境電商市場研究報(bào)告》指出，中國跨境電子商務(wù)市場規(guī)模在2019年將突破十萬億元，成為又一個(gè)新的十萬億級別市場。據(jù)海關(guān)2015-2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，通過海關(guān)跨境電子商務(wù)管理平臺的零售進(jìn)出口總額年均增長率在50%以上 〔3 〕。跨境電子商務(wù)交易規(guī)模呈現(xiàn)出逐年遞增態(tài)勢，傳統(tǒng)進(jìn)出口貿(mào)易增長乏力，甚至出現(xiàn)負(fù)增長現(xiàn)象。近年來，習(xí)近平在2018年的“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會、首屆中國國際進(jìn)口博覽會等場合多次強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，積極培育跨境電子商務(wù)為代表的貿(mào)易新業(yè)態(tài)與新模式。2019年政府工作報(bào)告更是兩次提及發(fā)展跨境電子商務(wù)。發(fā)展跨境電子商務(wù)的重要性被國家所關(guān)注，跨境電子商務(wù)相關(guān)研究成果也層出不窮。通過文獻(xiàn)梳理，發(fā)現(xiàn)圍繞跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及問題的文獻(xiàn)比較多，如：我國跨境電子商務(wù)存在諸如人才缺乏、物流體系不完善、支付風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等問題 〔4-7 〕。現(xiàn)階段我國跨境電子商務(wù)的法律政策與基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，企業(yè)信息化水平較低等，從而導(dǎo)致跨境電子商務(wù)缺乏競爭力 〔8-11 〕。除此之外，還有其他一些關(guān)于跨境電子商務(wù)的研究成果，如跨境電子商務(wù)對傳統(tǒng)貿(mào)易模式的影響 〔12-13 〕、跨境電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建 〔14 〕等。但是，跨境電子商務(wù)研究尚未擴(kuò)展到產(chǎn)業(yè)集聚與全產(chǎn)業(yè)鏈集聚方面。

跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)拉動了市場需求，并對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚起到支撐效應(yīng)，尤其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群紛紛擁抱跨境電子商務(wù)，依托跨境電子商務(wù)形成了新興的產(chǎn)業(yè)集群，如浙江義烏和山東臨沂的小商品產(chǎn)業(yè)集聚、廣東揭陽的個(gè)人消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群、江蘇常熟的服裝產(chǎn)業(yè)集群、陜西武功的果蔬制品產(chǎn)業(yè)集聚等。進(jìn)入信息時(shí)代與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈理論發(fā)展面臨局限且已無法滿足現(xiàn)代工業(yè)多維度發(fā)展的需要 〔15 〕，我國產(chǎn)業(yè)鏈集聚問題研究高度缺位 〔16 〕。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚理論無法顧及跨產(chǎn)業(yè)鏈的整合效果，必須建立在多產(chǎn)業(yè)鏈間協(xié)同機(jī)制，從而出現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的呼聲。中糧集團(tuán)于2009年率先提出并積極推進(jìn)“全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展模式 〔17 〕，中國制造業(yè)在向全球價(jià)值鏈高端節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)移過程中，要構(gòu)建以技術(shù)進(jìn)步為主導(dǎo)的“全產(chǎn)業(yè)鏈”模式 〔18 〕。跨境電子商務(wù)屬于互聯(lián)網(wǎng)范疇，為順應(yīng)以跨境電子商務(wù)為代表的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈集聚與全方位多維度產(chǎn)業(yè)鏈重組展開研究已是當(dāng)務(wù)之急。跨境電子商務(wù)成為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群升級的有效途徑 〔19 〕。依托跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚戰(zhàn)略，能夠?qū)崿F(xiàn)跨境電子商務(wù)與傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，將跨境電子商務(wù)優(yōu)勢融入傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)中，從而形成培育若干世界先進(jìn)的制造產(chǎn)業(yè)集群，將中國制造產(chǎn)業(yè)嵌入全球價(jià)值鏈中。由此可見，著力于跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚戰(zhàn)略，研究跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚已成為跨境電子商務(wù)研究的理論突破點(diǎn)，是打造全球領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)實(shí)需要。

一、跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚面臨的瓶頸制約

（一）如何在跨境電子商務(wù)市場規(guī)范與行業(yè)效率之間實(shí)現(xiàn)平衡。跨境電子商務(wù)交易并非單一企業(yè)能夠獨(dú)立完成，是一個(gè)糅合商流、物流、資金流、信息流與技術(shù)流等要素來實(shí)現(xiàn)最終商品交易的活動。跨境電子商務(wù)平臺在跨境電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中處于核心節(jié)點(diǎn)，并在跨境電子商務(wù)交易中發(fā)揮著重要作用。跨境電子商務(wù)平臺憑借其強(qiáng)大的信息數(shù)據(jù)支撐、超強(qiáng)的信息數(shù)據(jù)挖掘與整合能力，相較于傳統(tǒng)貿(mào)易中介而言具有無法比擬的競爭優(yōu)勢。無論是大型跨境電子商務(wù)平臺，如速賣通、亞馬遜等，抑或中小型跨境電子商務(wù)平臺，如大龍網(wǎng)、執(zhí)御等，都無不例外在各自構(gòu)建的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中占居主導(dǎo)地位。跨境電子商務(wù)雖然能夠破除信息瓶頸、降低交易成本、提高交易效率，但也帶來諸多交易風(fēng)險(xiǎn)。由于跨境電子商務(wù)自身的跨境性特征，導(dǎo)致跨境電子商務(wù)相關(guān)規(guī)則要適用于不同國家，這勢必帶來了風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性與多樣性。跨境電子商務(wù)平臺上的交易具有匿名性特征，使得信用保障變得更加艱難，虛擬化與數(shù)字化特征又產(chǎn)生了偷稅漏稅風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)l(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。加之諸多跨境電子商務(wù)平臺為擴(kuò)大規(guī)模、提升體量，對于準(zhǔn)入商家與商品的規(guī)制及約束不到位，導(dǎo)致假貨、侵權(quán)等行為屢禁不止。從全球到中國，關(guān)于跨境電子商務(wù)方面的法律制度較為匱乏，尤其缺少專門法。即便中國已出臺電子商務(wù)法，但仍未聚焦跨境電子商務(wù)領(lǐng)域，加之跨境電子商務(wù)日新月異，法律體系的完善與配套就顯得愈發(fā)滯后。面對發(fā)展迅猛的跨境電子商務(wù)，亟需在規(guī)范跨境電子商務(wù)市場與推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展之間尋求平衡點(diǎn)，進(jìn)而破解跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚方面的政策困境。

二、破解跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚瓶頸的對策

（一）解構(gòu)跨境電子商務(wù)引導(dǎo)新型貿(mào)易模式發(fā)展的驅(qū)動機(jī)理與內(nèi)在邏輯。跨境電子商務(wù)飛速發(fā)展，其對貿(mào)易模式的革新正全方位地滲透在國際貿(mào)易鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)，并催生新型貿(mào)易模式，如社交跨境電商、定制貿(mào)易模式、B2M2C模式等。跨境電子商務(wù)表面上看是互聯(lián)網(wǎng)+國際貿(mào)易模式，抑或認(rèn)為是國際貿(mào)易的網(wǎng)絡(luò)化范式，實(shí)則并非是二者簡單相加，需要對跨境電子商務(wù)與新型貿(mào)易模式之間的驅(qū)動與演化機(jī)制進(jìn)行研究。推動跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，需要構(gòu)建“跨境電子商務(wù)-新型貿(mào)易模式-貿(mào)易轉(zhuǎn)型”的邏輯主線，從理論層面邏輯演繹與逐層破解跨境電子商務(wù)促進(jìn)貿(mào)易模式轉(zhuǎn)型，并催生新型貿(mào)易模式的驅(qū)動機(jī)制。由表及里，遵循實(shí)踐表現(xiàn)，探究深層演進(jìn)脈絡(luò)，以挖掘其演化邏輯規(guī)律。以此為基數(shù)，構(gòu)建“市場-生產(chǎn)-貿(mào)易”結(jié)構(gòu)框架，并將其納入跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈中，對其鏈條上的環(huán)節(jié)作用、互動關(guān)系及影響效果進(jìn)行清晰刻畫與系統(tǒng)梳理，以期實(shí)現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)，進(jìn)而推動跨境電子商務(wù)驅(qū)動的新型貿(mào)易模式良性發(fā)展。

（二）厘清跨境電子商務(wù)借助全產(chǎn)業(yè)鏈集聚提升其國際競爭力的作用機(jī)制。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)重組趨勢不斷加深，產(chǎn)業(yè)鏈整合構(gòu)建于信息充分交流的基礎(chǔ)之上，將信息化融入全產(chǎn)業(yè)鏈集聚更加重要。我國工業(yè)發(fā)展已進(jìn)入瓶頸期，急需創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級。互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展為工業(yè)化轉(zhuǎn)型提供了信息化基礎(chǔ)，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)信息化發(fā)展并圍繞其構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈集聚與全方位多維度產(chǎn)業(yè)鏈重組已成為當(dāng)務(wù)之急。全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展關(guān)鍵在于資源整合，當(dāng)前我國制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力較為薄弱，無法支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。跨境電子商務(wù)的出現(xiàn)與發(fā)展正好有望破解全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力困境。因此，需要以具有競爭優(yōu)勢的全球領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)鏈為標(biāo)桿，通過國際比較分析識別我國產(chǎn)業(yè)鏈競爭力缺失的整體現(xiàn)狀、環(huán)節(jié)特征及根本原因，并以此為基礎(chǔ)來刻畫跨境電子商務(wù)滲透對我國制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力提升的影響路徑，依據(jù)實(shí)踐設(shè)計(jì)提升我國制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力的整體戰(zhàn)略與行動方案。

（三）挖掘跨境電子商務(wù)促進(jìn)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體路徑與對策體系。跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展的主體必然是國內(nèi)外數(shù)量眾多的中小微企業(yè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級首先在于中小微企業(yè)的跨境電子商務(wù)化，以及這些企業(yè)融入到跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚中。跨境電子商務(wù)依托互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)優(yōu)勢，通過線上虛擬集聚與線下實(shí)體集聚互動形成全產(chǎn)業(yè)鏈，這對于中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級影響頗深，尤其體現(xiàn)在商品服務(wù)信息便利化、減少貿(mào)易交易成本、降低市場進(jìn)入壁壘、減少交易的時(shí)空界限與利用海外市場資源等方面。推進(jìn)跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展關(guān)鍵在于構(gòu)建一個(gè)跨境電子商務(wù)促進(jìn)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)制、路徑、模式與對策體系，尤其注重跨境電子商務(wù)促進(jìn)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在機(jī)制探析，從企業(yè)自身、行業(yè)監(jiān)管、政府扶持、公共服務(wù)、營商環(huán)境等多視角、全方面進(jìn)行完善與推動，構(gòu)建一個(gè)跨境電子商務(wù)推動中小微企業(yè)健康發(fā)展的綜合體系。

（四）構(gòu)建多個(gè)行業(yè)領(lǐng)先的跨境電子商務(wù)平臺以推動全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。將傳統(tǒng)國際商品交易擴(kuò)展到跨境電子商務(wù)平臺，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)構(gòu)建全球貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，能夠充分發(fā)揮跨境電子商務(wù)平臺在全產(chǎn)業(yè)鏈集聚中的聚合效能，推動跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚創(chuàng)新發(fā)展。行業(yè)領(lǐng)先的跨境電子商務(wù)平臺能夠主動應(yīng)對全球貿(mào)易新格局，充分利用我國巨大的消費(fèi)市場與強(qiáng)大制造能力，并聯(lián)合全球中小微企業(yè)形成規(guī)模集聚效益。依托跨境電子商務(wù)平臺搭建網(wǎng)上統(tǒng)一市場與網(wǎng)上絲綢之路，契合我國“一帶一路”倡議，也利于推動形成新興活力經(jīng)濟(jì)帶。培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)先的跨境電子商務(wù)平臺有利于破除信息不對稱短板，通過圍繞市場定位與核心優(yōu)勢配置和優(yōu)化社會資源，形成以其為核心的跨境電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)而通過線上線下交互分析挖掘?qū)崿F(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的決策優(yōu)化與管理創(chuàng)新。

（五）區(qū)分與厘清跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺的類型及其協(xié)作互動關(guān)系。跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚的發(fā)展是一個(gè)動態(tài)系統(tǒng)，不僅涉及到產(chǎn)業(yè)鏈條上游與下游產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，還涉及到諸多相關(guān)環(huán)節(jié)與環(huán)境。在這個(gè)動態(tài)系統(tǒng)中，企業(yè)端之間、企業(yè)端與政府端之間都需要不同類型的服務(wù)平臺合理發(fā)揮其協(xié)調(diào)中介效能。信息化綜合服務(wù)平臺是跨境電子商務(wù)不同于傳統(tǒng)國際貿(mào)易的典型特征，包括數(shù)字通關(guān)平臺、稅務(wù)一體化平臺、供應(yīng)鏈整合平臺以及其他相關(guān)的云端平臺等，這些平臺既可以單獨(dú)運(yùn)行使用，也需要彼此嵌入、協(xié)同運(yùn)行，由此保證了跨境電子商務(wù)交易的高效率運(yùn)行與全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)的良性互動。不同類型的跨境電子商務(wù)、不同行業(yè)的跨境電子商務(wù)，乃至跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚的不同鏈條與環(huán)節(jié)，都需要不同類型的信息化服務(wù)平臺。在推動跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展時(shí)，關(guān)鍵在于區(qū)分與厘清跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺的多樣性及其總體整合與協(xié)作互動，從而為跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展提供整體規(guī)劃、運(yùn)營設(shè)計(jì)與監(jiān)管機(jī)制等。

（六）依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等夯實(shí)跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚的技術(shù)基礎(chǔ)。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來重大的外部技術(shù)沖擊，深刻影響到國際貿(mào)易發(fā)展 〔23 〕。跨境電子商務(wù)是一種新型商品貿(mào)易模式，其出現(xiàn)和發(fā)展與計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展息息相關(guān)。當(dāng)下全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前活躍期，新一代科技革命帶來了產(chǎn)業(yè)革命，進(jìn)而重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)格局。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)不斷涌現(xiàn)與應(yīng)用背景下，跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展同樣面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)注重信息技術(shù)的應(yīng)用，充分發(fā)揮其在全產(chǎn)業(yè)鏈中促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化運(yùn)行流程、降低交易成本、提升協(xié)同效率、完善監(jiān)管體系等方面的作用。新興技術(shù)應(yīng)用可促進(jìn)信息、資源、人才等方面在跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的互聯(lián)互通，保障生產(chǎn)要素在全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)有序高效流動，還利于打造便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的跨境電子商務(wù)營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)不同行業(yè)供需鏈條的有效對接。新興技術(shù)應(yīng)用到跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展中，可以為其夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)與支撐。

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責(zé)任編輯 于曉媛