遼陽市“一張藍圖”助推企業項目落地

“項目前期策劃生成對于企業項目順利完成審批，降低企業項目建設風險具有積極作用。遼陽市自然資源局充分運用遼陽市工程建設審批“一張藍圖”管理系統，提高策劃生成工作質效，不斷優化項目投資服務。”遼陽市自然資源局相關科室負責人介紹說。

今年以來，面對嚴峻的疫情防控形勢，遼陽市自然資源局立足“六保”“六穩”大局，牽頭遼陽市“工改”項目策劃生成工作，積極擔當、主動作為，強化要素支撐，賦能企業發展。目前，全市策劃成熟了13個項目，其中市級項目5個、區級項目8個，進展情況和具體做法得到省專家的高度認可，受到企業好評。

一是研究探索項目生成遼陽新模式。市自然資源局通過培訓會、座談、宣講等多種方式推廣和應用多規合一業務協同平臺，并與相關部門積極探討意見反饋模式，參與平臺的市縣區近150個相關部門賬號均能夠做到專人專用，及時有效處理平臺信息。自5月中旬平臺試運行以來，共計錄入69個項目在平臺流轉，其中13個項目策劃成熟推送至工改平臺。在平臺操作中，大膽創新、積極求變、攻堅克難，逐漸摸索出了一套遼陽新模式。

二是簡化創新規劃區外地下管線項目審批流程。以遼陽市奧德燃氣等地下管線項目為實例，據悉此類項目在全省包括沈陽市的大部分地區都沒有進行策劃生成，在審批過程中很難不出現問題。在充分研究相關法律法規的基礎上，遼陽市自然資源局組織專家論證，協調市環保、水利等10個部門通過“一張藍圖”進行審查，提交平臺意見。遼陽市自然資源局認真總結此項目操作經驗，對管線類項目創新開展策劃生成工作，納入實施細則。目前，管線類項目可以策劃意見為依據直接辦理工程手續，不再辦理用地預審和選址意見書及用地規劃許可證，極大簡化了項目流程，得到了全省各市同部門的極大認可并借鑒了成果經驗。

三是對5G項目流程進一步簡化。為加快遼陽市5G項目快速落地，提升市民眾的通信生活品質，5G項目由遼陽市自然資源局會同住建、公安、安全、交通、水利等部門對行業部門提出的選址位置提出項目策劃生成意見，建設單位可依據項目策劃生成意見直接開工建設，免于辦理立項、環評備案、施工許可、用地預審與選址意見書、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可等6個審批手續，為項目開工提速增效。目前，多個5G項目已陸續進入縣（市）區平臺開展策劃生成工作。

四是以策劃生成工作為基礎助推“一書一證”審批改革。自然資源部2019年2號文發布《自然資源部關于以“多規合一”為基礎推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》，要求合并規劃選址和用地預審，合并建設用地規劃許可和用地批準。按照市政府工作安排，遼陽市自然資源局印發了《以項目策劃生成為基礎辦理“一書一證”工作流程》，以建設項目策劃生成為基礎，重新梳理了“一書一證”的審批流程和審批要件，減少審批要件，壓縮審批時限。將原選址意見書5個要件，用地預審7個要件合并為8個要件（其中2個非必要要件），合并減少比例達到50%。將原本10個工作日辦結的建設用地規劃許可，通過局內部并聯，進一步壓縮審批時限至7個工作日。截至目前，遼陽市自然資源局共核發建設用地預審與選址意見書3件，建設用地規劃許可9件。內部并聯的審批模式，為建設單位減少了要件內容，減少了辦件時間，獲得了全社會的好評。

在文圣區羅大臺鎮垃圾轉運站項目審批中，遼陽市自然資源局通過局內科室并聯，市局、分局聯動，僅用6個工作日就完成了該項目用地預審與選址意見書和建設用地規劃許可證的核發工作，保證了該地債項目的順利落地。