美國要“領導太空”，中國如何應對？

王煜

有軍事專家認為，美國對伊朗少將蘇萊曼尼的無人機打擊，是在太空武器支援下開展的，是其明確建立太空軍、要把軍事領導權擴充到太空的一次實戰。對此，中國該如何應對？

2020年1月4日，國務委員兼外交部長王毅應約同伊朗外長扎里夫通電話。

王毅表示，美方的軍事冒險行為，違背了國際關系基本準則，將加劇地區局勢的緊張動蕩。中方反對在國際關系中使用武力，軍事手段沒有出路，極限施壓更行不通。

非戰之地

上海社會科學院國際問題研究所副研究員張茗在接受《新民周刊》記者采訪時表示，從第一次海灣戰爭，到之后的阿富汗戰爭、敘利亞戰爭，太空資產作為賦能器和軍力倍增器的作用進一步凸顯。目前，太空對抗能力呈擴散態勢，太空軍事化向縱深發展并向全球蔓延。

特朗普執政以來，“太空是作戰領域、是與陸?？站W無異的第五戰場”最終上升為美國政府的官方立場。為確保對太空的主導權，美國積極打造太空作戰架構，加緊開發、驗證、儲備乃至部署各種太空及太空對抗能力，重建美國太空司令部、成立太空軍和太空開發局。

美國多管齊下，建立與盟國及國際、商業伙伴多層次、多領域的太空合作，包括與英國、澳大利亞、加拿大、新西蘭、法國和德國建立聯盟太空行動伙伴關系，與21個國家、2個政府間組織、80多個商業太空公司簽署了100多項太空態勢感知協定，邀請澳大利亞、新西蘭參與美軍“寬帶全球衛星”系統建設，與挪威、日本簽署在兩國衛星上搭載美國軍事載荷的協定。

把太空視為戰場、加強太空軍備并非只有美國一家在做。進入2019年后，印度在短短半年內就采取了一系列措施建立太空軍事體制、演練太空作戰能力。

同年9月，法國在空軍內部成立太空司令部;11月，北約正式承認太空為第五行動領域;日本“宇宙作戰隊”將于2020年成立。

戰火一旦延續到太空，在地面上的人可能一時感覺是“靜悄悄”的，但飛行器被擊碎后帶來的太空垃圾，將讓所有軌道淪為“墳場”，嚴重威脅到全人類為探索太空發射的衛星、空間站等設備的安全。即使是當下，由于失效的航天器、火箭殘骸等原因產生的空間碎片大幅增加，1厘米以上高速運行的空間碎片有將近100萬塊，10厘米的空間碎片約為12萬塊，這對航天器在軌安全運行已構成了嚴重威脅。

在這樣的形勢下，中國以戰略防御為目的，也進行了自己的太空武器技術驗證和儲備。同時，張茗指出，太空對抗能力并不只限于直接打擊能力，還包括定位系統干擾、網絡對抗、電磁干擾等可逆的、不會對太空環境造成危害的形式，這也是我國倡導的有所節制的太空對抗方式。

中國始終把戰略防御作為發展包括太空在內的軍備的目的。中國的太空軍備力量是劃歸戰略支援部隊中，從這種歸屬也可以看出中國對太空非軍事化的戰略定位。

為全人類著想

95%的太空技術為軍民兩用，這樣的事實讓我們不得不在應對太空軍事化的同時，謹慎對待太空的商業化浪潮。

張茗表示，這方面最引人注目的無疑是美國的SpaceX。2018年，該公司以全年21發衛星的發射，占據了美國太空發射的半壁江山，同時拿下了全球商業發射市場60%的訂單。SpaceX集小衛星星座發射商、制造商和運營商于一身，開始推行其“星鏈”計劃。

美國的SpaceX。

馬斯克的這個計劃聽上去非?！隘偪瘛保阂?024年前部署一個由1.2萬顆小衛星組成的“星鏈”超級互聯網星座。要知道目前全球在軌的人造衛星才只有2000多顆，如果“星鏈”計劃順利實施，將在短短的幾年間讓太空的衛星數達到原來的8倍。

然而，太空的軌位和無線電頻率是有限的，且遵循“先到先得”的原則，如SpaceX這般行業寡頭的壟斷如果形成，對太空產業的健康發展來說絕不是福音。“星鏈”如果成形，勢必大大增加衛星碰撞的概率。例如，2019年9月，為避免與“星鏈”中的一顆衛星碰撞，歐洲“風神”地球觀測衛星被迫變軌。

同時，巨量近地軌道小衛星還可能加重夜空的光污染和無線電干擾，妨礙地基天文觀測。2019年5月，首批60顆“星鏈”小衛星發射升空，其在夜空列隊行進的圖像曝光，引發了廣泛質疑和擔憂。6月，國際天文聯合會對此特別發表聲明，稱無論是對于推進對宇宙的理解還是作為一種全人類資源，一個黑暗、無線電靜默的天空都至關重要。

更為關鍵的是，SpaceX目前與美國軍方合作已經非常密切，將來一旦爆發相關戰事，其部署的大量小衛星極有可能被美軍征用，類似的情況已經有過先例。這讓人對其更加擔憂。

在張茗看來，目前太空領域“治理赤字”嚴重，國際社會尚未就太空旅游、小衛星星座、在軌服務等太空商業活動的規則達成共識，太空軍控也幾乎處于停滯狀態。“盡管如此，太空絕不是法外之地，而是受到《聯合國憲章》等一般國際法以及《外層空間條約》《日內瓦公約》《月球協定》等特別國際法的約束。”

為彌補前述國際法中的不足，2008年2月，中國與俄羅斯共同提交了“防止在外空放置武器、對外空物體使用或威脅使用武力條約”草案（PPWT）。盡管美國以“無法證實”為由拒絕了該草案，但中俄兩國仍在繼續努力促使此草案發揮實際效力。令人欣慰的是，2019年6月，聯合國“和平利用外太空委員會”正式批準促進太空長期可持續發展的21條非約束性指導方針。

張茗說，太空治理應該脫離軍事化，回歸到“全人類共同區域”和“全人類共同遺產”的原則，這也是我國政府2016年發布的《中國的航天》白皮書以及2019年發布《新時代的中國國防》白皮書中闡明的立場：太空治理的范式，應該從“國家至上”轉向共同構建人類命運共同體。