試析財政國庫集中支付審核的重要性及優(yōu)化策略

[摘 要] 財政國庫集中支付工作的核心內(nèi)容就是支付審核，嚴格規(guī)范的財政國庫集中支付審核工作是保證財政資金支付安全、降低財政支付的風險、降低支付過程中發(fā)生成本、提高財政支付效率、提高財政資金的使用效率等的重要途徑。因此，相關(guān)工作人員需要正確認識財政國庫集中支付審核的重要性，在實際工作中進一步優(yōu)化財政國庫集中支付審核工作，保證財政資金支付安全，提高財政資金使用效率。文章淺析了財政國庫集中支付審核工作的重要性，并對其進一步優(yōu)化提出了相應的策略。

[關(guān)鍵詞] 財政國庫;集中支付審核;財政資金;支付風險

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.01.134

1 引言

近年來，我國財政部對進一步加強國庫集中支付審核的要求越來越嚴格，要求各項財政資金支付安全性、有效性進一步提升，不斷創(chuàng)新集中支付方式，實施在線支付手段，提高支付審核效率。截至目前，我國財政國庫集中支付改革已經(jīng)取得了良好的效果，進一步提升財政資金的有效性，通過透明化財政支付渠道，有效降低了財政資金的支付風險。同時，現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用，網(wǎng)絡在線支付審核方式成為財政國庫集中支付審核的重要手段，極大地提升了支付的時效性與安全性。因此，為更好地迎接全球互聯(lián)網(wǎng)時代的未來發(fā)展，相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)工作人員需要正確認識評價財政國庫集中支付審核工作的重要性與迫切性，真正與時俱進，優(yōu)化支付審核工作，才能有效保障財政資金支付的安全與效率。

2 財政國庫集中支付審核的重要性

2.1 降低支付成本，提高財政資金的使用效率

財政國庫集中支付制度下，財政資金在經(jīng)過支付審核之后，直接由國庫支付到財政資金的使用方。這種支付方式的建立，極大地簡化了財政資金支付流程，實現(xiàn)了精準支付、專款專用，改變了以往在財政資金分散支付過程中出現(xiàn)的截留資金的現(xiàn)象，有效杜絕了財政資金被閑置或者濫用，甚至被挪用的現(xiàn)象，提高了資金的使用效率。因此，在財政國庫集中支付中，支付審核是對財政資金是否能夠?qū)崿F(xiàn)精準支付的重要措施。把握好財政資金支付審核關(guān)，需要在財政資金撥付前，深入調(diào)研資金使用項目的各方面情況，保證撥付的財政資金能專款專用，同時對財政資金支付流程進行嚴格審核確認，合理把財政資金在支付過程中的成本降到最低，杜絕在撥付過程中出現(xiàn)的層層截留的違規(guī)現(xiàn)象，從而確保財政資金支付的安全可靠性，以及資金使用效率達到最佳狀態(tài)。

2.2 降低財政資金支付風險，提高支付效率

在財政國庫集中支付中，支付審核的嚴格性、規(guī)范性，是降低財政資金支付風險，提高支付效率的基本保障。如果支付審核不嚴格規(guī)范，則會容易造成財政資金的流失、閑置，甚至出現(xiàn)挪用、濫用的違規(guī)情況發(fā)生，造成國家財產(chǎn)的重大流失。因此，財政國庫集中支付審核作為財政資金支付的最終門檻，只有嚴格、嚴謹、嚴肅把關(guān)，才能夠保證財政資金支付風險得到有效控制，才能夠確保財政資金安全、完整的支付流程。

筆者在本區(qū)財政局經(jīng)建科工作中，主要負責產(chǎn)糧油大縣資金、環(huán)保資金、交通資金、公路資金、保障性安居工程、其他項目資金等專項資金的對上申報及對下審批工作;在支付審核工作過程中，對各項政策性補貼、專項資金的使用進行嚴格的監(jiān)督把握，對后續(xù)資金使用進行跟蹤問效，嚴控財政資金使用用途，使財政資金的使用發(fā)揮最大效益。按照“花錢必問效、無效必問責”的要求，建立和完善科學規(guī)范的資金項目管理機制，專賬管理，專款專用，嚴禁擠占挪用;嚴格落實預算法要求，按照規(guī)定時限及時下達和批復預算，加快財政支出進度，盡早發(fā)揮財政資金使用效益;加強重點項目管理，盡快形成實際支出，有效控制新增結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金;從而保證各項專項資金的支付審核嚴格、規(guī)范，保證資金使用能夠落到實處。以2018年為例，本區(qū)爭取上級專項資金共28590.13萬元，其中產(chǎn)糧油大縣資金1740萬元、環(huán)保資金 316.15萬元、交通資金3165萬元、公路資金 492.95萬元、保障性安居工程12340 萬元、山水林田湖草700萬元、產(chǎn)后服務中心300萬元、其他項目資金9536.03萬元。經(jīng)過嚴格的資金支付審核，對各項專項資金的使用如表1所示。

3 財政國庫集中支付審核工作優(yōu)化策略

3.1 規(guī)范現(xiàn)代網(wǎng)絡在線支付審核程序，保障支付安全

隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展的日趨完善，其時效性、便捷性、高效快捷性等方面的優(yōu)勢逐漸在財政國庫集中支付工作中顯現(xiàn)出來，因此，支付審核工作由傳統(tǒng)的撥付到網(wǎng)絡支付審核的轉(zhuǎn)變是必然的發(fā)展趨勢。為此，優(yōu)化支付審核工作需要嚴格規(guī)范把控互聯(lián)網(wǎng)在線支付審核程序，從而有效保證支付全過程的安全可靠性。筆者認為，現(xiàn)階段，我國財政資金支付審核過程中并沒有完全脫離紙質(zhì)審核業(yè)務，因此，需要進一步完善《財政直接支付申請書》及附件的管理規(guī)范，保證在進行不同性質(zhì)資金支付的審核過程所需要提供的附件的完整性。其次，在對專項資金支付審核過程中，需要預算單位提供相應的項目進度表，并在實際支付審核過程中，審核人員需要對項目進行深入把控，或者到相關(guān)項目現(xiàn)場進行實地調(diào)研后再進行支付，確保專款專用，達到精準支付。最后，現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為我國財政國庫集中支付審核工作電子化改革提供了重要的技術(shù)保障，在支付審核中實現(xiàn)網(wǎng)絡電子化改革，能夠有效降低紙質(zhì)憑證審核傳遞的時間，進一步簡化支付環(huán)節(jié)，從而有效節(jié)省了人力、物力、財力等各項資源，同時，在利用互聯(lián)網(wǎng)支付流程中審核材料的備份和保存也會更加明晰完善。

3.2 建立第三方監(jiān)管機構(gòu)，加強財政國庫支付審核監(jiān)管

要充分保證財政國庫集中支付審核工作嚴格規(guī)范執(zhí)行，也需要引入第三方監(jiān)管機構(gòu)，對支付審核工作人員的工作進行有效的監(jiān)管。目前，我國對支付審核的工作一般是由紀委和檢察院對可疑資金進行抽查，缺乏全面性與普遍性。因此，在實際工作中，需要建立第三方監(jiān)管機構(gòu)，如聘請社會相關(guān)機構(gòu)參與到支付審核監(jiān)管工作中，保證審核工作多方監(jiān)察，提高支付審核效率。同時，引入第三方監(jiān)管，還可以有效對支付審核工作全流程進行審計，防止不規(guī)范行為的產(chǎn)生，防范違規(guī)支付的發(fā)生。

3.3 加強培養(yǎng)與引進專業(yè)人才

財政國庫集中支付審核專業(yè)人員是保證支付審核的規(guī)范性、嚴謹性、有效性的重要基礎性前提，是做好支付審核工作，提高財政資金支付安全的重要保障。因此，財政國庫集中支付審核工作人員的專業(yè)素質(zhì)是做好工作的硬性要求，需要進一步加強對專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進。一方面，加強對財政國庫集中支付審核專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)年齡分布進行階梯式培養(yǎng)，省市級財政部門應當定期組織對下級財政部門相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行專業(yè)技術(shù)培訓，保證財政國庫集中支付審核工作人員能夠熟練掌握支付審核工作的基本知識與技能，提高其專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)，促使其自覺、規(guī)范、嚴格的履行工作職責;另一方面，加強對財政國庫集中支付審核專業(yè)人員的引進，當前各高校在開展財務管理專業(yè)教學過程中，應當加強對高校學生財政資金支付審核相關(guān)內(nèi)容的專業(yè)教學，促使支付審核專業(yè)高素質(zhì)人才的培育，在人員招聘過程中，重視對相關(guān)專業(yè)人才的招聘，不斷引進挖掘?qū)I(yè)支付審核人才。

4 總結(jié)

財政國庫集中支付審核工作是保證財政資金支付安全，提高財政資金使用效率的重要前提，能否做好支付審核工作，對國家財政資金的支付、使用具有重要影響。因此，在實際工作中，需要相關(guān)工作人員正確認識集中支付審核的重要性，不斷創(chuàng)新集中支付審核理念，優(yōu)化審核工作，實現(xiàn)財政國庫集中支付審核工作的創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻：

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[2]謝發(fā)霞.淺議國庫集中支付的電子化管理[J].納稅，2018，12 （27）：240.

[作者簡介] 耿傳萍（1970—），女，漢族，山東泰安人，本科學歷，中級職稱，研究方向：財務管理。