2019年我國磷石膏利用現狀、問題及建議

白海丹

（中國磷復肥工業協會，北京100011）

1 磷石膏產生及利用現狀

1.1 2019年我國磷石膏產生量

2019年是國際關系復雜、經濟增長低迷、貿易摩擦加劇的一年，也是國內經濟下行壓力持續增大的一年。我國磷復肥行業運行艱難，受到需求持續萎靡、出口受阻、成本高企等因素影響，行業效益降至多年未有的新低，加之有機肥替代、環保趨嚴、搬遷改造等深層次問題的影響，磷復肥產量連續下降。

據統計，2019年全行業磷肥總產量(以P2O5計)16.102 Mt，同比下降5.1%；其中高濃度磷復肥產量為(以P2O5計)15.314 Mt，同比下降4.9%。磷石膏產生量為75 Mt，同比下降3.9%。

1.2 2019年磷石膏利用量

在全行業的共同努力以及相關行業的大力協助下，2019年全國磷石膏的資源化利用率達到40%，同比提高0.3個百分點。2019年磷石膏利用量達30 Mt，比上年減少了1 Mt。

2016—2019 年磷石膏產生量、利用量及利用率見圖1。

圖1 2016—2019年磷石膏產生量、利用量及利用率

由圖1可見：2016年之后，我國磷石膏每年的產生量基本維持在75～78 Mt，利用率呈逐年上升的態勢，由2016年36.4%升至2019年40.0%，提前完成“十三五”既定目標。但磷石膏新增堆存量仍然保持在45 Mt/a左右，依然存在較大的環境風險和堆存壓力。

1.3 2019年我國磷石膏利用情況分析

2019年全行業磷石膏利用量30 Mt，比2018年減少了1 Mt，主要原因是下游同質化競爭激烈導致外售外供量及紙面石膏板、石膏砌塊等利用量減少；另外，由于經濟性原因磷石膏制硫酸對磷石膏用量有所減少。2019年水泥添加劑用量增加超過1 Mt，為下游建材提供的原料——石膏粉的產量增加超過0.6 Mt，生產石膏磚等形式消納的磷石膏也有較大幅度增加。

2019年我國磷石膏各種利用途徑及利用量占比見圖2。

圖2 2019年我國磷石膏各種利用途徑及利用量占比

2016—2019 年我國磷石膏利用途徑情況分析見圖3。

圖3 2016—2019年我國磷石膏利用途徑情況分析

由圖3可見：近年來，磷石膏的消納途徑更加多樣化，各種利用途徑的利用量隨市場需求的變化而相應調整。磷石膏制備水泥添加劑的利用途徑與外售或外供的利用方式占比高，仍占據前兩位，依賴初級化利用的方式仍未得到改觀。大量化、高附加值利用途徑仍未形成，關鍵共性技術的研發迫在眉睫。

從全國各省利用情況來看，幾大產磷省中，貴州省利用率顯著提升，四川省利用率穩步提升，云南省和湖北省的利用率基本保持穩定，安徽省利用率也穩步提升。

2 磷石膏利用面臨的主要問題

磷石膏利用主要面臨以下問題：

1）區域發展不平衡。受地區資源、經濟發展水平差異的影響，特別是中西部一些地區和企業，磷石膏產生量大且集中；受當地經濟發展水平及新型建材使用水平、地理環境位置及磷石膏產生量大而綜合利用的產品市場容量小等客觀因素影響，利用率不僅低于全國總體水平，有些企業甚至完全依賴堆存處置，完全不能適應形勢發展的要求。2019年云南、貴州、四川、湖北等產磷省的磷肥產量占總產量84%，排名前10位的企業磷肥產量占全國總產量67%。這些地區和企業的磷石膏堆存壓力較大，問題較為突出。

2）磷石膏利用產品市場開拓難度大，配套措施不充分。大眾綠色消費觀念尚未完全形成，綜合利用產品的標準規范滯后，相關產業政策障礙尚未打通，且新型建材產品宣傳、推廣缺乏成功的模式和經驗，磷石膏綜合利用產品市場開拓難度大，一定程度上影響了綜合利用的進度。

3）產品附加值低，成本和運輸半徑制約明顯。當前磷石膏資源化利用以低附加值產品為主，進行長距離運輸成本高，市場覆蓋面積有限。我國磷石膏主產區集中在中西部地區，遠離消費市場，高額的物流費用增大了產品成本。資源綜合利用受成本和運輸半徑制約明顯，削弱了磷石膏綜合利用產品的市場競爭力。

4）綜合利用標準體系不完善。目前未形成覆蓋磷石膏排放、綜合利用技術、綜合利用產品等系統的標準體系，突出表現為綜合利用技術規范、綜合利用產品標準缺失，導致產品市場認可度低，推廣慢。

5）優惠政策的激勵作用發揮不充分。磷石膏利用的處理過程長，成本費用高、稅負重，同時遠離消費市場物流費用高，市場競爭力弱，急需優惠政策的扶持。而從目前的優惠政策實施情況看，激勵作用發揮不充分。

3 面臨的形勢與機遇

2016年以來，我國固廢政策出臺的頻率加快，固廢政策趨于全面化、細致化。有關部委和地方密集出臺多項政策措施，國務院辦公廳印發《“無廢城市”建設試點工作方案》，國家發改委和工信部積極開展工業資源綜合利用基地建設項目，生態環境部開展“清廢行動2018”、印發《長江“三磷”專項排查整治行動實施方案》，各地積極響應，并出臺地方政策，探索固廢綜合利用實施路徑。新《環保法》和《環境保護稅法》的實施，為磷石膏綜合利用提供了法律保障。一系列政策措施促進磷石膏綜合利用工作迅速開展，各項配套支持政策相繼出臺，各個省市級細則更是密集出臺。貴州、湖北、云南、安徽先后實施促進磷石膏利用、逐年遞減磷石膏堆存量的若干政策，2020年4月襄陽市經信局等十二部門印發了《關于支持磷石膏綜合利用的實施細則》的通知，2020年6月宜昌市政府辦公室出臺了《關于加強磷石膏建材推廣應用的通知》。從中央到地方，從政府到企業各方面都更加重視磷石膏處置和處理問題。

國內磷石膏處理和利用領域的技術研究水平顯著提高。新型石膏建材產品以紙面石膏板、石膏砌塊、高強石膏粉、石膏基干混砂漿為主，石膏基自流平和裝配式建筑技術也獲得重大突破。工業副產石膏綜合利用技術裝備水平明顯提升，我國已發展出具有中國特色、大規模利用磷石膏的工藝和裝備，在除雜工藝、干燥和煅燒等核心技術裝備方面均已產業化應用。在大型化、配套化、自動化、智能化及節能降耗等方面也有顯著提高。

產業集聚發展態勢已顯現，涌現一批龍頭企業。磷石膏資源綜合利用產業已呈現出一定的產業集中度，產業集聚化、園區化發展趨勢明顯。在貴州、山東、湖北、云南、四川等地已經形成磷石膏綜合利用集聚區。貴陽成功入選工信部第一批工業資源綜合利用示范基地。各地涌現出一批磷石膏綜合利用龍頭企業，魯北集團、貴州甕福、貴州開磷等企業利用磷石膏生產水泥和建材產品，被國家發改委評選為全國循環經濟試點單位。民營企業活躍，已經出現了一批具備提供工業副產石膏資源綜合利用系統解決方案的平臺型企業，這類企業重視技術創新、商業模式創新，擴大發展規模需求迫切。

4 聚行業力量積極推進磷石膏綜合利用

做好磷石膏安全環保堆存、擴大磷石膏綜合利用途徑是事關行業、企業生存發展的頭等大事。2019年中國磷復肥工業協會集聚行業力量，加速技術難點突破、擴大宣傳，扎實推進磷石膏安全堆存和綜合利用：

1）牽頭成立了以龍頭企業為核心的磷石膏工作委員會，進一步集中力量，爭取在技術、產品、推廣應用等方面盡快取得突破。

2）加強與水泥、建材等上下游關聯產業的互動，通過溝通、交流和協商，盡力消除磷石膏在水泥、建材等行業因政策導向的不協調而造成的困擾。到目前為止，已在磷石膏聯產水泥裝置規模和“產能置換”等政策方面取得初步成效。

3）繼續爭取磷石膏綜合利用的政策支持，在中國磷復肥工業協會的不斷呼吁下，財政部、稅務總局于2019年年中發文，明確“企業銷售自產磷石膏資源綜合利用產品，可享受增值稅即征即退70%”。

4）推進標準制定，根據行業需要和企業意見，申報“磷石膏制土壤調理劑技術規程”列入“2020年種植業行業標準立項”，目前該標準制訂工作已經啟動，正在有序推進中。

當然，磷石膏綜合治理工作量大，任務十分艱巨，形勢不容樂觀，還需要全行業共同努力和重視，特別是磷石膏的減量化，提高磷石膏的品質及拓寬磷石膏應用途徑等方面，需要做出更多的努力。

5 建議

加大磷石膏綜合利用力度已成為行業和有關企業的當務之急。近年來，在全行業共同努力下，磷石膏綜合利用工作取得了階段性成績，積累了較多經驗，涌現出一批先進典型企業，磷石膏綜合利用率已達到“十三五”末40%的行業目標。但磷石膏利用工作任重道遠，客觀上還存在較多問題，必須加以高度重視。建議如下：

1）強化前期管理，提高磷石膏品質。強化磷礦和磷酸生產中的管理和工藝操作，提高和穩定磷石膏品質，增強除雜意識，努力降低磷石膏中水溶磷、水溶氟及鹽類等雜質含量，穩定和提高磷石膏的品質，為資源化利用創造條件。

2）加大建材產品市場調研，做好產品定位。根據自產磷石膏的品質狀況結合后延產品的特性來選擇定位，要結合國家相關的產業政策和優惠政策的導向做好產品定位，結合周邊的資源狀況，相關產業的現狀和發展趨勢選擇產品定位。

3）加大市場開拓，加強磷石膏綜合利用產品的宣傳。普及磷石膏制品安全無害知識，消除消費者的認識誤區，認同磷石膏制品是經濟節能、安全可靠、綠色環保的新型產品，并充分發揮政府行政職能，實現政府、企業、需求側的多方合作、共同發力，推動磷石膏綜合利用制品的應用。

4）加大研發力度，充分發揮技術的支撐作用。加強與建材行業、有關科研院校及設備制造企業的合作，從市場需求出發，因地制宜，充分進行開發利用。加大規模化、高值化綜合利用技術的研發，特別加大力度推動科研成果的產業化應用。

5）加速制定完善磷石膏資源化標準體系。在磷石膏消耗量較大的建材產品方面，制訂和修訂石膏基建材產品，特別是新型建材系列產品生產技術規范和產品質量標準，完善建筑石膏產品的應用技術和規范；并加大磷石膏資源化利用標準宣傳，鼓勵在磷石膏集中產區優先進行試點示范，制定覆蓋磷石膏從產生、生產、產品到應用全過程的地方標準體系，提升社會對磷石膏產品的認可度和接受度。

6）加大政策扶持，提高新建項目資金支持力度。提供融資便利，切實落實稅收、財政支持等優惠政策，擴大磷石膏綜合利用享受減免稅收范圍，實施磷石膏利用以獎代補等政策和做法；建立相關配套的協調機制和長效機制，疏通障礙，提高企業資源綜合利用的正能量。把磷石膏資源綜合利用產品納入政府采購名單，在市政工程、交通建設、保障性住房建設等項目中，打造示范工程。