綠色發展理念視域下山區農村發展問題與對策研究

汪倩倩 谷文

【摘? ?要】 山區農村實行綠色發展有其理論基礎和實踐必然性。在此基礎上為了實現綠色發展，山區農村必須認識到發展所面臨的優勢和困境，即在山區農村擁有豐富的資源和良好的發展機遇的同時，也面臨著基礎設施落后、勞動力和人才不足以及教育落后，人口質量低等問題。為此，山區農村必須加大投入完善基礎設施，必須為提供綠色發展的人才以及培育綠色生活方式而發展教育，必須因地制宜的發展山區農村的特色生態產業，必須通過宣傳發揮山區農民綠色發展自主性。

【關鍵詞】 綠色發展理念;山區農村;毛坦廠鎮

中圖分類號：S-9? ? ? ? ? ? ? ?文獻識別碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-1073（2020）01-0032-35

習近平總書記指出：“綠色發展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。人類發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復，這個規律誰也無法抗拒[1]。”綠色發展理念以人與自然和諧相處為價值旨歸，體現了以人民為中心的發展思想。山區農村發展面臨著一系列困境，在這其中發展理念和發展道路的選擇是實現發展的重要前提。一個地區的政府和群眾對于發展道路的選擇主要基于兩個方面的考慮：一要貫徹遵循黨中央在發展理念和道路上的主張，即將新發展理念貫徹落實到發展實踐中去;二是必須清醒地認識自身擁有的有利條件和發展面臨的困境，在此基礎上選擇出適合自己發展的正確理念和道路。對于山區農村而言，從上述兩方面考慮適合山區農村發展的最佳選擇只能是遵循綠色發展理念，走綠色發展道路。

1? 山區農村堅持綠色發展的理論基礎和實踐必要性

1.1? 山區農村堅持綠色發展的理論基礎

山區農村堅持綠色發展有其堅實的理論基礎，首先可以從追溯到馬克思主義的生態觀中。馬克思主義的生態思想是以人與自然的關系為核心，不僅強調人是自然的一部分，還強調應遵循自然規律，與自然和諧共處。如馬克思認為，“人不僅僅是自然存在物，而且是人的自然存在物[2]。”恩格斯在《自然辯證法》中指出：“我們對自然界全部支配的力量就是我們比其他一切生物強，能夠認識和正確運用自然規律[3]。”其次，這也是從中國共產黨的第一代領導核心毛澤東的生態觀中得到啟發。毛澤東在論述經濟發展和生態環境保護的關系時，提出必須要“統籌兼顧”，要在發展生產力的同時 “綠化祖國”，保護環境。進入二十一世紀，中國共產黨領導人面對新情況提出了可持續發展觀，即改變以往粗放式的發展方式，追求資源的高度有效利用，力求保證子孫后代能夠永續發展。十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央在可持續發展思想的基礎上進一步提出了五大新發展理念，其中綠色發展是新發展理念的重要內核。總書記不僅一次的強調 “綠水青山就是金山銀山”，“綠色發展注重的是解決是人與自然和諧問題[1]”，而在十九大報告中更是提出鄉村振興戰略必須要實現“生態宜居”的要求。毫無疑問，這一系列重要論述為山區農村實現綠色發展提供了理論依據。

1.2? 山區農村堅持綠色發展的實踐必要性

黨的十八大提出到2020年要全面建成小康社會，是包括廣大山區農民在內的所有人民群眾都要過上幸福富裕的小康社會，但是從目前山區農村的發展狀況來看，想要趕上山區以外地區尤其是城市發展水平還有著較大的差距。這樣的發展差距很難按部就班地通過正常的發展道路和方式得以彌補，比如山區基本上沒有集中連片的土地可以實行家庭農場式的農業經營，也沒有規模的土地和勞動力去吸引承接發達地區轉移出的工業企業;再加上黨和國家提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，實行供給側改革，不斷地調整產業結構，試圖轉變原先粗放式的經濟發展方式。在這樣的背景下，山區農村要想實現在經濟效益與生態效益相統一基礎上的跨越式發展，就必須遵循綠色的發展理念，走綠色發展的道路。

2? 山區農村綠色發展的有利條件和困境分析

山區農村在發展過程中出現了不少問題，阻礙了山區農村的綠色發展之路。本部分以安徽省六安市毛坦廠鎮為例，具體分析當前山區農村綠色發展的優勢和困境，為找出實現山區農村綠色發展的具體舉措提供參考經驗和教訓。

2.1? 山區農村綠色發展的有利條件

山區農村發展雖與城市發展存在差距，但也具備一些有利條件，自然、人文資源以及政策的支持成為山區農村實現跨越式發展的重要基礎和制度保障。

2.1.1? 山區農村自然資源、人文資源豐富

綠水青山就是金山銀山，實際上廣大山區就是一個巨大的寶庫。一座座大山雖然加大了山區農村對外發展的不便性，但它同時也蘊藏了豐富的資源。林木資源、水資源在適當開發的情況下，不僅美化了環境，還可以獲得社會經濟效益。除了自然資源之外，由于長久以來山區的封閉性使得山區保存了大量的諸如古建筑、古民居以及其他的一些具有重要歷史意義和價值的古跡。以毛坦廠鎮為例，小鎮擁有省級重點文物保護單位“明清老街”以及劉鄧大軍三縱司令部舊址、大躍進大食堂等價值極高的建筑設施。從經濟發展的角度來看，山區擁有的這些豐富的自然資源和古建筑無疑是潛在的旅游資源;從生態環境保護的角度來說，對于山區蘊涵的自然資源和人文資源的保護是山區得以持續綠色發展的必要舉措。

2.1.2? 山區農村綠色發展迎來良好的機遇

在新的歷史時期，山區農村發展迎來了良好的機遇。習近平總書記在十九大報告中提出“從現在到二〇二〇年，是全面建成小康社會決勝期[4]”。“全面”一詞意味著小康覆蓋的領域、人口、區域要全面，否則就不算完成目標。進入“決勝期”意味著剩下的時間更加緊迫，任務也更為艱巨。為了完成這一目標，習近平總書記針對性地提出了“要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰[4]”，同時決定實施鄉村振興戰略。從改革開放四十多年的發展實踐和發展結果來看，長久以來發展緩慢、經濟社會落后的山區農村無疑是精準扶貧和脫貧的最后戰場，也是在實施鄉村振興戰略過程中最難啃的“硬骨頭”。無論是打好精準脫貧的攻堅戰還是實施鄉村振興戰略，都為山區農村發展提供了良好的政策支持和發展機遇。而在這過程中，山區發展必須始終與山區農村實際相結合，必須堅持人與自然的和諧共生，走綠色發展之路。

2.2? 山區農村綠色發展的困境分析

2.2.1? 山區農村發展的基礎設施建設落后

由于地理條件的限制，山區的發展要比平原地區緩慢一些，更不用說處于山區中的廣大農村了。這里所說的地理條件的限制主要是指群山的環繞使得山區基礎設施建設薄弱，極大地減慢了山區農村發展的速度。良好的基礎設施主要包括道路交通、信息通訊以及水電等生活設施，其中道路更是發展的“血脈”，也最具代表性。山區農村交通不便有著復雜的原因：第一，山區道路建設成本巨大。建設工程中往往需要開山架橋，同時為了適應山區農民分散居住的特點，除了主干道之外往往又要修建大量的延伸小道。第二，處于山區的當地政府大多都是貧困縣鎮，無法提供足夠的資金修建鄉村道路。這就構成了一個矛盾體，山區因為道路不好而發展緩慢，而為了發展又必須要修建道路。同時需要注意的是，山區農村基礎設施的不完善也降低了山區農民生活的便利性，影響了人們生活的舒適感。基礎設施的不完善，減慢了山區農村的發展速度，就更談不上走綠色發展道路了。

2.2.2? 山區農村的勞動力和人才資源不足

山區農村的綠色發展少不了勞動力和人才的支持，他們是山區農村綠色發展的力量來源。中國人勤勞肯干的特性在山區農民身上體現得尤為明顯，為了家人能夠過上富裕的生活，他們從未停止過奮斗。尤其是改革開放之后，當第一批前往城市工作發展的山里人回鄉之后便給了廣大山區的青壯年一個新的選擇——前往更發達的城市和地區工作。這個現象的不斷發展最終導致廣大山區農村勞動力的缺乏，留下的往往都是留守兒童和老人。而在前往城市的人流中不僅有一般的青壯年勞動力，還包含了一部分具有較高知識技能的人才。由于山區農村發展前景和機遇不明，本來就很難吸引外地人才進入，再加上本地人才的不斷流出，最終使得山區農村綠色發展缺少了足夠的人才支持。

2.2.3? 山區農村的教育水平和人口質量低

長久以來山區農村教育的落后是其綠色發展面臨的最大桎梏之一，更阻礙了農民的發展。“實現農民的發展，就是要提升農民自身的能力和素質[5]”，教育的落后導致了人口質量的下降，主要表現為科學文化水平、勞動技能以及思想道德素質的低下。第一，山區農民接受的科學文化教育普遍較低。祖輩因特殊的歷史環境影響基本上是文盲，父輩也大多只是初中或小學文化水平，青年一代因山區教育的落后使得他們大多也只有高中文化水平，大學生更相對“貧瘠”。第二是職業技能素養較低。由于缺少相應的職業教育和培訓，山區農村大多勞動力只能從事繁重的體力勞動以及無技術要求的流水線工作，甚至從事一些能源消耗大、污染嚴重的工作。科學文化水平的限制以及職業技能素養低下，阻礙了山區農民走綠色發展的道路。第三是思想道德素質較低，這里主要是指農民在綠色的生活方式方面需要加強教育，如亂丟垃圾，污染水資源等。教育的落后導致山區農民綠色發展方式和綠色生活方式的缺失。

3? 綠色發展理念下山區農村發展的對策建議

山區農村在擁有豐富資源和良好的發展機遇的條件下，為擺脫發展中面臨的困境，實現跨越式的發展，就必須走綠色發展道路。為了既保留“綠色”，又體現“發展”，山區農村必須采取針對性措施，因地制宜。

3.1? 必須加大投入，完善山區農村的基礎設施建設

綠色發展是一種新的發展模式，它在價值取向上追求的是人與自然的和諧相處，但是山區農村在綠色發展過程中面臨的首要困境就是發展問題，比如道路、通訊等基礎設施方面的落后，它使得山區農村的發展與其他地區的發展相脫節，因此必須加大基礎設施方面的投入，為山區農村的綠色發展打下堅實的硬件基礎。以毛坦廠鎮的經驗為例：在道路建設方面，水泥路在“村村通”的基礎上實現“組組通”，力求水泥路通到每戶村民的家門口。在生活配套設施方面，實行“三大革命”，即對農村垃圾、污水、廁所實行的專項整治等等。

山區農村實現綠色發展還必須意識到 “經濟要環保。強調的重點是，任何經濟行為都必須以保護環境和生態健康為基本前提[6]”。因此，綠色發展理念指導下的基礎設施建設要注重保護生態環境，這在實際中主要體現在兩個方面：一是在道路等基礎設施建設過程中盡量減少對周圍土地、植被等自然環境的破壞;二是在建設山區村民生活配套的基礎設施時，盡量減少人類生活對山區環境造成的破壞。因此，為實現山區農村綠色發展，需處理好經濟發展與生態保護的關系。

3.2? 必須重視教育，提供綠色發展的人才，培育綠色生活方式

山區農村的綠色發展之路離不開教育的支持，需要通過教育來為綠色發展提供一批擁有足夠知識素養和職業技能較高的勞動者，形成科學合理的綠色發展方式和生活方式，從而發揮出教育在改變貧困、促進綠色發展方面的重要作用。

第一，發展基礎教育以及職業技術教育，以此來使山區農民形成綠色發展的知識能力。具體來說，一要提高農民的科學文化水平，以此來滿足綠色發展方式對農民知識技能素質上的要求。二要對農民進行職業技能培訓，讓科學發展理論與綠色發展實踐相融合，培育新型職業農民，為實現山區農村綠色發展奠定知識基礎和人才保障。以毛坦廠鎮為例，針對全鎮山區農村有培訓就業意向的勞動力，在固定時間采取集中培訓的方式，教授稻蝦養殖技術、蔬菜種植，電子商務等技能，提升山區農民勞動力從業技能水平。

第二，培育山區農民的綠色生活方式，養成綠色健康的生活習慣。目前部分山區農村中出現了生態環境惡化的趨向，主要表現在由于山區農民環保意識不強造成的兩個現象：一是日益增多的居民生活垃圾被隨意丟棄，二是部分農民為經濟利益濫砍濫伐。為此必須加強宣傳、教育和引導，讓農民形成保護環境的意識，并且養成綠色的生活方式，努力留住“藍天白云”、留住“綠水青山”。

3.3? 必須因地制宜，發展山區農村的特色生態產業

在綠色發展理念下，山區農村就必須要淘汰與綠色發展相對立的資源消耗大、污染嚴重的落后產業，轉而選擇發展與生態保護相協調的旅游業、特色生態農業等。具體舉措如下：第一，抓住有利機遇有效整合區域內的自然景觀和人文景觀，以旅游發展帶動鄉村振興和區域發展。以毛坦廠鎮為例，小鎮努力將自身融入并且打造為市重點開發的精品旅游路線中去，以此來提高小鎮景點的吸引力和發展潛力。其次小鎮充分考慮所轄的各行政村自身資源特點和實際情況，因地制宜開發各村的旅游景點，在較長時間里布局打造了生態休閑旅游度假區，水庫景觀區，紅色戰役紀念館等等。第二，結合精準脫貧工程，以產業脫貧的方式促進山區農村生態農業的發展。毛坦廠鎮“積極采取行政推動、市場帶動、貧困戶主動相結合的方式，探索專業合作社、大戶帶動小戶等發展模式，引導貧困戶發展綜合特色產業，變輸血式扶貧為造血式扶貧[7]。” 近些年，小鎮逐漸發展起茶葉、蔬菜、靈芝、油茶、草莓、稻蝦六大農業主導產業，用心打造“一村一基”、“一戶一產業”，并與“互聯網+”融合發展，延長產業鏈，促進一二三產業融合。

3.4? 必須加強宣傳，發揮山區農民綠色發展自主性

山區農村的綠色發展之路離不開“天時地利人和”，“天時”即黨和政府的綠色發展理念引領與政策支持，“地利”即山區農村綠色發展所具有的自身優勢，“人和”則是指山區農民必須發揮自主性，積極主動走綠色發展之路。從現實的發展現狀來看，廣大山區農村已經具有了“天時地利”，為了進一步獲得山區農民“人和”的支持，就必須加強在踐行綠色發展理念、保護生態環境方面的宣傳，從而發揮農民在綠色發展過程中的自主性。這樣的宣傳工作需要注意以下幾點：首先在宣傳方式上要實現多樣化。如張貼宣傳所用的關于環境保護文件、倡議書和橫幅;利用政府網站、微信公眾號、官方微博等新媒體，發布農民精心制作的環保知識小貼士和海報;建立環保小組入村入戶宣傳等。其次，在策略上要利用典型。政府部門要充分利用好在綠色發展和環保上的正反兩面典型，對相應的舉措進行獎勵或懲處，并且將具體情況公開公布，以實現利用典型教育宣傳群眾的目的。總之，加強宣傳的目的是為了提高山區農民綠色發展的自主性、能動性和創造性，要讓每一個人都參與到綠色發展中去，最終發揮農民在山區綠色發展中的主體作用。

參考文獻：

[1] 習近平.習近平談治國理政.第二卷[M].北京：外文出版社，2017：207、198.

[2] 馬克思恩格斯全集：第3卷[M].北京：人民出版社，2002：326.

[3] 于光遠等譯.自然辯證法[M].北京：人民出版社，1984：305.

[4] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時達中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[5] 高君.中國農民發展理論研究[M].北京：人民出版社，2016（7）：77.

[6] 王玲玲，張艷國.“綠色發展”內涵探微[J].社會主義研究，2012（5）：144.

[7] 金安區人民政府.毛坦廠鎮強抓民生 夯實脫貧攻堅[EB/OL].http：//www.ja.gov.cn/4371686/1877061.html，2018-11-7.

（編輯：李丹）