魯山縣益農信息社運營情況調研與分析

白培基

【摘? ?要】 村級信息社迫切需要更接地氣的、因地制宜的、更加具有活力和可操作性的運營模式。益農信息社的建站已規(guī)模化，正在數(shù)字化鄉(xiāng)村建設方面發(fā)揮著積極的作用。本文以魯山縣益農信息社運營情況為例，采用問卷調查和實地考察的方式，進行調研，探究困擾益農信息社盈利情況的原因。

【關鍵詞】 益農信息社;運營模式;建議策略;調研

中圖分類號：S-9? ? ? ? ? ? ? ?文獻識別碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-1073（2020）01-0030-31

有效解決信息服務進村“最后一公里”和農村特色優(yōu)勢資源出村“最初一公里”問題[1]，是切實將振興農村經(jīng)濟落到實處的有效途徑和有效措施。2014年，農業(yè)部在北京、遼寧、吉林、河南等10個試點省市的22個試點縣建成一批村級信息服務站。益農信息社是屬于農業(yè)農村部信息進村入戶工程[2]，也叫12316村級信息服務站。隨著政策的落地和各地區(qū)政府和領導的大力推進，預計2020年將覆蓋全國80%以上的行政村。在益農信息社的實際運營中，因各地重視程度以及信息設備和信息服務內容及政策方面指導相對不足，導致很多信息社不能發(fā)揮有效的作用，運營不能持續(xù)長久，盈利渠道單一或不能盈利。

1? 益農信息社運營現(xiàn)狀

當前益農信息社運營主要是為農民提供在網(wǎng)上免費的技術咨詢，培訓，法律幫助等，此外還有購物，代繳費等。我國在17年進行試點之后許多地區(qū)農村都達到了很好的效果。首先在政府與農業(yè)部門和電信部門的配合下，按照標準對整個農村實行全覆蓋。然后為益農信息社培養(yǎng)出優(yōu)秀的信息員，并根據(jù)當?shù)氐奶厣M行個性化的指導。比如打造當?shù)氐奶禺a品牌，將農產品推廣到全國市場上等。同時做好益農工作，比如開展農業(yè)技術的培訓活動、農民醫(yī)療活動等。當前農民能夠很好地利用信息平臺改善自身生活質量，部分地區(qū)還將引入保險、金融等營利業(yè)務到農村去。益農信息社運營發(fā)展發(fā)現(xiàn)是與農村改革和農民需求緊密結合的，特別是與農民進行多樣化的合作，更專業(yè)的合作方式，讓農民群體能夠通過這些合作形式實現(xiàn)生產生活質量上的提高。同時這種合作方式隨著時間將會越來越緊密，從而能夠進一步縮小城鄉(xiāng)差距，使農民的生活能夠現(xiàn)代化，信息化[3]，與城市居民相差無二。

2? 魯山縣益農信息社調查研究

益農信息社建設主體[4]為各村村委會、專業(yè)養(yǎng)殖戶、農機服務站、種子化肥營銷點、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作社、家庭農場、農村商超等。本次調查問卷共計發(fā)放100份，收回有效問卷69份。抽取的69份樣本中， 4個標準信息社，35個專業(yè)站，30個簡易站。回收樣本中，45歲以下的人員占了90%。運營人員的學歷分布情況為：小學占11%，初中占26.3%，高中占48.6%，大學及以上占14%。總體上看，當前益農信息社運營者具有相對較高的文化水平，能夠快速接受新鮮事物，尤其能夠熟練使用智能手機、APP應用、電子商務等互聯(lián)網(wǎng)工具。

從調查情況來看，由于各經(jīng)營主體種植面積、養(yǎng)殖規(guī)模、生產方式、銷售方式及經(jīng)濟水平等不同，通過互聯(lián)網(wǎng)關注的農業(yè)科技信息的內容多樣，對信息的需求之間存在著明顯差異。經(jīng)營者主要關注農業(yè)市場供求信息和農產品的價格波動信息，說明了多數(shù)的經(jīng)營者都或多或少的從事著農產品的線上線下經(jīng)營活動，已經(jīng)具備利用互聯(lián)網(wǎng)的巨大信息量做經(jīng)濟活動相關的事項，在使用基于“互聯(lián)網(wǎng)+電商” [4]，“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”模式下的經(jīng)營和生產活動。針對農業(yè)政策、農產品生產資料方面的關注較少，通過實地的調研，得知目前的經(jīng)營者多數(shù)還處于生產作業(yè)“跟風”的情況，什么農作物效益好就一窩蜂的耕種同一種農產品，對于國家的農業(yè)政策了解較少。也有部分經(jīng)營者深知農業(yè)政策，通過政策指引而獲得了農業(yè)津貼，低息農業(yè)貸款，精確了解市場供需信息等，依靠國家有利的政策加速了生產經(jīng)營活動，從而收益。

在調查對象中，有48%的人很少聽過益農信息社，從側面反饋益農信息社在實際運營中運用的推廣手段、服務當?shù)孛癖姷姆绞健⒃诋數(shù)亟?jīng)濟影響力方面還有不小的差距，可以通過更多更有效的方式讓益農信息社深入人心，切實做好“最后一公里”信息進村入戶。

通過當?shù)氐恼{研發(fā)現(xiàn)，便民業(yè)務開展的情況不是非常好，益農信息社推行的代繳費業(yè)務，很多功能在微信和支付寶的便民業(yè)務里面可以實現(xiàn)，而且更加快捷，農村的留守老人雖然多，但是繳費業(yè)務可以通過移動互聯(lián)網(wǎng)解決，在外的兒女手機端就可以繳費。但也有些特色業(yè)務，比如辦理銀行卡、辦理高速ETC，辦理保險業(yè)務方面能引起一定的人氣，并能帶來一定的收益。

針對可以代為辦理的金融業(yè)務，比如取款存款業(yè)務，同樣受到移動支付的影響，在交通便利的村鎮(zhèn)，這樣的業(yè)務基本沒有開展。但是走訪的山區(qū)行政村，取款業(yè)務、代繳費業(yè)務還是有一定的量。從側面說明，益農信息社的運營要因地制宜的采取不同的運營模式，才能起到真正的“惠民益農”。

目前14.5的益農信息社盈利不錯，55%的益農信息社盈利較小，沒有盈利和虧損經(jīng)營的占30.5%，益農信息社在盈利方面表現(xiàn)尚可，證明在益農信息社推行的“公益服務+市場化”[5]運作方面發(fā)揮了作用。公益服務提升了益農信息社的知名度，也增強了和當?shù)卮迕裰g的互動。通過市場化的運作，可以讓運營者獲取更多的利益，從而提升運營者的運營積極性。做到信息進村入戶實現(xiàn)公益性和商業(yè)性的雙重可持續(xù)，讓“益農信息社”有錢可掙。各地“益農信息社”合作企業(yè)各不相同，但是結合當?shù)禺a業(yè)特色和消費趨勢讓“益農信息社”當?shù)禺a業(yè)特色和消費趨勢讓“益農信息社”實現(xiàn)經(jīng)濟上持續(xù)，才能從根本上解決信息進村入戶的最后一公里。

通過調查問卷我們可以知道目前困擾益農信息社盈利的情況的原因大概有以下幾種：

（1）經(jīng)營者自身的本職工作較為繁忙，無暇顧及信息社的經(jīng)營，在實地采訪中，對于種植大戶和養(yǎng)殖大戶，他們自己的事情都應付不過來，在接受調研的過程中不停的有人來找，有業(yè)務要談，有事情需要處理，這些社員也如實的反應了這些問題。

（2）益農信息社宣傳較少，本地的村民知道的不多，而且掛牌位置比較不顯眼，有的牌子在家門口，有的在院子里，有的在村部門口，因宣傳不到位導致在實際的經(jīng)營中辦業(yè)務的人員較少，給信息社帶來的收益不高。

（3）簡易站的運營者多數(shù)是小店店主，他們有足夠的時間待在店里，但是根據(jù)現(xiàn)場反饋，比較好的業(yè)務落地太慢，周期太長，有些業(yè)務等了半年多的時間都沒有上線，導致他們對此運營失去積極性，推廣效果一般，收益也就一般。

（4）特色業(yè)務較少或者有特色業(yè)務也不能很好的去操作，推的較多的代繳費業(yè)務，因為微信和支付寶的影響，這部分業(yè)務很少甚至沒有。在較偏遠的山區(qū)，此類業(yè)務比較受當?shù)厝讼矏郏軒硇〔糠质找妫w受移動互聯(lián)網(wǎng)快捷支付的影響都較大。但此類地區(qū)在依托智能化運營上會遇到問題，因為群眾教育程度和經(jīng)濟基礎較為薄弱，互聯(lián)網(wǎng)方面的業(yè)務推行不夠好，導致收益較低。

3? 結論

對于魯山縣已建成的442個村級益農信息社，目前已經(jīng)開展了“四大服務六大業(yè)務”，運營規(guī)模達到了驗收要求。但在運營和創(chuàng)收上表現(xiàn)差異較大，運營模式可以有更多的改變和提升。（1） 完善村級信息員的進入和退出機制，讓更多有能力有想法的人加入到信息社建設中;

（2）引入更多具有特色的農村電商平臺，讓農戶有更多的“電子商務”平臺選擇機會，全面提升農產品交易量;

（3）引入優(yōu)質服務商參與運營，讓信息社信息員參與實際運營，形成利益共享風險共擔，讓信息社運營更具活力和更多的市場化運作機制;（4）當?shù)剡\營服務更具特色，要因地制宜靈活搭配，重點突出，發(fā)展特色服務。

參考文獻：

[1] 馬 凌，侯正偉. 推進我國農村綜合信息服務平臺建設的研究[J].改革與戰(zhàn)略，2009，25（190）：106-108.

[2] 河南省農業(yè)廳.推動益農信息社高質量運營[J].農業(yè)工程技術，2018，38（36）：40-41.

[3] 劉萬余，梅立潤.數(shù)字鄉(xiāng)村建設：理由證成與困境預判[J].大連干部學刊，2019，35（10）：5-11.

[4] 王兵，陶忠良，朱瑩. 不同類型益農信息社服務內容分析及應用實踐思考[J]. 浙江農業(yè)科學，2019，60（05）：145-149.

[5] 陳天祥，鄭佳斯.把政府帶回來：政府購買服務的新趨向[J].理論探索，2019（06）：13-19.

（編輯：李丹）