青海省互助縣高原特色現代農業示范園區現狀及展望

互助縣高原特色現代農業示范園區是互助縣發展現代農業、加快城鄉一體化進程而設立的一個綠色、生態、高效、富民的農業示范園區，始建于2009年，按照“科研創新、示范引領、培訓推廣、展示帶動、加工轉化、休閑觀光”的功能定位，堅持“園區+企業+協會+基地+農戶”的運行模式，產業化經營，標準化生產，市場化運作，不斷加大資金投入力度，加快科技創新步伐，狠抓基礎設施建設，積極與中國農業大學、西北農林大學等高校的合作，實施科研創新基地、連棟溫室、水肥一體化等項目建設，重點進行高原雜交油菜、青稞、馬鈴薯制繁種及組培研究、高原現代農業科技研發、新品種新技術試驗示范推廣、設施農業科技示范以及高原特色農耕文化展示，努力打造具有高原特色和地域特色的青海一流、全國先進的國家現代農業示范區和國家農業科技園區。

一、規劃布局

園區規劃面積56萬畝，總體布局為“一核兩區五帶十大基地”。“一核”即核心區，規劃面積1萬畝，由以下五個園組成。現代農業科技園規劃面積2800畝，主要功能是科研創新，重點進行高原雜交油菜、馬鈴薯制繁種及組培研究、高原現代農業科技研發、新品種新技術試驗示范推廣、設施農業科技示范以及高原特色農耕文化展示。循環農業示范園規劃面積3000畝，主要功能是探索綠色有機循環農業的新模式，重點打造種植、養殖、農副產品加工的產業鏈，形成種植—養殖、種植—養殖—加工型的循環農業格局。發展“農業副產品為原料的飼料—特色養殖業—有機肥加工—綠色有機農作物生產”、“青稞種植—青稞酒釀造—利用酒糟生產飼料—生豬養殖—有機肥生產—綠色有機蔬菜生產”的立體化生態型循環農業模式，形成清潔生產、低投入、低消耗和高效率的生產格局。高原特色農畜產品加工園規劃面積2000畝，主要功能是加工轉化農畜產品，重點依托油菜、青稞、馬鈴薯、蟲草、枸杞、樹莓、中藏藥、蠶豆、蔬菜、蔥花土雞、八眉豬等資源進行生產加工，打造農畜產品生產加工企業集群，帶動農牧業生產基地建設。農畜產品物流園規劃面積500畝，主要功能是產品運輸流通，重點進行農畜產品倉儲、保鮮、配送、批發、銷售，著力構建現代化農業商貿流通體系和電商平臺。菜籃子示范園規劃面積1700畝，主要功能是蔬菜生產加工與銷售，開展綠色有機蔬菜溫室生產。“兩區”即示范區和輻射區。示范區規劃面積5萬畝，涉及全縣11個鄉鎮176個村。重點進行雜交油菜、脫毒馬鈴薯、優質蠶豆等高原冷涼作物制繁種和八眉豬特色養殖、特色蔬菜生產、樹莓種植、青稞良種繁育、蔥花土雞養殖、白牦牛養殖、獺兔養殖等產業的示范推廣。輻射區規劃面積50萬畝，重點對示范區主導產業發展模式及配套技術體系進行大范圍推廣應用，在更大范圍內推廣示范區成果。“五帶”即五個優勢制繁種產業帶，分別是南門峽-林川-東和-臺子產業帶（青稞種植、樹莓種植、油菜生產、八眉豬養殖基地），五峰-西山-蔡家堡-東山產業帶（高原馬鈴薯種植、八眉豬養殖基地），塘川-威遠-東和產業帶（雜交油菜制種、蠶豆制繁種、特色蔬菜生產基地），巴扎-加定-松多產業帶（樹莓種植、苗木生產、白牦牛養殖、蔥花土雞養殖基地），東溝-丹麻-五十產業帶（油菜種植和制繁種、八眉豬和獺兔養殖基地）。“十大基地”即雜交油菜制種基地，脫毒馬鈴薯繁種基地，特色蔬菜生產基地，蠶豆制繁種及種植基地，樹莓種植基地，青稞良種繁育基地，八眉豬保種繁育基地，蔥花土雞養殖基地，白牦牛養殖基地，獺兔養殖基地。

二、發展現狀及成效

建園以來，我們認真貫徹落實國家、省市發展現代農業的方針政策，按照“四區兩帶一線”發展戰略和河湟地區特色農牧業百里長廊發展規劃，高起點規劃，高水平設計，高標準建設。近年來，園區建設緊緊圍繞“科研、示范、推廣、培訓、加工、旅游”六大功能定位，注重以科學規劃為先導，以科技研發為支撐，以工業化經營為理念，以市場化運作為機制，以龍頭企業為紐帶，以基地建設為平臺，以輻射千家萬戶為目標，經過幾年的努力建設，園區經濟、社會和生態效益日益顯現。“一核兩區五帶十大基地”產業布局初步建成，形成了現代農業園區的基本形態和開發框架，初步實現了從片段式傳統農業向全景式現代農業、從農業產業園區向農業科技新城、從農場式園區向公園式園區的三個轉變。互助縣國家現代農業示范區暨國家農業科技園區規劃總面積56萬畝，劃分為核心區、示范區、輻射區三大功能區。其中，核心區規劃占地面積1萬畝，位于威遠鎮、塘川鎮和臺子鄉三個鄉鎮，包括威遠鎮南郊片區、卓扎灘片區、寺豪子片區、雙樹片區和臺子/總寨片區五個片區。核心區按照“一區五園”的建設發展模式，打造特色鮮明、功能優化、產業專精的五個功能園，分別為占地2800畝的現代農業科技園、占地3000畝的循環農業示范園、占地2000畝的特色農畜產品展示園、占地1700畝的設施農業及休閑觀光園和占地500畝的農畜產品加工物流園。核心區以技術集成創新為主導，主要承擔農業科學技術研究、新品種創新;科學技術示范、輻射、服務、帶動;科學技術培訓、宣傳、教育;新型農業產業及龍頭企業孵化;農耕文化傳承、觀光、休閑、旅游;農產品加工增值、創建品牌、物流貿易等的功能。示范區規劃占地面積5萬畝，沿寧互公路—威北公路為縱軸線，平安—威遠—大通公路沿線為橫軸線，涉及全縣18個鄉鎮的176個行政村，5.06萬戶，21.33萬人。示范區按照“園區+企業+協會+基地+農戶”的運行模式，依托農畜產品加工龍頭企業，大力發展訂單農業，主要建設雜交油菜制種基地、脫毒馬鈴薯繁種基地、特色蔬菜生產基地、蠶豆制繁種及種植基地、八眉豬保種繁育基地、農業休閑觀光基地、加工物流基地、樹莓種植基地、蔥花土雞養殖基地、白牦牛養殖基地、苗木生產基地等農牧業產業基地。示范區作為核心區技術成果應用、示范及生產基地，以形成標準化生產示范和產業化經營為目標，展示現代優質高效農業生產模式與配套技術。輻射區規劃占地面積50萬畝以上，輻射區主要是把示范區主導產業發展模式及配套技術體系進行大范圍的推廣應用，在更廣闊的地域規模上體現示范區建設的帶動效果。核心區水、電、路、氣、通訊、日光節能溫室、智能連棟溫室等基礎設施基本建成。園區先后引進并扶持青海互豐農業科技集團有限公司、青海春天藥用資源科技利用有限公司、青海楊光良種豬養殖有限公司、青海漢堯農副產品加工有限公司、青海居易實業集團公司等25家農牧業產業化企業，并相繼建成運行雜交油菜制種、脫毒馬鈴薯組培、生物藥用資源加工、生豬規模養殖、油菜籽加工、枸杞深加工等一批農業產業化項目。通過建立“園區+企業+協會+基地+農戶”的運行模式，相繼建成農牧業產業化基地5.5萬畝。以青海互豐農業科技集團有限公司為龍頭，在巴扎、加定、哈拉直溝等鄉鎮建成雜交油菜制種基地3萬畝;以青海介實農產品開發有限公司為龍頭，在臺子、塘川、高寨等鄉鎮建成特色蔬菜生產基地1萬畝;以青海霍普蘭德農業科技有限公司為龍頭，在臺子、林川、丹麻等鄉鎮建成脫毒馬鈴薯繁種基地1萬畝;以青海谷豐糧油進出口有限公司為龍頭，在塘川、威遠等鄉鎮建成優質蠶豆繁種基地0.5萬畝;以青海楊光良種豬養殖有限公司和青海八眉豬原種育繁場為龍頭，在威遠、塘川等鄉鎮建成互助八眉豬良種仔豬繁育基地;以青海浩園養殖有限公司為龍頭，在威遠、塘川等鄉鎮建成牛羊養殖基地。同時，園區積極創新發展思路，組建了農牧業產業化開發公司，按照“自主經營、自負盈虧”的原則，積極構建購銷、經營、信息網絡體系，通過融資、申報項目等方式，認真開展生產經營活動，積極參與園區建設，有效地促進了園區的發展。十三五期間，園區將認真貫徹落實中央和省、地、縣關于發展現代農業的一系列方針政策，以建設國家級農業示范園區為契機，按照全省“四區兩帶一線”發展戰略和建設河湟地區特色農牧業百里長廊的要求，根據“高起點規劃、高標準建設、高水平運作、高效益集聚”的建設思路，努力打造全省最具高原特色的現代農業科技示范園區，輻射帶動全縣乃至全省現代農業發展。

1.科技研發初見成效。加強與高校院所的科研合作，注重加工企業科技創新，開展新品種、新技術、新產品研發和樹莓、菜籽油、八眉豬肉等農畜產品開發，科技研發初見成效。累計引進新品種109個、新技術15項。

2.企業引進初見成效。先后引進并扶持青海互豐農業、青海春天藥用資源、青海楊光良種豬養殖、青海漢堯農副產品加工等27家農牧業產業化企業，相繼建成運行雜交油菜制種、脫毒馬鈴薯組培、生豬規模養殖、油菜籽加工、枸杞深加工等一批農牧業產業化項目。

3.品牌建設初見成效。菜籽油、八眉豬肉、洋芋粉條、青稞酒、枸杞酒等特色農畜產品加工能力不斷增強，創響了“漢堯”牌菜籽油、“互助”牌青稞酒、“極草5X”蟲草含片、“互助”牌八眉豬肉4個農產品品牌。其中，“互助馬鈴薯”在2006年“大廚房”杯秋季農副產品博覽會上榮獲金獎，“漢堯”牌濃香菜籽油在2013年第十一屆中國國際農產品交易會上榮獲參展產品金獎，“極草5X”蟲草含片在2011年榮膺“最高價值健康奢侈品獎”。

4.基地建設初見成效。目前，已建成農作物種植基地面積10萬畝，千畝蔬菜生產示范基地8個，百畝蔬菜生產示范基地18個，建成蔬菜生產基地面積達到10萬畝;特色養殖基地村20個，養殖場40個，發展種養大戶500戶。2018年，簽訂各類訂單農業5大類26項，交易資金1250萬元;生產各類特色蔬菜13500萬公斤，占全省蔬菜年產量的7%。

三、發展展望

1.加強組織領導，健全工作機構。為確保園區建設取得實效，成立了國家現代農業示范區和國家現代農業科技園區建設領導小組，并下設管委會及工作組，使“雙國家級”園區建設參與單位達到19個部門和12個鄉鎮，形成部門聯動、齊抓共管的新的建設格局。

2.整合項目資金，拓寬投資渠道。各相關部門以示范區和農業科技園區建設為己任，從部門職能實際出發，大力爭取國家、省、市相關政策支持，整合各渠道涉農資金和項目，集中向示范區和農業科技園區建設上傾斜投入。一是全面落實國家和省市各項惠農政策，充分發揮政策資金的導向和激勵作用，做到資金早安排、早撥付，確保在示范區和農業科技園區建設中發揮作用，最大限度地放大政策效益，調動農民生產積極性，增加生產性投入。二是整合現有農業開發、農田水利、土地整理、良種化工程、科技推廣等方面的專項資金，集中投向示范區和農業科技園區建設，盡可能將各級財政給予的支持政策向農業科技園區和示范區傾斜。三是涉農金融部門、農業產業化龍頭企業要發揮優勢，為示范區和農業科技園區建設提供必要的資金和物資支持，形成以農民投入、政策性補貼、財政資金、金融貸款等為支撐的多元投入體系。

3.強化政策扶持，夯實發展基礎。一是稅收優惠政策。依據國家相關政策規定，對示范區和農業科技園區企業積極落實減、免稅及稅收返還等優惠政策，并按照農業生產和農業企業特點，從支持和補貼農業的角度，給予優惠政策。二是土地流轉政策。積極落實國家土地流轉的相關政策，引導農民加快土地流轉步伐，鼓勵和扶持涉農龍頭企業、專業合作社大力發展現代農業，實現農業規模化、集約化、標準化生產。三是金融支持政策。金融機構通過簡化企業貸款手續、縮短貸款評估和審批時間等方式，對信用好、產品適銷對路、符合產業發展方向、有一定規模的企業和農戶，給予信貸支持。

4.創新管理方式，完善運行機制。一是責任單位和實施鄉鎮結合示范區和農業科技園區建設實際情況，針對不同產業布局，制定可行的實施方案和生產技術規程，明確任務，落實責任，確保人員、責任、任務三落實。二是園區管委會加強與青海大學等科研院所的溝通聯系，不斷創新院校之間、部門之間等多種合作形式，主動對接、全面部署，積極做好共建的各項任務，在規劃、機制、創新、項目等方面進行深層次的合作。三是各鄉鎮、相關部門之間相互配合，形成合力，成立項目管理辦公室，根據建設內容，從項目的可行性研究開始到項目建成，完善資金管理、招投標管理等各項管理制度，保證各項工程順利推進。

5.加強宣傳引導，擴大帶動效應。充分發揮示范區的輻射帶動作用，通過形式多樣的現場培訓、觀摩考察等活動，推廣先進的發展理念、經營方式、運行機制和管理方式，擴大新品種、新技術、新設施的推廣運用。同時，借助示范區的先進設施和經營能力，為輻射區提供科技、農資、病蟲害防治等服務，有效帶動農民增收。

作者簡介：祁維壽（1971-02-）男，青海互助人，高級畜牧師，主要從事畜種改良工作。